湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲中心漁港管理章程的通知
湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲中心漁港
管理章程的通知
湛府規(guī)〔2025〕1號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市府直屬各單位：
《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲中心漁港管理章程》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）反映。
湛江市人民政府
2025年2月25日
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲中心漁港管理章程
第一章 總 則
第一條為維護(hù)漁港秩序，保護(hù)漁港環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)漁港監(jiān)督管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《廣東省水域治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲中心漁港（以下簡稱硇洲中心漁港）實(shí)際，制定本章程。
第二條 本章程適用于在硇洲中心漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港管理、經(jīng)營活動(dòng)的公民、法人和其他組織。
第三條湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（以下簡稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）為硇洲中心漁港管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁港區(qū)域內(nèi)的漁港水域安全管理、漁業(yè)船舶管理和協(xié)助漁政、漁港監(jiān)督管理。
湛江市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)（以下簡稱市海洋執(zhí)法大隊(duì)）為硇洲中心漁港的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)漁船安全、漁港水域交通安全、漁港港務(wù)、漁港水域防污、港航設(shè)施安全的監(jiān)督管理和相關(guān)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)船舶靠離碼頭的調(diào)度指揮工作。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲國家中心漁港建設(shè)管理所協(xié)助湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)加強(qiáng)漁港建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)漁港規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施維護(hù)和碼頭管理等工作，改善漁港環(huán)境和整體面貌，提高漁港防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲鎮(zhèn)政府履行屬地管理職能，承擔(dān)屬地社會(huì)管理責(zé)任。履行“港長制”職責(zé)，負(fù)責(zé)整合各方力量，做好資源管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、港區(qū)秩序、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，采取有效措施加強(qiáng)漁港環(huán)境綜合整治和污染防治；負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理部門按職責(zé)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)各類市場主體經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理，營造公平競爭環(huán)境。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同對(duì)漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營活動(dòng)開展監(jiān)督管理工作。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援部門負(fù)責(zé)對(duì)漁港區(qū)域的消防管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)漁港陸域范圍的消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安部門負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安及出海漁船管理等工作，配合做好船舶通航及港口的社會(huì)治安綜合治理等工作。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)硇洲鎮(zhèn)政府對(duì)漁港區(qū)域內(nèi)港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)督促供電部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)好漁港區(qū)域內(nèi)的用電檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
交通、海事部門配合做好漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。
涉及本漁港管理的其它職能部門，根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。
第二章 漁港概況
第四條硇洲中心漁港位于湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲鎮(zhèn)（硇洲島）西南面，港區(qū)的口門向西，面對(duì)雷州半島和東海島，港灣呈狹長形，距東海島東南碼頭2.7海里。中心地理坐標(biāo)為：20°53′04.104″N、110°33′24.61″E。
第五條硇洲漁港范圍包括水域范圍和陸域范圍，總面積約310.56萬平方米。其中水域面積約155.50萬平方米，規(guī)劃陸域面積約155.06萬平方米。岸線長度為7942米。
硇洲漁港港界坐標(biāo)表
第六條漁港功能區(qū)劃分，包括碼頭、航道、停泊區(qū)、水深、岸線、航標(biāo)、消防等（詳見附件2），其中漁港設(shè)施包括漁業(yè)碼頭、漁港綜合管理中心、漁民文化廣場、道路場地、水電設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等。
第三章 漁港經(jīng)營
第七條 從事漁港經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記等相關(guān)證照，方可從事漁港經(jīng)營活動(dòng)。
第八條 漁港經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守漁港管理的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，并服從市海洋執(zhí)法大隊(duì)及其他主管部門的管理，負(fù)責(zé)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。
第九條 從事漁港經(jīng)營活動(dòng)的組織、個(gè)人及船舶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)作，并對(duì)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。
第十條 漁港經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)提供公平、良好的服務(wù)，承擔(dān)漁港日常維護(hù)，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使用國家規(guī)定的經(jīng)營票據(jù)。
第十一條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照核定功能使用漁港設(shè)施，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，確保漁港設(shè)施可以正常使用。
第十二條 經(jīng)營主體從事危險(xiǎn)品作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市海洋執(zhí)法大隊(duì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的安全地點(diǎn)裝卸。
第十三條 經(jīng)營主體使用漁港水域進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，在作業(yè)期間自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第四章 漁港安全管理
第十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為硇洲中心漁港行政主管部門，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)漁港安全生產(chǎn)工作。
第十五條區(qū)應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)制定漁港防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，細(xì)化遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)港內(nèi)停泊的船上人員轉(zhuǎn)移上岸預(yù)案。防臺(tái)風(fēng)期間，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市海洋執(zhí)法大隊(duì)、硇洲鎮(zhèn)政府和漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防臺(tái)風(fēng)預(yù)案履行職責(zé)。
第十六條防臺(tái)風(fēng)期間，業(yè)主、經(jīng)營者、施工單位等應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)和安全主管機(jī)關(guān)的指揮調(diào)度；進(jìn)港避風(fēng)的船舶應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺(tái)風(fēng)相應(yīng)警報(bào)后，港區(qū)內(nèi)停止裝卸貨、運(yùn)輸及交易活動(dòng)。
第十七條 港內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、沉船、碰撞等應(yīng)急情況時(shí)，漁港管理機(jī)構(gòu)和安全主管機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)度在港船舶協(xié)同救助。港內(nèi)船舶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度。
第十八條硇洲中心漁港的消防工作納入屬地消防責(zé)任制范圍；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局指導(dǎo)硇洲鎮(zhèn)政府制定《漁港應(yīng)急救援預(yù)案》并組織實(shí)施，組建消防管理網(wǎng)絡(luò)；消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁港消防管理的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。從事與漁港經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十九條船舶在漁港停泊期間應(yīng)當(dāng)留足值班人員，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào)，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報(bào)告的漁港管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動(dòng)。接到相關(guān)指令的相關(guān)部門、單位和船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動(dòng)。
第二十條任何單位和個(gè)人未經(jīng)市海洋執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，不得在漁港范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，不得在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹，不得在漁船停泊區(qū)域進(jìn)行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)。
第二十一條 對(duì)影響安全航行、航道整治以及有潛在危險(xiǎn)的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)打撈清除。
第二十二條漁港內(nèi)石油供應(yīng)站、點(diǎn)、車輛、船舶等供油設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合安全管理要求。嚴(yán)禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動(dòng)。未經(jīng)市海洋執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶不得進(jìn)入漁港水域。
第二十三條愛護(hù)漁港助航、消防等各種公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施。發(fā)現(xiàn)航標(biāo)漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設(shè)施的，損壞者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或照價(jià)賠償。
第二十四條不得在漁港區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置有礙安全的標(biāo)志，不得建造影響安全的設(shè)施。造成漁港設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。在港內(nèi)或海上撈獲漂浮、沉沒物資的，依法送交相關(guān)部門處理。
第二十五條 自覺遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護(hù)漁港秩序。不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關(guān)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。
第二十六條與漁港經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。
第五章 漁港環(huán)境管理
第二十七條 遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，防止對(duì)漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。
在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設(shè)等活動(dòng)可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工安全管理有關(guān)規(guī)定做好安全防護(hù)措施。
第二十八條任何個(gè)人和未經(jīng)批準(zhǔn)的單位，不得向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾等任何廢棄物；任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違法向港區(qū)排放廢棄物、油類和油性混合物及其他污水等有害物質(zhì)，不得從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)；報(bào)廢的漁業(yè)船舶不得在漁港水域內(nèi)停泊。
船舶垃圾應(yīng)當(dāng)分類后交由具備資質(zhì)的垃圾處理單位處理，不得排入漁港水域。
漁船修造等可能產(chǎn)生污物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，設(shè)置污物圍欄等防護(hù)措施，及時(shí)清理，防止污物進(jìn)入漁港水域。
第二十九條 嚴(yán)禁無證無照加油站、點(diǎn)、車、船在漁港范圍內(nèi)從事非法加油活動(dòng)。加油時(shí)發(fā)生跑、冒、滴、漏的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以清除。
第三十條 應(yīng)當(dāng)遵守供電部門的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴(yán)禁私拉亂接岸電。
第三十一條 應(yīng)當(dāng)愛護(hù)漁港綠化及其他設(shè)施，嚴(yán)禁損毀漁港綠化設(shè)施，嚴(yán)禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。
第三十二條漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制和消除污染，并盡快報(bào)告，由市海洋執(zhí)法大隊(duì)牽頭依法進(jìn)行調(diào)查處理。因應(yīng)急管理需要，征用組織、個(gè)人動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第六章 漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港管理
第三十三條 船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)遵守漁港章程和避碰規(guī)則等規(guī)定，在進(jìn)港后24小時(shí)內(nèi)或離港前，向市海洋執(zhí)法大隊(duì)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港報(bào)告手續(xù)，并接受安全檢查。
第三十四條船舶在漁港內(nèi)航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當(dāng)按順序進(jìn)行，嚴(yán)禁船舶追越、爭檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。國家公務(wù)船舶在執(zhí)行公務(wù)時(shí)進(jìn)出漁港，經(jīng)通報(bào)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，可免于檢查。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行海上巡視任務(wù)的國家公務(wù)船舶的靠岸、停泊和補(bǔ)給提供方便。
第三十五條 港澳臺(tái)漁船及非漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安、海洋綜合執(zhí)法等相關(guān)部門報(bào)告，各相關(guān)部門依照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查和服務(wù)工作。
第三十六條 船舶有下列情形之一的，市海洋執(zhí)法大隊(duì)有權(quán)禁止其離港，或者責(zé)令其停航、停止作業(yè)：
（一）違反中華人民共和國法律、法規(guī)或者規(guī)章的；
（四）未按規(guī)定配備、開啟通訊定位等終端設(shè)備，未向市海洋執(zhí)法大隊(duì)或者有關(guān)部門交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的。
第七章 交通事故處理
第三十七條漁港水域內(nèi)的交通事故由市海洋執(zhí)法大隊(duì)依法查明原因，判明責(zé)任，作出處理決定。漁港內(nèi)發(fā)生水上交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市海洋執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告，接受處理；漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)港四十八小時(shí)內(nèi)向市海洋執(zhí)法大隊(duì)遞交事故報(bào)告書和有關(guān)材料。
第三十八條因漁港水域內(nèi)發(fā)生的交通事故引起的民事糾紛，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商處理，也可以由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解處理，或者依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第八章 附 則
第三十九條 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，并通知衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫部門，做好應(yīng)急救援工作。
第四十條 對(duì)違反漁港有關(guān)管理規(guī)定的，由各職能部門按其性質(zhì)，依法予以處理。
第四十一條 本章程具體解釋工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)。
第四十二條 本章程未規(guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十三條本章程自2025年3月1日起施行，有效期5年。2025年1月13日印發(fā)的《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈硇洲中心漁港管理章程〉的通知》（湛開管規(guī)〔2025〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.硇洲中心漁港港界圖
2.硇洲中心漁港功能區(qū)劃圖
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