湛江當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析(2013.06.26)
時(shí)間：2014-08-08 00:00:00 來源：本網(wǎng)
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湛江當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
2013.06.26
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的、不可替代的貢獻(xiàn)和作用，不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重的下降而改變。湛江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)村人口大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何,
將直接影響湛江“五年崛起”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之“大”
自2006年以來，湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一直居全省各市首位。2012年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值606.63億元，比上年增長6.0%，占全省總量的13.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值384.97億元，增長6.0%,占全省總量的13.5%。
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)324.61億元，居全省首位，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重53.5%，比2011年增長7.2%；林業(yè)18.02億元，居全省第三位，占比3.0%，增長4.9%；畜牧業(yè)99.93億元，居全省第三位，占比16.5%，增長5.1%；漁業(yè)151.39億元，居全省首位，占比24.9%，增長5.9%。
主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前茅。2012年，全市水產(chǎn)品、糧食、糖蔗、油料等產(chǎn)量居全省各市首位，其中糖蔗產(chǎn)量占全省九成；蔬菜、水果、木材等產(chǎn)量居全省第二位；肉類、木薯、果用瓜等產(chǎn)量居全省第三位。
農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重相對較大。近四年，湛江第一產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重為20.7%-20.2%之間。2012年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）20.3%，比全省高15.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國高10.2個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位。2012年，全市五縣（市）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占比38.9%，其中徐聞縣、雷州市和遂溪縣均超過40%。
農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入及其在農(nóng)村居民純收入中的比重明顯高于全省水平。2012年，全市農(nóng)村居民人均家庭農(nóng)業(yè)種養(yǎng)純收入2367元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重為24.8%，分別比全省水平高37.9%和8.5個(gè)百分點(diǎn)。
湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之“不強(qiáng)”
我們要清醒地看到，湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍“不強(qiáng)”，良好的資源優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)出率偏低，綜合效益不高。主要體現(xiàn)：
一是主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)偏低。稻谷、番薯、蔬菜等農(nóng)作物，甚至海水養(yǎng)殖單產(chǎn)都低于全省平均水平。
二是農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）占全省比重較耕地占比低。湛江耕地面積占全省16.4%，而種植業(yè)產(chǎn)值占全省14.6%，比耕地占比低1.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。雖然創(chuàng)建了中國紅橙之鄉(xiāng)，建成了北運(yùn)菜重要基地、廣東嶺南水果重要產(chǎn)地、全國重要的桉樹生產(chǎn)和木漿造紙基地、海產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。但是，我們必須看到，湛江農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高，拓展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)還大有文章可作。
四是畜牧業(yè)總量和占比不高。雖然湛江畜牧業(yè)位居全省第三，但僅是茂名市的60%；占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重16.5%，低于全省平均水平7.9個(gè)百分點(diǎn)。
湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”之因
“大”之必然。湛江農(nóng)業(yè)之“大”
有其客觀必然性。一是擁有較多的耕地資源。2012年，全市耕地保有量753.05萬畝，居全省之冠，成就了湛江農(nóng)業(yè)之“大”。二是擁有光熱充足的熱帶氣候資源。湛江為全國四大熱帶地區(qū)之一，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫22.7-23.3℃；雨量充沛，年平均降雨量為1417-1802毫米，作物生長迅速，耕作期長。優(yōu)越的氣候資源孕育了湛江熱帶水果、北運(yùn)菜、糖蔗、桉樹、劍麻、花卉和南藥等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是擁有得天獨(dú)厚的海洋漁業(yè)資源。湛江市三面環(huán)海，海岸線長，灘涂廣闊，海洋漁業(yè)資源豐富。全市海岸長1556公里，淺海灘涂面積達(dá)700多萬畝。2012年全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)94.68萬畝，占全省的31.0%。其中，對蝦養(yǎng)殖面積43.18萬畝，產(chǎn)量17.5萬噸，產(chǎn)值75.36億元，促使湛江漁業(yè)在全省獨(dú)占鰲頭。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制糖業(yè)的成功轉(zhuǎn)制有效支撐糖蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市2012年農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值389.84億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.7%。
“不強(qiáng)”之因。一是農(nóng)業(yè)總體還是靠天吃飯，生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。比如在臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害高發(fā)期種植的晚稻，畝產(chǎn)在全省20個(gè)有稻谷種植的市中排第14位，比全省低32公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“粗短”，生產(chǎn)效益不高。湛江農(nóng)業(yè)居廣東之首，廉江市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，徐聞縣、遂溪縣分別被評為全省水果和水產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)縣，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了良好的原材料，但農(nóng)產(chǎn)品加工主要集中在制糖、以凍蝦為主的水產(chǎn)品加工等行業(yè)，加工企業(yè)數(shù)量相對不多，規(guī)模普遍不大，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以初粗加工為主，精深加工型、高附加值型、高科技含量型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)較少。比如，2012年全市水產(chǎn)品加工企業(yè)平均加工能力是全省水平的86.6%，是茂名市的65.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)欠發(fā)達(dá)成為農(nóng)業(yè)增效的瓶頸，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性的賤賣、難賣現(xiàn)象，影響農(nóng)民種養(yǎng)收益和生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)裝備滯后。比如糖蔗收獲完全靠人工。四是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平不高。由于土地經(jīng)營不集中，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、流通大戶與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，造成全市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平仍較低。五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力落后。據(jù)全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料和相關(guān)指標(biāo)體系分析，湛江綜合生產(chǎn)能力落后于全省水平。六是優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢品牌少，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。
湛江農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”之解
解決農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”問題是做好湛江“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，是湛江實(shí)現(xiàn)“五年崛起”的重要保障。要解決這一問題，必須堅(jiān)持正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，不能以發(fā)展工業(yè)之名輕農(nóng)，不能以沒有財(cái)政收入輕農(nóng)，而是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中食品保障、原料供給、市場發(fā)展、就業(yè)增收、勞動(dòng)力輸出、生態(tài)保護(hù)、生物質(zhì)能源和觀光休閑等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。結(jié)合湛江當(dāng)前實(shí)際，就如何破解湛江農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”提出如下建議：
一是加大農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一方面要加強(qiáng)對農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“體質(zhì)”。另一方面，加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入，突出加強(qiáng)糖蔗收獲機(jī)械的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換、從低效益向高效益轉(zhuǎn)換的根本出路，是增加農(nóng)民收入的根本要求。因此，我市要把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，必須加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)方向，合理布局，以資源、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以市場需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)漿紙、對蝦、珍珠、禽畜、果菜、蔗糖六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地由資源經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級。加大政策扶持力度，充分發(fā)揮信貸、財(cái)稅政策對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持作用。開展農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)行業(yè)、重要品種的跟蹤研究和監(jiān)測分析，發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)中心冷庫、田頭冷庫建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮加工水平。
三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶“四大經(jīng)營主體”，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。在全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。
四是重新定位畜牧業(yè)，尋求湛江農(nóng)業(yè)新增長點(diǎn)。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的重要標(biāo)志，湛江畜牧業(yè)還有較大的拓展空間，要把畜牧業(yè)作為做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”
新增長點(diǎn)來抓。目前，落戶遂溪的正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司年產(chǎn)1億只肉雞、100萬頭生豬、12萬噸對蝦養(yǎng)殖加工項(xiàng)目在緊鑼密鼓推進(jìn)。位于遂溪的“壹號土豬”（廣州零售現(xiàn)價(jià)38元/斤）生產(chǎn)基地去年出欄20多萬頭，產(chǎn)值達(dá)5億多元，今年預(yù)計(jì)新增出欄約5萬頭。按照目前的情況，如果沒有重大疫情，加大對項(xiàng)目的扶持和推進(jìn)力度，4-5年內(nèi)湛江畜牧業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)翻番。
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湛江當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
2013.06.26
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的、不可替代的貢獻(xiàn)和作用，不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重的下降而改變。湛江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)村人口大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何,
將直接影響湛江“五年崛起”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之“大”
自2006年以來，湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一直居全省各市首位。2012年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值606.63億元，比上年增長6.0%，占全省總量的13.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值384.97億元，增長6.0%,占全省總量的13.5%。
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)324.61億元，居全省首位，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重53.5%，比2011年增長7.2%；林業(yè)18.02億元，居全省第三位，占比3.0%，增長4.9%；畜牧業(yè)99.93億元，居全省第三位，占比16.5%，增長5.1%；漁業(yè)151.39億元，居全省首位，占比24.9%，增長5.9%。
主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前茅。2012年，全市水產(chǎn)品、糧食、糖蔗、油料等產(chǎn)量居全省各市首位，其中糖蔗產(chǎn)量占全省九成；蔬菜、水果、木材等產(chǎn)量居全省第二位；肉類、木薯、果用瓜等產(chǎn)量居全省第三位。
農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重相對較大。近四年，湛江第一產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重為20.7%-20.2%之間。2012年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）20.3%，比全省高15.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國高10.2個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位。2012年，全市五縣（市）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占比38.9%，其中徐聞縣、雷州市和遂溪縣均超過40%。
農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入及其在農(nóng)村居民純收入中的比重明顯高于全省水平。2012年，全市農(nóng)村居民人均家庭農(nóng)業(yè)種養(yǎng)純收入2367元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重為24.8%，分別比全省水平高37.9%和8.5個(gè)百分點(diǎn)。
湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之“不強(qiáng)”
我們要清醒地看到，湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍“不強(qiáng)”，良好的資源優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)出率偏低，綜合效益不高。主要體現(xiàn)：
一是主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)偏低。稻谷、番薯、蔬菜等農(nóng)作物，甚至海水養(yǎng)殖單產(chǎn)都低于全省平均水平。
二是農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）占全省比重較耕地占比低。湛江耕地面積占全省16.4%，而種植業(yè)產(chǎn)值占全省14.6%，比耕地占比低1.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。雖然創(chuàng)建了中國紅橙之鄉(xiāng)，建成了北運(yùn)菜重要基地、廣東嶺南水果重要產(chǎn)地、全國重要的桉樹生產(chǎn)和木漿造紙基地、海產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。但是，我們必須看到，湛江農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高，拓展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)還大有文章可作。
四是畜牧業(yè)總量和占比不高。雖然湛江畜牧業(yè)位居全省第三，但僅是茂名市的60%；占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重16.5%，低于全省平均水平7.9個(gè)百分點(diǎn)。
湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”之因
“大”之必然。湛江農(nóng)業(yè)之“大”
有其客觀必然性。一是擁有較多的耕地資源。2012年，全市耕地保有量753.05萬畝，居全省之冠，成就了湛江農(nóng)業(yè)之“大”。二是擁有光熱充足的熱帶氣候資源。湛江為全國四大熱帶地區(qū)之一，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫22.7-23.3℃；雨量充沛，年平均降雨量為1417-1802毫米，作物生長迅速，耕作期長。優(yōu)越的氣候資源孕育了湛江熱帶水果、北運(yùn)菜、糖蔗、桉樹、劍麻、花卉和南藥等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是擁有得天獨(dú)厚的海洋漁業(yè)資源。湛江市三面環(huán)海，海岸線長，灘涂廣闊，海洋漁業(yè)資源豐富。全市海岸長1556公里，淺海灘涂面積達(dá)700多萬畝。2012年全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)94.68萬畝，占全省的31.0%。其中，對蝦養(yǎng)殖面積43.18萬畝，產(chǎn)量17.5萬噸，產(chǎn)值75.36億元，促使湛江漁業(yè)在全省獨(dú)占鰲頭。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制糖業(yè)的成功轉(zhuǎn)制有效支撐糖蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市2012年農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值389.84億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.7%。
“不強(qiáng)”之因。一是農(nóng)業(yè)總體還是靠天吃飯，生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。比如在臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害高發(fā)期種植的晚稻，畝產(chǎn)在全省20個(gè)有稻谷種植的市中排第14位，比全省低32公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“粗短”，生產(chǎn)效益不高。湛江農(nóng)業(yè)居廣東之首，廉江市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，徐聞縣、遂溪縣分別被評為全省水果和水產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)縣，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了良好的原材料，但農(nóng)產(chǎn)品加工主要集中在制糖、以凍蝦為主的水產(chǎn)品加工等行業(yè)，加工企業(yè)數(shù)量相對不多，規(guī)模普遍不大，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以初粗加工為主，精深加工型、高附加值型、高科技含量型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)較少。比如，2012年全市水產(chǎn)品加工企業(yè)平均加工能力是全省水平的86.6%，是茂名市的65.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)欠發(fā)達(dá)成為農(nóng)業(yè)增效的瓶頸，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性的賤賣、難賣現(xiàn)象，影響農(nóng)民種養(yǎng)收益和生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)裝備滯后。比如糖蔗收獲完全靠人工。四是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平不高。由于土地經(jīng)營不集中，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、流通大戶與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，造成全市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平仍較低。五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力落后。據(jù)全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料和相關(guān)指標(biāo)體系分析，湛江綜合生產(chǎn)能力落后于全省水平。六是優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢品牌少，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。
湛江農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”之解
解決農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”問題是做好湛江“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，是湛江實(shí)現(xiàn)“五年崛起”的重要保障。要解決這一問題，必須堅(jiān)持正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，不能以發(fā)展工業(yè)之名輕農(nóng)，不能以沒有財(cái)政收入輕農(nóng)，而是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中食品保障、原料供給、市場發(fā)展、就業(yè)增收、勞動(dòng)力輸出、生態(tài)保護(hù)、生物質(zhì)能源和觀光休閑等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。結(jié)合湛江當(dāng)前實(shí)際，就如何破解湛江農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”提出如下建議：
一是加大農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一方面要加強(qiáng)對農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“體質(zhì)”。另一方面，加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入，突出加強(qiáng)糖蔗收獲機(jī)械的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換、從低效益向高效益轉(zhuǎn)換的根本出路，是增加農(nóng)民收入的根本要求。因此，我市要把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，必須加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)方向，合理布局，以資源、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以市場需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)漿紙、對蝦、珍珠、禽畜、果菜、蔗糖六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地由資源經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級。加大政策扶持力度，充分發(fā)揮信貸、財(cái)稅政策對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持作用。開展農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)行業(yè)、重要品種的跟蹤研究和監(jiān)測分析，發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)中心冷庫、田頭冷庫建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮加工水平。
三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶“四大經(jīng)營主體”，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。在全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。
四是重新定位畜牧業(yè)，尋求湛江農(nóng)業(yè)新增長點(diǎn)。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的重要標(biāo)志，湛江畜牧業(yè)還有較大的拓展空間，要把畜牧業(yè)作為做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”
新增長點(diǎn)來抓。目前，落戶遂溪的正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司年產(chǎn)1億只肉雞、100萬頭生豬、12萬噸對蝦養(yǎng)殖加工項(xiàng)目在緊鑼密鼓推進(jìn)。位于遂溪的“壹號土豬”（廣州零售現(xiàn)價(jià)38元/斤）生產(chǎn)基地去年出欄20多萬頭，產(chǎn)值達(dá)5億多元，今年預(yù)計(jì)新增出欄約5萬頭。按照目前的情況，如果沒有重大疫情，加大對項(xiàng)目的扶持和推進(jìn)力度，4-5年內(nèi)湛江畜牧業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)翻番。
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