各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　  經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市職業(yè)教育發(fā)展三年行動計劃（2019～2021年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

湛江市人民政府辦公室

                        2019年12月29日

湛江市職業(yè)教育發(fā)展三年行動計劃

（2019～2021年）

為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實全國、全省和全市教育大會精神及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕4號），提升職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，為我市加快建設(shè)省域副中心城市和打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供人才支撐和智力支持，制定如下行動計劃。

一、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源

（一）大力推動高等職業(yè)教育發(fā)展。構(gòu)建與湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與湛江市人口規(guī)模相匹配的高等職業(yè)教育體系。整合提升技工教育資源，將市技師學(xué)院搬遷至市第二技工學(xué)校湛江教育基地新校區(qū)，推動市技師學(xué)院納入高等教育學(xué)校序列。將市第二技工學(xué)校、市商業(yè)技工學(xué)校合并為市第二技師學(xué)院，搬遷至市技師學(xué)院現(xiàn)校址辦學(xué)。依托湛江衛(wèi)生學(xué)校、湛江中醫(yī)學(xué)校和廣東醫(yī)科大學(xué)資源，新設(shè)一所衛(wèi)生中醫(yī)藥類高等職業(yè)院校（下稱高職院校）。將湛江幼兒師范?？茖W(xué)校與市女子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、湛江藝術(shù)學(xué)校合并，支持湛江幼兒師范?？茖W(xué)校建設(shè)高水平師范院校。鼓勵湛江開放大學(xué)與全市中職學(xué)校開展大中專銜接。繼續(xù)支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報本科層次職業(yè)院校試點。鼓勵和支持各縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，吸引社會資本舉辦高職院校。到2021年，基本形成多所本、?？茖哟胃呗氃盒２季?。

（二）優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。健全以市級統(tǒng)籌為主的中等職業(yè)教育管理體制，在確保全市中等職業(yè)教育學(xué)位供應(yīng)充足穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化中職學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。市轄區(qū)原則上不再舉辦職業(yè)教育，每個縣（市）最多保留一所達(dá)到省重點職業(yè)院校要求的公辦“四位一體”職教中心。市旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校與市第八中學(xué)脫離，并入市體育學(xué)校；霞山職業(yè)高級中學(xué)的十八中校區(qū)改辦義務(wù)教育。加強(qiáng)監(jiān)督管理與服務(wù)，通過監(jiān)督評估等手段，探索建立民辦中職學(xué)校負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制，規(guī)范民辦中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵、支持位于市轄區(qū)的民辦中職學(xué)校積極轉(zhuǎn)型舉辦義務(wù)教育或?qū)W前教育。支持大型企業(yè)和社會力量獨立或參與舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。嚴(yán)格對照《中職學(xué)校設(shè)置》和《中職學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)192-2018)》，開展辦學(xué)資質(zhì)清查工作。對不達(dá)標(biāo)的中職學(xué)校(體育、藝術(shù)類和特殊教育學(xué)校除外)，不再單獨設(shè)置和獨立招生；對已連續(xù)3年以上（含3年）未招生的中職學(xué)校，重新從嚴(yán)核定其辦學(xué)資質(zhì)。堅決清理“一校多牌”，從2019年秋季學(xué)期起每所中職學(xué)校只能保留1個名稱、1個統(tǒng)一社會信用代碼。到2021年，全市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合取得階段性成果，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給充足；全市中職學(xué)校（含技工）數(shù)量整合到30所左右，并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范中職學(xué)校招生。各級教育行政部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持職普比大體相當(dāng)原則，多措并舉，切實抓好中職學(xué)校招生，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。建立健全中職學(xué)校招生信息公開制度，嚴(yán)格把關(guān)招生學(xué)校資質(zhì)，防止以虛假信息騙招學(xué)生。建立中職學(xué)校招生工作“一把手”（各縣級教育行政部門、生源學(xué)校校長）負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對初中三年級班主任和任課教師的中職學(xué)校招生政策宣傳，嚴(yán)禁班主任和任課教師違法違規(guī)向?qū)W生推薦招生學(xué)校并收取任何形式的回扣（介紹費、招生費、勞務(wù)費）。建立對被中職學(xué)校錄用學(xué)生的回訪制度，建立中職學(xué)校招生違法違規(guī)行為舉報制度和“一票否決”制度，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲“買賣生源”等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起”， 并依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。到2021年，中職學(xué)校招生制度健全，保障生源穩(wěn)定。

二、狠抓職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展

（四）實施高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。加強(qiáng)對全市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)和調(diào)控。建立由行業(yè)企業(yè)、業(yè)務(wù)主管部門、學(xué)校三方參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度，制定中職學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整實施辦法，建立健全中職學(xué)校專業(yè)準(zhǔn)入、預(yù)警和退出機(jī)制，實行招生計劃、就業(yè)情況與專業(yè)發(fā)展三者掛鉤，合理控制專業(yè)數(shù)量，逐漸形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明和優(yōu)勢突出的中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。到2021年，實現(xiàn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)匹配度超過90%。對接市支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域人才需求，建設(shè)1～2所校企深度合作、示范引領(lǐng)的省級高水平中職學(xué)校, 2～3個“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)；服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持打造2～3個對接地方產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、特色鮮明、優(yōu)勢突出的市級高水平中職學(xué)校，5～10個“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)研究和交流。各級教育行政部門要根據(jù)實際條件配備一定數(shù)量的職業(yè)教育教研員，加大對職業(yè)教育教學(xué)的研究與管理。加強(qiáng)對中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控評估，制定中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估實施辦法。建立人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度和工作評估制度；啟動基于“管辦評”分離的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。

（五）實施職業(yè)院校師資保障及其能力提升計劃。2019年完成公辦職業(yè)學(xué)校分類改革，建立公辦中職學(xué)校教師編制動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)在校生規(guī)模發(fā)展的需要及時增加或調(diào)整教師編制；鼓勵公辦中職學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）等流動崗位，依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。合理核定公辦中職學(xué)?？冃ЧべY總量，允許公辦中職學(xué)校在核定的總量內(nèi)自主確定基礎(chǔ)性與獎勵性績效工資比例。公辦中職學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。從2019年起，全市公辦職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，探索通過先面試后筆試、直接面試、技能測試、考察聘用等方式招收高素質(zhì)教師。支持縣域公辦中職學(xué)校根據(jù)崗位需求自主設(shè)置公開招聘條件。全面落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐和輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實施職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊和專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、職業(yè)教育名師工作室和技能大師工作室建設(shè)計劃。到2021年，中職學(xué)校員生比達(dá)到1：12.5，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過65%；?？茖哟温殬I(yè)院校（含籌）師資隊伍符合《?？茖W(xué)歷教育高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定。

（六）實施全面提升職業(yè)教育信息化水平計劃。貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，推進(jìn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)職業(yè)教育廣泛、深入和有效應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提升職業(yè)教育電子政務(wù)能力、數(shù)字校園水平和人才信息素養(yǎng)，加快職業(yè)教育信息化進(jìn)程。加快開發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)信息資源，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育。

三、推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提高職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

（七）實施推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作計劃。確立人才培養(yǎng)中心地位，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持將社會主義核心價值觀教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，將工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育全面納入人才培養(yǎng)方案。支持企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一育人模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。按照國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度。將加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)納入產(chǎn)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等專項規(guī)劃和各類重大科研或工程項目立項論證的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，助力全市統(tǒng)籌推進(jìn)“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，堅定不移做好“四篇文章”、全面推進(jìn)“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”。堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng)、合作育人、市場運作原則，推動、支持職業(yè)院校與鋼鐵、石化、造紙等規(guī)模以上行業(yè)、企業(yè)共同組建若干校企合作職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），推進(jìn)實體化運作，實現(xiàn)“校企精準(zhǔn)對接”和“校企合作育人”。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相互兼職制度，經(jīng)所在學(xué)?；蚱髽I(yè)同意，職業(yè)院校教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分別到企業(yè)、職業(yè)院校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬?？h級以上相關(guān)行業(yè)主管部門要履行本行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，通過政府購買服務(wù)、授權(quán)委托等方式，推動行業(yè)協(xié)會深度參與職業(yè)教育，并將行業(yè)協(xié)會服務(wù)職業(yè)教育情況納入資格年審范圍。全力爭取產(chǎn)教融合建設(shè)國家試點任務(wù)，積極申報國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程項目。

（八）實施支持職業(yè)院校開展社會服務(wù)計劃。深入貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）》關(guān)于支持職業(yè)院校開展社會服務(wù)相關(guān)政策，特別是制定職業(yè)院校社會服務(wù)收入管理辦法，鼓勵職業(yè)院校將教師開展社會培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等社會服務(wù)納入教師工作量，職業(yè)院校教師依法取得社會服務(wù)收入。職業(yè)院校所辦企業(yè)或開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、開展社會培訓(xùn)、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，所得合法收入經(jīng)批準(zhǔn)可用于績效工資分配，其中突破調(diào)控水平部分以備案方式單列核增。允許職業(yè)院校教師按照合同約定依法依規(guī)自主支配橫向經(jīng)費，參與企業(yè)的技術(shù)和管理工作并依法取得報酬。鼓勵和支持職業(yè)院校按照國家和省有關(guān)規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中對參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的人員給予獎勵；職業(yè)院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)；非營利性高職院校給予科技人員的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，符合條件的，可減按50%計入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得并依法繳納個人所得稅。落實學(xué)校、企業(yè)開展教育培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合劃撥用地目錄的非營利性民辦教育設(shè)施用地，可按公辦學(xué)校供地方式劃撥。落實職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，支持職業(yè)院校按照“育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”要求，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，加快發(fā)展非學(xué)歷教育。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役士兵、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才，制定并落實新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)資助政策，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)和推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作，助力打響 “粵菜師傅”“南粵家政”等技工品牌，加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管。

四、加大對職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育改革組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）建立健全投入穩(wěn)定增長機(jī)制。積極爭取中央、省職業(yè)教育專項資金，著力改善中職學(xué)校辦學(xué)條件。落實職業(yè)院校生均撥款制度，建立中職學(xué)校、?？茖哟胃呗氃盒Ｅc本科高校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。中職生均撥款定額在確保不低于現(xiàn)有投入水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況逐年提高。加強(qiáng)工科類專業(yè)建設(shè)，適當(dāng)提高工科類專業(yè)生均綜合定額撥款系數(shù)。支持公辦職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，將學(xué)校吸引行業(yè)企業(yè)投入情況作為財政專項資金安排的重要考慮因素。制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)項目指導(dǎo)性學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，允許職業(yè)院校按照合理補(bǔ)償成本原則，適當(dāng)提高現(xiàn)代學(xué)徒制等校企合作專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。對開展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，可按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。逐步建立學(xué)生實習(xí)補(bǔ)助制度，設(shè)立專項資金，對考核認(rèn)定符合實習(xí)規(guī)范要求的企業(yè)，按規(guī)定給予實習(xí)學(xué)生相應(yīng)補(bǔ)助。

（十）落實各方職責(zé)，協(xié)同推動發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、教育、科技、工信、財政、人社、國資等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同推動職業(yè)教育提升發(fā)展。發(fā)改部門對納入規(guī)劃的職業(yè)院校建設(shè)項目，優(yōu)先列入重點建設(shè)項目支持建設(shè)；對職業(yè)院校深度參與的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等項目予以優(yōu)先支持。教育部門要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展工作的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)，督促推動行動計劃的落地實施?？萍疾块T要對職業(yè)院校獨立申報或者聯(lián)合企業(yè)申報的應(yīng)用技術(shù)類科研項目予以優(yōu)先支持；制定具體操作指引。工信部門要把企業(yè)參與校企合作情況作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標(biāo)；配合教育、人社部門建立職業(yè)教育校企合作信息化服務(wù)平臺，完善產(chǎn)教融合、校企合作對話協(xié)作機(jī)制。財政部門要加大對職業(yè)教育的投入和支持力度。人社部門要構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)體系，全力辦好技工院校，完善技術(shù)技能人才評價和激勵政策，加強(qiáng)對退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民等群體職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管。國有企業(yè)監(jiān)管部門要建立和完善相關(guān)制度，督促國有企業(yè)將參與職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市職業(yè)教育發(fā)展三年行動計劃（2019～2021年）的通知.pdf

相關(guān)解讀：湛江市職業(yè)教育發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）新聞發(fā)布會