湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市推進(jìn)企業(yè)赴北交所上市專項(xiàng)行動計(jì)劃（2023-2025年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市推進(jìn)企業(yè)赴北交所上市專項(xiàng)行動計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。
湛江市人民政府辦公室
2023年7月7日
湛江市推進(jìn)企業(yè)赴北交所上市專項(xiàng)行動計(jì)劃（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場改革的決策部署，搶抓國家全面實(shí)施股票發(fā)行注冊制、北京證券交易所（以下簡稱北交所）擴(kuò)容、新三板提標(biāo)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步支持我市企業(yè)赴北交所上市“快車道”，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，搶抓資本市場改革機(jī)遇，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，打造全鏈條企業(yè)上市培育體系，著力推動一批盈利能力強(qiáng)、成長性良好、創(chuàng)新能力突出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)跑出新三板掛牌“加速度”，迎來北交所上市小高潮。至2025年末，力爭實(shí)現(xiàn)全市新增2家以上企業(yè)在北交所掛牌上市，新增6家以上企業(yè)在新三板掛牌。
二、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)上市后備企業(yè)資源的挖掘和培育。
1.建立企業(yè)上市后備庫動態(tài)管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭、市直有關(guān)部門配合，對照北交所上市條件，聚焦國家高新技術(shù)企業(yè)、“四上”重點(diǎn)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技“獨(dú)角獸”企業(yè)等，摸排、遴選出一批盈利能力好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)，建立市、縣兩級北交所“金種子”企業(yè)名單；動態(tài)摸排篩選出一批具備高成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，滾動建立市、縣兩級“新三板”掛牌后備企業(yè)名單。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市金融工作局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局）
2.強(qiáng)化企業(yè)北交所上市普及培訓(xùn)輔導(dǎo)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域深挖上市資源，深耕企業(yè)培育，依托北交所南方基地，打造北交所上市全周期服務(wù)體系。加強(qiáng)政策宣講、典型推介和專項(xiàng)服務(wù)，持續(xù)營造新三板掛牌、北交所上市的良好氛圍。聚焦北交所上市重點(diǎn)培育對象，市縣聯(lián)動舉辦線上線下相結(jié)合的上市普及培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
3.引導(dǎo)企業(yè)全周期規(guī)范化經(jīng)營。在企業(yè)培育孵化期即通過行政指導(dǎo)、窗口指導(dǎo)等方式引導(dǎo)企業(yè)在財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營，逐步建立健全內(nèi)控管理體系，為滿足新三板掛牌、北交所上市目標(biāo)奠定扎實(shí)“內(nèi)功”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局）
4.分類分層加速推進(jìn)企業(yè)北交所上市進(jìn)程。搶抓北交所擴(kuò)容改革期、區(qū)域性股權(quán)交易市場轉(zhuǎn)新三板掛牌快速直通機(jī)制、新三板轉(zhuǎn)北交所直聯(lián)機(jī)制的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場塔基功能，大力支持上市后備企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易市場的“專精特新板”、“科技創(chuàng)新專板”、“鄉(xiāng)村振興板”等特色板塊掛牌，對接股權(quán)托管、股改融資、規(guī)范培育等服務(wù)；積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到“新三板”掛牌，或通過直通機(jī)制從區(qū)域性股權(quán)交易市場轉(zhuǎn)到“新三板”掛牌；鼓勵(lì)新三板掛牌企業(yè)通過“12+1”直聯(lián)機(jī)制，在新三板掛牌滿一年后盡快申請到北交所上市，形成層層推進(jìn)掛牌上市的良好態(tài)勢。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市金融工作局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局）
（二）加大財(cái)政資金支持力度。
5.赴“新三板”掛牌、北交所上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。
分階段對符合條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
?。?）企業(yè)被準(zhǔn)許進(jìn)入市級上市后備庫，完成股改并設(shè)立股份制有限公司的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）企業(yè)通過主辦券商內(nèi)核并向“新三板”上報(bào)發(fā)行材料被受理的，給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）企業(yè)在“新三板”成功掛牌的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）企業(yè)與證券機(jī)構(gòu)簽訂輔導(dǎo)協(xié)議，并獲得廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記確認(rèn)的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）企業(yè)上市輔導(dǎo)通過省證監(jiān)部門驗(yàn)收，且上市申請材料獲中國證監(jiān)會或北交所正式受理的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
?。?）企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)或注冊等方式在北交所上市的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
?。?）企業(yè)正式在北交所上市，根據(jù)其首次公開發(fā)行股票募集資金規(guī)模，按以下檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：
首發(fā)募集金額5億元以下（含5億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；
首發(fā)募集金額5億元以上，10億元以下（含10億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；
首發(fā)募集金額10億元以上、15億元（含15億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；
首發(fā)募集金額15億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。
北交所上市獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)。新三板獎(jiǎng)勵(lì)資金來源參考《湛江市鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場上市融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（湛府規(guī)〔2020〕2號）規(guī)定。
?。ㄘ?zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
6.企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。
對實(shí)現(xiàn)股份制改造并在區(qū)域性股權(quán)交易市場成功掛牌融資的企業(yè)，按融資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過10萬元。
獎(jiǎng)勵(lì)資金來源參考《湛江市鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場上市融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（湛府規(guī)〔2020〕2號）規(guī)定。
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
（三）大力支持企業(yè)赴新三板掛牌、北交所上市前融資。
7.發(fā)揮股權(quán)投資基金的培育作用。推進(jìn)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對接上市后備企業(yè)培育，加快企業(yè)赴北交所上市步伐。大力引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先或行業(yè)知名的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在湛江設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)；培育發(fā)展本土股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募股權(quán)基金。推動各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)掘本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，參與企業(yè)股改、并購、定增等環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理，助力本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
8.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對上市后備企業(yè)的支持力度，支持政府性融資擔(dān)保公司提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)制定一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，建立保險(xiǎn)承保和理賠便捷通道。支持上市后備企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和短期融資券、中期票據(jù)等銀行間市場債務(wù)融資工具，通過資產(chǎn)證券化等工具融資。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局）
?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)掛牌上市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
9.打造北交所南方基地服務(wù)平臺。加強(qiáng)與北交所南方基地在宣傳培訓(xùn)、調(diào)研走訪、上市培育等方面的合作交流，著力打造區(qū)域性多功能資本市場服務(wù)平臺，組織舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)會、“一對一”座談會、“走進(jìn)交易所”、案例研討等多種形式的上市培育活動。為上市后備企業(yè)對接資本市場提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高效率服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融工作局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10. 組建企業(yè)上市專家服務(wù)團(tuán)。在金融、證券、會計(jì)、法律、資產(chǎn)評估、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，公開遴選規(guī)范意識強(qiáng)、執(zhí)業(yè)水平高、服務(wù)意識好的資深專家，組建企業(yè)上市專家服務(wù)團(tuán)，結(jié)合企業(yè)需求匹配各領(lǐng)域?qū)＜?，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提供免費(fèi)咨詢及上市輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，為企業(yè)現(xiàn)場答疑解惑，幫助解決上市過程中存在的問題和困難。（責(zé)任單位：市金融工作局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
11.保障企業(yè)上市項(xiàng)目用地需求。對企業(yè)新三板掛牌、首發(fā)北交所上市募集資金的投資鼓勵(lì)類的項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先項(xiàng)目報(bào)批，優(yōu)先項(xiàng)目供地。及時(shí)辦理不動產(chǎn)權(quán)證，對用地報(bào)批、規(guī)劃調(diào)整、供地審查、項(xiàng)目審批備案、環(huán)境影響評價(jià)等審批服務(wù)，開設(shè)“綠色通道”做好快審快批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地重點(diǎn)保障。（責(zé)任單位：市自然資源局、市投資促進(jìn)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市金融工作局）
12.妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問題。積極引導(dǎo)和協(xié)助上市后備企業(yè)明晰房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)、規(guī)范社保、住房公積金繳存等工作。為上市后備企業(yè)在土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金、國資、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等方面查詢信息和出具相關(guān)證明提供便利。對企業(yè)上市過程中有關(guān)項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)確權(quán)、企業(yè)改制、稅費(fèi)繳納、環(huán)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、證照補(bǔ)辦等歷史遺留問題，采取“一企一策”、“一事一議”等辦法，依法及時(shí)妥善解決。支持配合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)上市事項(xiàng)訪談。（責(zé)任單位：湛江市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
三、組織保障
（一）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮湛江市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及部門的協(xié)同聯(lián)動，做好集成配套服務(wù)，凝聚推進(jìn)企業(yè)赴北交所上市最強(qiáng)合力。把推進(jìn)北交所上市作為資本市場重點(diǎn)工作，做好全程謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，出臺扶持激勵(lì)政策，以務(wù)實(shí)高效服務(wù)推進(jìn)北交所上市工作實(shí)現(xiàn)突破。（責(zé)任單位：湛江市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)考核。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）參照市級政策制定企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，降低企業(yè)上市成本。推動設(shè)立企業(yè)上市發(fā)現(xiàn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，將推動企業(yè)赴北交所上市工作納入縣（市、區(qū)）落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核，對年度目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)激勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市金融工作局）
（三）強(qiáng)化信息共享。建立全市擬赴北交所上市重點(diǎn)企業(yè)信息跨部門收集共享機(jī)制，提取關(guān)鍵信息生成企業(yè)“上市畫像”，全方位、多角度掌握我市后備資源培育情況。建立各縣（市、區(qū)）工作信息報(bào)送制度，及時(shí)通報(bào)推動企業(yè)赴北交所上市落實(shí)情況、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。（責(zé)任單位：湛江市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會））
文中關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)程序，由市金融工作局參照《湛江市鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場上市融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（湛府規(guī)〔2020〕2號）的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其他涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施或由相關(guān)責(zé)任單位制定行政規(guī)范性文件。
附件：湛江市推進(jìn)企業(yè)赴北交所上市專項(xiàng)行動計(jì)劃（2023-2025年）工作任務(wù)分解表
附件：
湛江市推進(jìn)企業(yè)赴北交所上市專項(xiàng)行動計(jì)劃（2023-2025年）工作任務(wù)分解表
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