湛江市人民政府關于印發(fā)湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東南漁港管理章程的通知
湛江市人民政府關于印發(fā)湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東南漁港管理章程的通知
湛府規(guī)〔2025〕3號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市府直屬各單位：
《湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東南漁港管理章程》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向湛江經濟技術開發(fā)區(qū)管委會（湛江經濟技術開發(fā)區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局）反映。
湛江市人民政府
2025年2月25日
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東南漁港管理章程
第一章 總 則
第一條 為維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，促進漁業(yè)經濟發(fā)展，加強漁港監(jiān)督管理，保障漁港設施、漁業(yè)船舶、公民人身及財產安全，根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》和《廣東省水域治安管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東南漁港（以下簡稱東南漁港）實際，制定本章程。
第二條 本章程適用于在東南漁港范圍內的船舶及從事漁港管理、經營活動的公民、法人和其他組織。
第三條湛江經濟技術開發(fā)區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局（以下簡稱區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局）為東南漁港管理的行政主管部門，負責指導漁港區(qū)域內的漁港水域安全管理、漁業(yè)船舶管理和協(xié)助漁政、漁港監(jiān)督管理。
湛江市海洋綜合執(zhí)法支隊直屬大隊（以下簡稱市海洋執(zhí)法大隊）為東南漁港的監(jiān)督管理機構，負責漁船安全、漁港水域交通安全、漁港港務、漁港水域防污、港航設施安全的監(jiān)督管理和相關執(zhí)法工作，負責船舶靠離碼頭的調度指揮工作。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)硇洲國家中心漁港建設管理所協(xié)助湛江經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會加強漁港建設與管理，負責漁港規(guī)劃、建設、設施維護和碼頭管理等工作，改善漁港環(huán)境和整體面貌，提高漁港防災減災能力，促進漁區(qū)經濟社會發(fā)展。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東簡街道辦事處履行屬地管理職能，承擔屬地社會管理責任。履行“港長制”職責，負責整合各方力量，做好資源管理、安全生產、生態(tài)保護、港區(qū)秩序、應急處置等各項工作，結合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設等工作，采取有效措施加強漁港環(huán)境綜合整治和污染防治；負責漁港區(qū)域內的安全生產綜合監(jiān)管工作。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理部門按職責負責漁港區(qū)域內各類市場主體經營行為的服務和監(jiān)督管理，營造公平競爭環(huán)境。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門負責牽頭協(xié)調有關部門共同對漁港區(qū)域內的成品油經營活動開展監(jiān)督管理工作。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)消防救援部門負責對漁港區(qū)域的消防管理工作進行指導，并對漁港陸域范圍的消防管理工作進行監(jiān)督。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)公安部門負責漁港區(qū)域內社會治安及出海漁船管理等工作，配合做好船舶通航及港口的社會治安綜合治理等工作。
湛江經濟技術開發(fā)區(qū)城市綜合執(zhí)法部門負責指導東簡街道辦事處對漁港區(qū)域內港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
相關主管部門協(xié)調督促供電部門按職責負責落實好漁港區(qū)域內的用電檢查、指導和監(jiān)督管理工作。
交通、海事部門配合做好漁港區(qū)域內的非漁業(yè)船舶管理工作。
涉及本漁港管理的其它職能部門，根據各自職責，負責做好相應的監(jiān)督管理工作。
第二章 漁港概況
第四條 東南漁港位于湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東簡街道東南客運碼頭西側。中心地理坐標為：20°55′34.93″N、110°30′17.4″E。
第五條 東南漁港范圍包括水域范圍和陸域范圍，規(guī)劃總面積共約93.58萬平方米。其中規(guī)劃陸域面積52.18萬平方米，水域面積41.40萬平方米。
東南漁港港界坐標表
第六條 東南漁港規(guī)劃功能區(qū)劃分，包括碼頭、航道、停泊區(qū)、岸線、航標、道路場地、護岸提、管理中心、消防等（詳見附件2）。
第三章 漁港經營
第七條 從事漁港經營活動的單位和個人，應當依法辦理商事登記等相關證照，方可從事漁港經營活動。
第八條 漁港經營主體應當遵守漁港管理的有關法律、法規(guī)，依法經營，并服從市海洋執(zhí)法大隊及其他主管部門的管理，負責制定安全應急處置預案并組織實施。
第九條 從事漁港經營活動的組織、個人及船舶，應當加強安全生產管理，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運作，并對經營活動范圍內的安全工作負責。
第十條 漁港經營主體應當提供公平、良好的服務，承擔漁港日常維護，并在其經營場所公布經營服務收費項目和標準，使用國家規(guī)定的經營票據。
第十一條 經營主體應當按照核定功能使用漁港設施，配備相應的人員、設備，確保漁港設施可以正常使用。
第十二條 經營主體從事危險品作業(yè)的，應當向市海洋執(zhí)法大隊提出申請，經批準后在指定的安全地點裝卸。
第十三條 經營主體使用漁港水域進行作業(yè)的，應當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，在作業(yè)期間自覺接受有關部門的監(jiān)督管理。
第四章 漁港安全管理
第十四條 區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局作為東南漁港行政主管部門，負責牽頭協(xié)調漁港安全生產工作。
第十五條區(qū)應急管理部門組織協(xié)調制定漁港防臺風預案，細化遇強臺風港內停泊的船上人員轉移上岸預案。防臺風期間，區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局、市海洋執(zhí)法大隊、東簡街道辦事處和漁港管理機構應當按照防臺風預案履行職責。
第十六條防臺風期間，業(yè)主、經營者、施工單位等應當服從管理機構和安全主管機關的指揮調度；進港避風的船舶應當服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺風相應警報后，港區(qū)內停止裝卸貨、運輸及交易活動。
第十七條 港內發(fā)生火災、沉船、碰撞等應急情況時，漁港管理機構和安全主管機關有權調度在港船舶協(xié)同救助。港內船舶應當服從調度。
第十八條東南漁港的消防工作納入屬地消防責任制范圍；區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局指導東簡街道辦事處制定《漁港應急救援預案》并組織實施，組建消防管理網絡；消防救援機構應當加強對漁港消防管理的指導和監(jiān)管工作。從事與漁港經營活動有關的單位應當制定安全生產突發(fā)事件應急預案。
第十九條船舶在漁港停泊期間應當留足值班人員，發(fā)生突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場有關人員應當及時發(fā)出呼救信號，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報告的漁港管理部門應當及時組織、協(xié)調指揮救助行動。接到相關指令的相關部門、單位和船舶應當服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動。
第二十條任何單位和個人未經市海洋執(zhí)法大隊批準，不得在漁港范圍內進行明火作業(yè)，不得在漁港內燃放煙花爆竹，不得在漁船停泊區(qū)域進行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關作業(yè)。
第二十一條 對影響安全航行、航道整治以及有潛在危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經營人應當及時打撈清除。
第二十二條漁港內石油供應站、點、車輛、船舶等供油設施，應當具備相應的資質，符合安全管理要求。嚴禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動。未經市海洋執(zhí)法大隊批準，危險化學品運輸船舶不得進入漁港水域。
第二十三條愛護漁港助航、消防等各種公共設施，任何單位和個人不得侵占、損壞消防、助航、導航標志等漁港設施。發(fā)現(xiàn)航標漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設施的，損壞者應當恢復原狀或照價賠償。
第二十四條不得在漁港區(qū)域內擅自設置有礙安全的標志，不得建造影響安全的設施。造成漁港設施損壞的，依法承擔賠償責任。在港內或海上撈獲漂浮、沉沒物資的，依法送交相關部門處理。
第二十五條 自覺遵守國家法律法規(guī)及相關規(guī)定，維護漁港秩序。不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關活動，嚴禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動。
第二十六條與漁港經營活動有關的單位和個人應當加強安全生產管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運行，并對經營活動范圍內的安全工作負責。
第五章 漁港環(huán)境管理
第二十七條 遵守環(huán)境保護的相關法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護相關規(guī)定，防止對漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。
在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設等活動可能導致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應當按照施工安全管理有關規(guī)定做好安全防護措施。
第二十八條任何個人和未經批準的單位，不得向港區(qū)內傾倒生活、生產、建筑垃圾等任何廢棄物；任何船舶及相關作業(yè)不得違法向港區(qū)排放廢棄物、油類和油性混合物及其他污水等有害物質，不得從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動；報廢的漁業(yè)船舶不得在漁港水域內停泊。
船舶垃圾應當分類后交由具備資質的垃圾處理單位處理，不得排入漁港水域。
漁船修造等可能產生污物的單位和個人應當加強管理，設置污物圍欄等防護措施，及時清理，防止污物進入漁港水域。
第二十九條 嚴禁無證無照加油站、點、車、船在漁港范圍內從事非法加油活動。加油時發(fā)生跑、冒、滴、漏的，當事人應當及時采取措施予以清除。
第三十條 應當遵守供電部門的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴禁私拉亂接岸電。
第三十一條 應當愛護漁港綠化及其他設施，嚴禁損毀漁港綠化設施，嚴禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。
第三十二條漁港水域發(fā)生污染事故應當立即采取措施控制和消除污染，并盡快報告，由市海洋執(zhí)法大隊牽頭依法進行調查處理。因應急管理需要，征用組織、個人動產或者不動產的，應當按照有關規(guī)定給予補償。
第六章 漁業(yè)船舶進出漁港管理
第三十三條 船舶進出漁港，應當遵守漁港章程和避碰規(guī)則等規(guī)定，在進港后24小時內或離港前，向市海洋執(zhí)法大隊申請辦理進出港報告手續(xù)，并接受安全檢查。
第三十四條船舶在漁港內航行、作業(yè)、停泊，應當按順序進行，嚴禁船舶追越、爭檔搶位和在航道內錨泊。國家公務船舶在執(zhí)行公務時進出漁港，經通報漁政漁港監(jiān)督管理機關，可免于檢查。漁政漁港監(jiān)督管理機關應當對執(zhí)行海上巡視任務的國家公務船舶的靠岸、停泊和補給提供方便。
第三十五條 港澳臺漁船及非漁業(yè)船舶進出漁港，應當按照規(guī)定向公安、海洋綜合執(zhí)法等相關部門報告，各相關部門依照各自職責做好監(jiān)督檢查和服務工作。
第三十六條 船舶有下列情形之一的，市海洋執(zhí)法大隊有權禁止其離港，或者責令其停航、停止作業(yè)：
?。ㄒ唬┻`反中華人民共和國法律、法規(guī)或者規(guī)章的；
?。ǘ┨幱诓贿m航的；
（三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定配備、開啟通訊定位等終端設備，未向市海洋執(zhí)法大隊或者有關部門交付應當承擔的費用，也未提供擔保的。
第七章 交通事故處理
第三十七條漁港水域內的交通事故由市海洋執(zhí)法大隊依法查明原因，判明責任，作出處理決定。漁港內發(fā)生水上交通事故的，當事人應當及時向市海洋執(zhí)法大隊報告，接受處理；漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應當在進港四十八小時內向市海洋執(zhí)法大隊遞交事故報告書和有關材料。
第三十八條因漁港水域內發(fā)生的交通事故引起的民事糾紛，雙方當事人可以協(xié)商處理，也可以由漁政漁港監(jiān)督管理機構調解處理，或者依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。
第八章 附 則
第三十九條 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位應當立即采取有效措施，并通知衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫部門，做好應急救援工作。
第四十條 對違反漁港有關管理規(guī)定的，由各職能部門按其性質，依法予以處理。
第四十一條 本章程具體解釋工作由區(qū)農業(yè)農村和海洋經濟發(fā)展局負責。
第四十二條 本章程未規(guī)定的事項，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十三條本章程自2025年3月1日起施行，有效期5年。2025年1月13日印發(fā)的《湛江經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會關于印發(fā)〈東南漁港管理章程〉的通知》（湛開管規(guī)〔2025〕3號）同時廢止。
附件：1.東南漁港港界圖
2.東南漁港功能區(qū)劃圖
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