《湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于我市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作部署，推動(dòng)湛江市海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就《湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十五條措施》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
4月10日習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)：要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉”。2月14日黃坤明書記在視察湛江時(shí)強(qiáng)調(diào)：做好水稻種植、熱帶作物生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖三篇文章，積極發(fā)展海洋牧場(chǎng)。3月24日全市海洋牧場(chǎng)推進(jìn)大會(huì)上，市主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)各地各部門要切實(shí)把海洋牧場(chǎng)建設(shè)擺在重要位置，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)先行示范市。為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于我市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)充分征求市直各有關(guān)單位意見，研究起草了《十五條措施》。
二、主要內(nèi)容
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，聚焦總書記提出的“深耕海上牧場(chǎng)、建設(shè)‘藍(lán)色糧倉’”的戰(zhàn)略部署，從水產(chǎn)種業(yè)、海洋裝備、智慧漁業(yè)、耕海牧漁、要素保障等多方面共提出15項(xiàng)具體支持措施，主要內(nèi)容包括：
一是支持水產(chǎn)種業(yè)提優(yōu)做強(qiáng)。主要體現(xiàn)在第一條措施。統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)種業(yè)振興項(xiàng)目政策和中央預(yù)算內(nèi)水產(chǎn)良種類種業(yè)提升工程項(xiàng)目政策，重點(diǎn)支持水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新園、水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，單體項(xiàng)目給予一次性不超過1000萬元資金補(bǔ)助，通過該條措施推動(dòng)我市南方水產(chǎn)種業(yè)基地建設(shè)，打造水產(chǎn)種業(yè)“硅谷”。
二是支持深遠(yuǎn)海裝備提檔升級(jí)。主要體現(xiàn)在第二條措施。統(tǒng)籌運(yùn)用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)的《廣東省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案》等政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重力式網(wǎng)箱與桁架式平臺(tái)的補(bǔ)助，其中重力式網(wǎng)箱補(bǔ)助不超過總造價(jià)的30%且根據(jù)網(wǎng)箱周長(zhǎng)設(shè)置補(bǔ)助上限，桁架養(yǎng)殖裝備不超過總造價(jià)的30%且根據(jù)包圍水體設(shè)置補(bǔ)助上限，助力打造省級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備產(chǎn)業(yè)園。
三是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要體現(xiàn)在第三至五條措施。運(yùn)用省級(jí)資金對(duì)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展；對(duì)符合條件的近海漁船更新改造，近海、遠(yuǎn)洋捕撈漁船設(shè)備更新改造給予補(bǔ)助；支持縣（市、區(qū)）申報(bào)省級(jí)漁港建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)我市海洋牧場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。
四是支持精深加工、智慧漁業(yè)提質(zhì)賦能。主要體現(xiàn)在第六至七條措施。統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)水產(chǎn)品加工和倉儲(chǔ)保鮮能力建設(shè)政策和中央預(yù)算內(nèi)城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)政策，支持水產(chǎn)品加工及冷鏈物流建設(shè)。運(yùn)用省級(jí)工信部門技改政策支持海裝制造企業(yè)的5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備和信息化更新改造。繼續(xù)運(yùn)用政府專項(xiàng)債支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)我市智慧漁業(yè)發(fā)展。
五是支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速進(jìn)位。主要體現(xiàn)在第八至九條措施。運(yùn)用國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建和增殖放流等政策，推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。成功爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群資金1.2億元分三年發(fā)展金鯧魚產(chǎn)業(yè)集群。
六是支持市場(chǎng)主體提質(zhì)增效。主要體現(xiàn)在第十至十三條措施。一方面通過培育專精特新、“小巨人”企業(yè)，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，支持引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、認(rèn)定工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升海洋牧場(chǎng)市場(chǎng)主體科技創(chuàng)新水平。運(yùn)用人社部門政策對(duì)海洋牧場(chǎng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才，給予生活補(bǔ)貼、子女入學(xué)、安家居住等政策保障。另一方面，通過鼓勵(lì)企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”等系列活動(dòng)，打造一批如“湛江金鯧”“湛江對(duì)蝦”等海產(chǎn)品知名區(qū)域公用品牌。
七是支持海洋牧場(chǎng)要素保障提標(biāo)擴(kuò)面。主要體現(xiàn)在第十四、十五條措施。針對(duì)海洋牧場(chǎng)用海難、用海貴問題，通過簡(jiǎn)化用海、降低海域使用金、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)等政策，給予用海保障。對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大等問題，通過提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持、產(chǎn)業(yè)基金、政策性保險(xiǎn)等措施解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
三、主要亮點(diǎn)
?。ㄒ唬┲铝Υ蛲y點(diǎn)堵點(diǎn)。《十五條措施》起草過程中，各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出了簡(jiǎn)化用海手續(xù)、降低海域征收標(biāo)準(zhǔn)、拓寬金融渠道等內(nèi)容，疏通我市海洋牧場(chǎng)發(fā)展最迫切需要解決的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為我市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
?。ǘ┏浞直Ｕ峡沙掷m(xù)性。建設(shè)海洋牧場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，為強(qiáng)化《十五條措施》連續(xù)性、穩(wěn)定性、可行性，我們吸取運(yùn)用國(guó)家、省“十四五”期間關(guān)于海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性文件，做到有章可循、有據(jù)可依、持續(xù)可行。同時(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供《十五條措施》政策事項(xiàng)全程代辦服務(wù)，為海洋牧場(chǎng)主體提供綠色通道，全力做好窗口服務(wù)。
四、實(shí)施期限
《十五條措施》試行期為3年，適用于全市海洋牧場(chǎng)建設(shè)主體。
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