湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
湛江市人民政府辦公室
2023年8月29日
湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)省委關(guān)于海洋強(qiáng)省建設(shè)部署要求，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)先行示范市，深耕海上牧場(chǎng)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下措施。
一、支持海洋牧場(chǎng)種業(yè)體系建設(shè)。支持建設(shè)南方水產(chǎn)種業(yè)基地，打造水產(chǎn)種業(yè)“硅谷”，對(duì)達(dá)到連片規(guī)模200畝以上、自主育成突破性新品種的新增省級(jí)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目或新增獲批的省級(jí)水產(chǎn)品（對(duì)蝦、海水魚等品種）育種項(xiàng)目，一次性給予不超過(guò)1000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)當(dāng)年新增的中央預(yù)算內(nèi)水產(chǎn)良種類種業(yè)提升工程項(xiàng)目，且投資方向?yàn)樗a(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)或水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化或繁種基地的，每個(gè)項(xiàng)目給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助資金。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，優(yōu)先儲(chǔ)備良種選育、良種擴(kuò)繁推廣項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
二、支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備建設(shè)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性遴選的方式，重點(diǎn)對(duì)在我市投資且在我市作業(yè)的重力式網(wǎng)箱或桁架養(yǎng)殖裝備以“先建后補(bǔ)”方式給予補(bǔ)助：對(duì)當(dāng)年新建的規(guī)模達(dá)50個(gè)（含）標(biāo)準(zhǔn)箱以上的重力式網(wǎng)箱建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過(guò)總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，且根據(jù)網(wǎng)箱周長(zhǎng)設(shè)置補(bǔ)助上限，其中40米≤周長(zhǎng)<60米，補(bǔ)助上限8萬(wàn)元；60米≤周長(zhǎng)<90米，補(bǔ)助上限16萬(wàn)元；周長(zhǎng)≥90米，補(bǔ)助上限24萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新建的桁架類養(yǎng)殖裝備建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過(guò)總造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，且根據(jù)不同體積的包圍水體設(shè)置補(bǔ)助上限，以1萬(wàn)立方米水體為起點(diǎn)，分九檔建設(shè)規(guī)模予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助上限不超1000萬(wàn)元。對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的深海養(yǎng)殖裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目給予必要的前期工作經(jīng)費(fèi)支持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
三、支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。支持整縣創(chuàng)建漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)符合集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：原則上對(duì)有1處3000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限1000萬(wàn)元，有2-4處每處2500畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限2000萬(wàn)元，有5-9處每處2000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限3000萬(wàn)元，有10處以上每處2000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限6000萬(wàn)元，對(duì)只進(jìn)行養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造而不實(shí)施養(yǎng)殖尾水治理的項(xiàng)目不予補(bǔ)助。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等結(jié)成聯(lián)合體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
四、支持漁船升級(jí)改造。支持現(xiàn)有老舊、木質(zhì)、水泥、鋼質(zhì)國(guó)庫(kù)漁船升級(jí)改造，對(duì)通過(guò)審核的漁船按照漁船類型、船長(zhǎng)進(jìn)行分類分檔補(bǔ)貼并設(shè)定不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限：船長(zhǎng)小于24米的，按照不超過(guò)更新改造相關(guān)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，其中資源友好型漁船最高補(bǔ)助15萬(wàn)元，新材料漁船最高補(bǔ)助40萬(wàn)元；船長(zhǎng)大于等于24米的，按照不超過(guò)更新改造相關(guān)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，其中資源友好型漁船最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，新材料漁船最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。支持遠(yuǎn)洋漁船船上設(shè)施設(shè)備更新改造，以遠(yuǎn)洋漁船為單位，對(duì)符合條件的船上設(shè)施設(shè)備更新按不超過(guò)總造價(jià)的30%給予補(bǔ)助，單船補(bǔ)助上限20萬(wàn)元。支持近海捕撈漁船船上設(shè)施設(shè)備更新改造，對(duì)符合條件的船上設(shè)施設(shè)備更新按不超過(guò)總造價(jià)的30%給予補(bǔ)助，生產(chǎn)用海洋寬帶設(shè)備、防污染設(shè)備、安全救生通導(dǎo)設(shè)備、制冷保鮮系統(tǒng)的最高補(bǔ)助上限分別為1.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元、40萬(wàn)元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
五、支持漁港升級(jí)改造建設(shè)。支持各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）申報(bào)沿海漁港建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)年省級(jí)審批通過(guò)的項(xiàng)目給予補(bǔ)助，其中：沿海中心漁港項(xiàng)目（含已建成的沿海中心漁港擴(kuò)建），給予5000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金；升級(jí)改造為一級(jí)漁港的項(xiàng)目（含已建成的沿海一級(jí)漁港擴(kuò)建），給予3000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金；升級(jí)改造為沿海二級(jí)漁港的項(xiàng)目（含已建成的沿海二級(jí)漁港擴(kuò)建），給予2000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
六、支持水產(chǎn)品加工及物流建設(shè)。支持水產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力建設(shè)，對(duì)獲批的省級(jí)項(xiàng)目按照不超過(guò)總造價(jià)的30%給予補(bǔ)助，且補(bǔ)助上限為300萬(wàn)元，主要支持海水養(yǎng)殖產(chǎn)品就地加工，對(duì)購(gòu)置冷藏、環(huán)保、凈化等設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持海洋牧場(chǎng)實(shí)施主體申報(bào)城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，對(duì)獲批的項(xiàng)目給予不超過(guò)核定投資的30%獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市科技局、市財(cái)政局、各科研單位與院校按職責(zé)分工落實(shí)）
七、支持海洋牧場(chǎng)智慧漁業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持海洋裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備器件更新改造和信息化改造。對(duì)符合省級(jí)技改政策條件的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式，按設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)規(guī)定限額。支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，納入地方專項(xiàng)債券資金支持范圍。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
八、支持生態(tài)休閑漁業(yè)發(fā)展。把保護(hù)與修復(fù)漁業(yè)資源作為海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的根本任務(wù)，支持申報(bào)“養(yǎng)護(hù)型”海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新增獲批的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)（人工魚礁項(xiàng)目），給予不超過(guò)2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市級(jí)漁業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)水生生物增殖放流活動(dòng)投入，投入年度資金不低于60萬(wàn)元；引導(dǎo)社會(huì)資金有序支持水生生物資源養(yǎng)護(hù)和增殖放流事業(yè)。創(chuàng)建全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地，支持硇洲島、特呈島、仙裙島、角頭沙、東海島等特色漁島創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，納入地方專項(xiàng)債券資金支持范圍。鼓勵(lì)舉辦開漁節(jié)、海捕文化節(jié)、金鯧魚豐收季、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市文化廣電旅游體育局按職責(zé)分工落實(shí)）
九、支持創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)遴選方式打造跨縣海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)支持金鯧魚優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政資金按照6000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元分三年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，通過(guò)1:3的資金配套模式撬動(dòng)社會(huì)資本投資建設(shè)，用于支持金鯧魚規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、雷州市政府、遂溪縣政府按職責(zé)分工落實(shí)）
十、支持漁業(yè)市場(chǎng)主體引進(jìn)與培育。對(duì)新增的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目按照最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增水產(chǎn)養(yǎng)殖、種業(yè)、飼料、海洋裝備制造、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)預(yù)制菜等上市企業(yè)分階段給予最高900萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實(shí)）
十一、支持海洋牧場(chǎng)科技創(chuàng)新。對(duì)獲得海洋牧場(chǎng)高新技術(shù)企業(yè)（含技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)）認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性20萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)首次參加高新技術(shù)企業(yè)（含技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)）認(rèn)定并通過(guò)市科技行政主管部門推薦上報(bào)，但未能成功通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，分別給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予一次性50萬(wàn)元和60萬(wàn)元補(bǔ)助。（市科技局牽頭，各科研單位與院校按職責(zé)分工落實(shí)）
十二、支持海洋牧場(chǎng)人才引進(jìn)與培育。支持建立海洋牧場(chǎng)研究院，通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方式培育海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖、裝備、加工等產(chǎn)業(yè)人才。支持我市企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)高新、科研機(jī)構(gòu)人才聯(lián)合組建團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域新引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先分別給予最高1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、400萬(wàn)元資助；對(duì)入選省人才計(jì)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按照省補(bǔ)助額度的25%進(jìn)行配套。對(duì)海洋領(lǐng)域引進(jìn)的青年博士、博士后，具有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才、碩士研究生，符合條件的給予生活補(bǔ)貼；對(duì)高層次人才子女入學(xué)、健康醫(yī)療、居住安家等給予政策保障。（市委組織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
十三、支持海洋牧場(chǎng)品牌建設(shè)。支持舉辦廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)、廣東國(guó)際海洋裝備博覽會(huì)、廣東RCEP農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、海洋牧場(chǎng)主題展等大型展會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)參加境外展會(huì)企業(yè)按規(guī)定給予展位費(fèi)的支持。對(duì)商協(xié)會(huì)、企業(yè)參加“粵貿(mào)全國(guó)”目錄內(nèi)的展會(huì)，按實(shí)際支出不超過(guò)20%補(bǔ)貼給予展位費(fèi)、特裝費(fèi)支持，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元。支持我市水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批如“湛江金鯧”“湛江對(duì)蝦”等海產(chǎn)品知名品牌。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）
十四、支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)用海要素保障。支持疏近用遠(yuǎn)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展。對(duì)位于20米水深以深海域的開放式養(yǎng)殖用海，按照同類養(yǎng)殖方式海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征。對(duì)符合海洋牧場(chǎng)規(guī)劃并經(jīng)過(guò)區(qū)域統(tǒng)一論證的單個(gè)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，不再重復(fù)開展海域使用論證。對(duì)于不改變海域自然屬性的50公頃以下漁業(yè)養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的，豁免提交海域使用可行性論證報(bào)告書或者報(bào)告表。對(duì)不涉及環(huán)境敏感區(qū)及圍海養(yǎng)殖的用海面積300畝以下的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目（含網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、苔筏養(yǎng)殖等項(xiàng)目）、固體物質(zhì)（虛方）投放量5000立方米以下的海洋人工魚礁、用海面積1500畝以下的底播養(yǎng)殖（藻類養(yǎng)殖）項(xiàng)目、用海面積100畝以下的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)在已批復(fù)環(huán)評(píng)的海上風(fēng)電、海上光伏等項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的不投放餌料的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實(shí)）
十五、支持金融要素保障。將符合條件的海洋牧場(chǎng)企業(yè)納入全市小微企業(yè)專項(xiàng)貸款信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍。對(duì)符合條件的海洋牧場(chǎng)企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。擴(kuò)大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)承保覆蓋面，支持將金鯧魚、石斑魚、鮸魚、軍曹魚、硇洲族大黃魚等南海水域適養(yǎng)品種納入政策性保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大水產(chǎn)養(yǎng)殖防災(zāi)減損投入，積極開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。設(shè)立湛江海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等社會(huì)資本，以“基金+鏈主企業(yè)”帶動(dòng)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。（市金融工作局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)公司、中國(guó)人民銀行湛江市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湛江監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實(shí)）
本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期為3年，適用于全市海洋牧場(chǎng)建設(shè)主體。在實(shí)施過(guò)程中若有相關(guān)政策發(fā)生變化，按照最新政策執(zhí)行。措施涉及個(gè)人、組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施或由有關(guān)部門另行制定行政規(guī)范性文件。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供《湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》政策事項(xiàng)全程代辦服務(wù)，聯(lián)系電話：0759-3220013。
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