《湛江市推動消費品以舊換新實施方案》政策解讀
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)推動消費以舊換新行動方案的通知》及《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》有關(guān)要求，大力推動消費品以舊換新，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市實際，6月20日湛江市印發(fā)了《湛江市推動消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、出臺背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國消費品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但部分消費品，如汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等耐用消費品的存量更新?lián)Q代需求也日益凸顯。上一輪全國范圍的消費品以舊換新政策在 2009 年至 2011 年實施，取得了良好效果，有效拉動了消費，推動了耐用消費品產(chǎn)銷躍升，促進(jìn)了節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時穩(wěn)定和擴(kuò)大了就業(yè)。然而，目前在回收、拆解等環(huán)節(jié)仍存在一些問題，如回收企業(yè)發(fā)票抵扣困難、拆解企業(yè)覆蓋范圍小、部分家電流入二手市場等。同時，我國汽車、家電等耐用品保有量巨大，更新?lián)Q代的需求和潛力很大，且當(dāng)前部分消費品市場需求和增長潛力有待進(jìn)一步釋放。為了應(yīng)對這些情況，國家適時推出了新一輪的消費品以舊換新實施方案。
黨中央、國務(wù)院對此高度重視，2024年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，強(qiáng)調(diào)要推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，指出這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。3月7日，國務(wù)院跟進(jìn)印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求在全國范圍內(nèi)推進(jìn)實施消費品以舊換新等四大行動。3月27日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，4月6日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》，針對汽車、家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新提出了具體措施。
為抓好國家層面決策部署的貫徹落實，我市迅速跟進(jìn)，堅決落實。市委、市政府先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，對推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，市商務(wù)局在摸清市場底數(shù)、參照省做法、廣泛征求意見、對標(biāo)對表落實國家政策文件要求基礎(chǔ)上，擬定并印發(fā)了我市《實施方案》，細(xì)化實化地方具體政策措施，全面推進(jìn)消費品以舊換新，全力確保政策實施落地見效。
二、工作目標(biāo)
通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)“國三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升，全市報廢汽車回收拆解量較2023年增長約30%，達(dá)3萬輛左右；到2027年，全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達(dá)4.5萬輛左右，二手車年交易量較2023年增長約45%，超11萬輛。
三、主要措施
《實施方案》堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著力促進(jìn)我市消費品以舊換新。主要圍繞推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三個方面，制定了29條具體措施。
（一）開展汽車以舊換新方面
一是在政策方面給予支持。開展以舊換新專項行動，落實全國汽車以舊換新行動，加強(qiáng)與省聯(lián)動，爭取上級財政資金支持，組織開展汽車“報廢換新”活動；開展汽車“置換更新”活動，按照省汽車“置換更新”活動部署，結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌用好各級財政資金，發(fā)動汽車銷售企業(yè)予以購車優(yōu)惠讓利；加大金融服務(wù)支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。
二是著力完善汽車循環(huán)消費體系。嚴(yán)格執(zhí)行汽車報廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車；健全報廢機(jī)動車回收拆解體系。引導(dǎo)報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點，構(gòu)建“車主－回收網(wǎng)點－拆解企業(yè)－資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系；提升二手車流通交易服務(wù)水平。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施，進(jìn)一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙；培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上規(guī)納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達(dá)到上規(guī)納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持。
三是推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展。健全部門間信息共享機(jī)制。推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目；加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提升充電便利性；擴(kuò)大城市停車設(shè)施供給。依法依規(guī)保障停車設(shè)施用地需求，啟動停車設(shè)施專項規(guī)劃修編，并加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃銜接，加大對新建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案審查力度，落實停車設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
四是營造汽車促消費濃厚氛圍。主要通過擴(kuò)大汽車文化旅游消費，組織開展汽車展銷活動，加大新能源汽車推廣應(yīng)用等方面開展配套汽車促消費活動，營造汽車促消費氛圍，擴(kuò)大汽車消費。
?。ǘ╅_展家電以舊換新方面
一是開展家電以舊換新惠民活動。加強(qiáng)與省聯(lián)動，結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌用好各級財政資金，開展家電“以舊換新”專項行動，激發(fā)我市家電消費潛能，促進(jìn)家電消費增長；支持我市限額以上家電銷售企業(yè)開展家電“以舊換新”惠民活動；鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品，擴(kuò)大家電消費。
二是加大政策支持力度。重點在落實稅收政策、投融資以及基礎(chǔ)設(shè)施用地等方面對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)給予支持。
三是強(qiáng)化售后及回收保障。重點在優(yōu)化廢舊家電回收體系，加大回收主體培育力度。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國際化水平，暢通二手商品流通渠道，全面提升售后服務(wù)水等平方面提出了具體措施。
（三）推動家裝廚衛(wèi)“煥新”方面
主要突出擴(kuò)大存量房裝修改造，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，培育綠色智能家居消費新增長點，持續(xù)釋放家居消費潛力。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。支持企業(yè)圍繞家居消費新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品。
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- 2024-07-08 一圖讀懂《湛江市推動消費品以舊換新實施方案》
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