湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市金融支持海洋牧場(chǎng)加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市府直屬各單位：
《湛江市金融支持海洋牧場(chǎng)加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市金融工作局反映。
湛江市人民政府辦公室
2023年5月26日
湛江市金融支持海洋牧場(chǎng)加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以及省、市推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的保障作用，助推全市海洋牧場(chǎng)加快高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、力爭各項(xiàng)主要工作指標(biāo)邁入全省第一方陣貢獻(xiàn)更多金融力量，特制定如下措施。
一、完善金融服務(wù)體系
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)成立海洋金融服務(wù)中心等專營機(jī)構(gòu)，開通針對(duì)海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的授信、審批、理賠等“綠色通道”，加大對(duì)水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)、海洋裝備、海洋醫(yī)藥、冷鏈物流、水產(chǎn)品交易、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、休閑漁業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)、智慧漁業(yè)等行業(yè)的金融支持力度。建立完善海洋牧場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)名單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，充分利用信貸融資、產(chǎn)業(yè)基金、債券投資（承銷）等產(chǎn)品，積極制訂綜合融資解決方案，持續(xù)提升金融服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行戰(zhàn)略合作，充分利用政策性開發(fā)性金融工具，加大對(duì)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)在湛設(shè)立融資租賃公司，開展船舶、大型設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等融資租賃業(yè)務(wù)，滿足相關(guān)企業(yè)發(fā)展融資需求。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
二、加大信貸支持力度
引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的資金支持力度，優(yōu)化信貸資源配置，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)等模式，通過銀團(tuán)貸款、專項(xiàng)貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作或直接申請(qǐng)單列信貸規(guī)模等方式，優(yōu)先滿足海洋牧場(chǎng)各主體、各環(huán)節(jié)融資需求，確保信貸資金供給，增加信用貸款和中長期貸款比重，合理延長項(xiàng)目貸款期限，鼓勵(lì)提供專屬金融方案，按照市場(chǎng)化原則合理降低貸款利率水平，加大減費(fèi)讓利力度，提升信貸服務(wù)效率。對(duì)經(jīng)營狀況好、信用可靠的海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)信用貸款投放支持。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣金融工具，增加海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域的普惠小微貸款投放。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和供應(yīng)鏈上下游，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。優(yōu)化信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用多種擔(dān)保方式，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，有效解決海洋牧場(chǎng)部分企業(yè)缺少抵質(zhì)押物或缺乏有效擔(dān)保的難題。探索開發(fā)“產(chǎn)業(yè)+保險(xiǎn)+信貸”金融服務(wù)項(xiàng)目，為海洋牧場(chǎng)發(fā)展提供從貸前準(zhǔn)入、平臺(tái)確權(quán)，到貸中、貸后管理，再到保險(xiǎn)緩釋的全流程閉環(huán)式融資解決方案。通過產(chǎn)業(yè)園GBC合作模式、“龍頭企業(yè)+基礎(chǔ)+農(nóng)戶”服務(wù)模式、供應(yīng)鏈服務(wù)模式、重點(diǎn)村整村推進(jìn)模式等模式，支持一批海洋漁業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
四、拓寬企業(yè)投融資渠道
搶抓國家資本市場(chǎng)改革的窗口期，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，完善全周期服務(wù)體系，分層分類推進(jìn)海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市掛牌。對(duì)在滬、深證券交易所上市企業(yè)分階段給予最高900萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在境外證券交易所上市企業(yè)按募集資金投資于本市的資金規(guī)模分檔次給予最高600萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新三板掛牌企業(yè)分階段最高給予170萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)成功掛牌并融資的企業(yè)最高給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券，對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券。（市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化融資擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸服務(wù)
深入推進(jìn)政銀擔(dān)合作，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)貸款增信，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金的作用，對(duì)符合銀行續(xù)貸條件的海洋牧場(chǎng)相關(guān)中小微企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金支持。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2023年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1.5%的海洋牧場(chǎng)相關(guān)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極對(duì)接省有關(guān)部門按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
六、增強(qiáng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力
引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)海洋牧場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、漁業(yè)智能養(yǎng)殖平臺(tái)財(cái)產(chǎn)、海水養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)、海水養(yǎng)殖碳匯、安全生產(chǎn)責(zé)任、人身意外、海洋牧場(chǎng)波高指數(shù)、海洋貨物運(yùn)輸、海產(chǎn)品預(yù)制菜食品安全等保險(xiǎn)服務(wù)，探索發(fā)展港口、航運(yùn)、船舶、海洋環(huán)保責(zé)任、濱海旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象指數(shù)、完全成本、價(jià)格指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)海洋牧場(chǎng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供保險(xiǎn)資金支持、融資增信和風(fēng)險(xiǎn)保障等一攬子保險(xiǎn)服務(wù)，爭取省財(cái)政部門加大對(duì)海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)保障金鯧魚、石斑魚、軍曹魚、對(duì)蝦和生蠔等重點(diǎn)海水養(yǎng)殖品種的種業(yè)補(bǔ)貼。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)建立完善海洋漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)發(fā)展海洋牧場(chǎng)相關(guān)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)給予企業(yè)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，減輕企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。（湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)政銀企常態(tài)化對(duì)接
廣泛開展海洋牧場(chǎng)投融資對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息共享，建立完善“三清單一橋梁”（企業(yè)資金需求清單、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單、金融產(chǎn)品信息清單和搭建政金企投融資橋梁）機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與金融資源精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)數(shù)字金融與海洋牧場(chǎng)、電子政務(wù)深度融合發(fā)展，推廣應(yīng)用“中小融”、“首貸服務(wù)中心”、“湛融碼”等融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字人民幣在海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用各類線上線下融資對(duì)接平臺(tái)，精準(zhǔn)有效對(duì)接海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)的融資需求。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
八、加大多方資本支持力度
依托全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，積極爭取上級(jí)資金和政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等投入，引入創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海洋牧場(chǎng)相關(guān)企業(yè)股改、并購、定增等環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理。加大對(duì)集約化、工廠化循環(huán)水、深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等行業(yè)的投資力度，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，支持相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)、裝備、品牌優(yōu)化升級(jí)，加快提升海洋牧場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（市金融工作局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和交易
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦海洋牧場(chǎng)相關(guān)碳匯項(xiàng)目的生產(chǎn)、收儲(chǔ)、交易等環(huán)節(jié)，提供全鏈條投融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)海洋牧場(chǎng)碳匯保險(xiǎn)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，為海洋牧場(chǎng)碳匯開發(fā)和交易提供保險(xiǎn)保障。（市發(fā)展改革局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化科技信貸支撐
優(yōu)化執(zhí)行科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金相關(guān)政策，逐步增強(qiáng)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金對(duì)海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)展的支撐作用，對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)為海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動(dòng)提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金給予一定的補(bǔ)償。（市科技局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
十一、完善行業(yè)信用體系
推進(jìn)海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營主體信用信息檔案，健全信用信息采集、評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮湛江市海洋金融綜合服務(wù)平臺(tái)的作用，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)融資增信。加大在海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域的信用建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)營戶的信用意識(shí)，營造良好的信用環(huán)境。（市發(fā)展改革局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分解，做好相關(guān)措施宣傳解讀和跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，確保直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體和廣大群眾，有效發(fā)揮金融“活水”作用，全面激發(fā)海洋牧場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力。
本措施自公布之日起實(shí)施，有效期三年。措施中各條款所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金申領(lǐng)兌現(xiàn)及具體操作按有關(guān)規(guī)定實(shí)施或由責(zé)任部門制訂相應(yīng)執(zhí)行文件。具體措施有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
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