湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
湛江市人民政府辦公室
2019年11月15日
湛江市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2019〕13號(hào)）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2019年底前，全市不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息全面實(shí)現(xiàn)共享，實(shí)現(xiàn)信息集成、流程集成式不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”；市區(qū)范圍不動(dòng)產(chǎn)登記涉及稅、費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助繳納，實(shí)行自助打證，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”；全市不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；2020年底前，全市實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┌凑铡稄V東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收征繳、登記“一窗受理”相關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵自然資函〔2019〕1970號(hào))要求，打造信息集成和流程集成式“一窗受理”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)牽頭整合不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)并行辦理。按照群眾企業(yè)辦事“只到一個(gè)窗口，只交一次件”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立綜合受理窗口，交易、繳稅、登記三個(gè)部門(mén)要統(tǒng)一收件清單、規(guī)范審批流程、明確信息共享方式和內(nèi)容、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做到除涉及歷史遺留問(wèn)題和非公證繼承登記事項(xiàng)外，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全流程辦理4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局配合）
（二）深入開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”服務(wù)。各縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)至少要與當(dāng)?shù)刂行?、農(nóng)行、建行、工行4家銀行簽署“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”合作協(xié)議，將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)延伸至銀行窗口。不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行建立信息共享機(jī)制，優(yōu)化銀行抵押辦事流程，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記從銀行窗口收件，業(yè)務(wù)在線審批，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、人民銀行湛江市中心支行牽頭，市各銀行金融機(jī)構(gòu)配合）
?。ㄈ┙y(cè)繪成果共享渠道。供地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收等部門(mén)搭建完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)平臺(tái)建立有效共享渠道。辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，登記部門(mén)通過(guò)信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收等形成的測(cè)繪成果，對(duì)在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測(cè)繪成果，同時(shí)辦理信息入庫(kù)。能夠直接提取利用測(cè)繪成果的，登記部門(mén)不得要求當(dāng)事人開(kāi)展測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查。辦理不動(dòng)產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記的，不動(dòng)產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)沿用已有的權(quán)籍調(diào)查成果，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。為滿足不動(dòng)產(chǎn)登記需要，對(duì)于需要補(bǔ)充開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一組織實(shí)施。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
?。ㄋ模┨嵘粍?dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。遵循“以用促建”原則，各縣（市、區(qū)）全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記資料數(shù)字化及數(shù)據(jù)整合工作，提升不動(dòng)產(chǎn)端口信息的完整性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)“上下一致、聯(lián)動(dòng)更新”。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。各縣（市、區(qū)）登記部門(mén)要根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記流程優(yōu)化圖的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕23 號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程、精簡(jiǎn)受理材料種類(lèi)。在登記機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)（如有）、登記窗口顯著位置向社會(huì)公開(kāi)，給辦事企業(yè)和群眾提供清晰的指引。同時(shí)，登記部門(mén)推行不動(dòng)產(chǎn)登記全員辦理方式，建立隨機(jī)派件、健全內(nèi)控管理機(jī)制，提升登記人員“一崗多能”素質(zhì)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以上工作于2019年11月底前完成。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
?。╅_(kāi)設(shè)虛擬窗口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)。通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺(tái)，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連接，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)虛擬窗口，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、上傳申請(qǐng)材料、設(shè)立預(yù)審環(huán)節(jié)、在線審批，有效降低登記風(fēng)險(xiǎn)，提高審批效率，做到一般登記4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
?。ㄆ撸┥罨畔⒒ネ?，建立協(xié)同共享機(jī)制。以深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)為基礎(chǔ)，以湛江市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，建立高效、深度、安全的多部門(mén)共享機(jī)制。由不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)平臺(tái)通過(guò)湛江市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線獲取公安部門(mén)的戶(hù)籍、人口、地址，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的機(jī)關(guān)、集團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，住建部門(mén)的竣工驗(yàn)收備案、房屋網(wǎng)簽備案，稅務(wù)部門(mén)的稅收完稅或免稅證明，銀保監(jiān)部門(mén)的金融許可證，自然資源部門(mén)的規(guī)劃、土地出讓、土地審批、閑置土地、海域使用權(quán)（無(wú)居民海島使用權(quán)）審批，法院的司法判決，公證機(jī)關(guān)的公證書(shū)，民政部門(mén)的婚姻登記等辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所需的信息。所有通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取到的信息，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)不得要求申請(qǐng)人提交，最大限度做到精簡(jiǎn)材料，減證便民。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
（八）全城通辦。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)，通過(guò)推廣使用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，將“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺(tái)與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施連接，將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸至基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，形成全城通辦、城鄉(xiāng)統(tǒng)辦模式，打通便民利民“最后一公里”，讓群眾享受在家門(mén)口申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的便利服務(wù)。以上工作于2020年底前完成。（市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
?。ň牛╅_(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生”服務(wù)。各地要以部門(mén)之間的高度數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，將不動(dòng)產(chǎn)登記與自來(lái)水、供電、燃?xì)?、電視、網(wǎng)絡(luò)等立（過(guò)）戶(hù)民生服務(wù)事項(xiàng)有效結(jié)合，做到不動(dòng)產(chǎn)登記與民生事項(xiàng)集中辦。以上工作于2020年底前完成。（市自然資源局、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，保障壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間所需人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮時(shí)限等各項(xiàng)工作任務(wù)；要保障為滿足不動(dòng)產(chǎn)登記需要開(kāi)展補(bǔ)充權(quán)籍調(diào)查、購(gòu)置自助打證機(jī)、啟用電子印章等必要工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┳ズ枚酱俾鋵?shí)。各地自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)改革情況的跟蹤指導(dǎo)，對(duì)照任務(wù)安排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中存在的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并定期將工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)人民政府。建立暢通有效的舉報(bào)投訴渠道，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的意見(jiàn)和訴求。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民的服務(wù)措施，
及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市
紀(jì)委監(jiān)委辦公室，駐湛各部隊(duì)，市中級(jí)法院，市檢察院，中
央、省駐湛各單位，各人民團(tuán)體，各大專(zhuān)院校，各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室 2019年11月20日印發(fā)
附件：湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知
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