湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2018?39號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府?2018?114號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
?。ㄒ唬┓€(wěn)定政策適度降低社會(huì)保險(xiǎn)等成本。我市稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要嚴(yán)格依法執(zhí)政，按照現(xiàn)有的征管程序執(zhí)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳的情況。認(rèn)真貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)上下限。制定印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的通知》，延長(zhǎng)我市實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例浮動(dòng)費(fèi)率時(shí)限，明確失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例檔次標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率維持1%標(biāo)準(zhǔn)至2020年底。根據(jù)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金運(yùn)行情況，按照國(guó)家和省的要求對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，保持企業(yè)社保繳費(fèi)成本總體穩(wěn)定。工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率和階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上再統(tǒng)一下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率30%，實(shí)施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘哟笾攸c(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度。用工量1000人以上或一次性新增用工200人以上的企業(yè)屬于重點(diǎn)用工企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)。各地要對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)用工監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)用工企業(yè)人力資源需求摸查，按照已建成、新開(kāi)工、新投產(chǎn)、新規(guī)劃進(jìn)行分類，建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全市每年組織10場(chǎng)以上重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（三）進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用。組織開(kāi)展人力資源狀況調(diào)查，統(tǒng)籌利用好省內(nèi)省外勞動(dòng)力資源，全市每年組織40場(chǎng)以上市內(nèi)“村企”“園村”“校企”招聘活動(dòng)，組織5場(chǎng)以上省際勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，支持外?。▍^(qū)）在我市設(shè)立勞務(wù)工作站，并通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要進(jìn)一步加強(qiáng)與勞務(wù)需求量較大的企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)具體用工需求和勞動(dòng)力的就業(yè)需求，搭建平臺(tái)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┲С种行∥⑵髽I(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予2年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過(guò)3萬(wàn)元。鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予補(bǔ)貼。對(duì)用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評(píng)定為示范性扶貧基地的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)員工制家政服務(wù)業(yè)，按其為所招用家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┐罅ε嘤肆Y源服務(wù)業(yè)。積極通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買基本服務(wù)成果，加大政府購(gòu)買公共人力資源服務(wù)力度，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出，每成功介紹一名農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，就業(yè)補(bǔ)助資金給予800元的補(bǔ)助。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)厲打擊“黑中介”“工頭”違法操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等各類違法違規(guī)行為。實(shí)施人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育工程，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素集聚，重點(diǎn)打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
?。┘哟蠓龀謩?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息支出來(lái)源，可在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出總額兩倍失業(yè)保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備后，從滾存基金余額中提取10%左右比例資金用于補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬(wàn)元。政府性融資擔(dān)?；饝?yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，不斷提高其貸款可獲得性。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元，范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。將鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂(lè)的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營(yíng)主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策范圍。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┲С謩?chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)吸納和支持高新型、具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、駐湛高校和社會(huì)力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，探索采取政府入股的方式與社會(huì)力量共同投資建設(shè)。尤其是建立一批主要面向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，其中被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;被認(rèn)定為市級(jí)示范性基地的，按30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，符合條件的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場(chǎng)租減免），按實(shí)際孵化成功（在本省領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ò耍┕膭?lì)和支持各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，每年培養(yǎng)1000人次，帶動(dòng)5000人以上創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（九）開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。每年通過(guò)舉辦大賽選拔項(xiàng)目資助、落地項(xiàng)目選拔資助或社會(huì)征集項(xiàng)目資助等途徑，對(duì)我市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助。具體產(chǎn)生途徑、重點(diǎn)行業(yè)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等事宜由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和工作計(jì)劃確定。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
三、支持和引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
（十）積極開(kāi)發(fā)基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)村水利、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)工作、法律援助、信息化建設(shè)與管理等公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策引導(dǎo)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人5000元給予到基層就業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)（含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目，不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員），從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作，可享受高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┞鋵?shí)各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大“三支一扶”志愿服務(wù)招募規(guī)模，進(jìn)一步提高工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在畢業(yè)年度（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的城鄉(xiāng)困難家庭（指持有城鄉(xiāng)低保證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明等的家庭）、殘疾和獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，可給予每人2000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，可給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我市最低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納額度的2/3給予。擴(kuò)大普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，將普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴(kuò)大至在校期間學(xué)生，畢業(yè)前每人可申請(qǐng)一次。將普通高等學(xué)校學(xué)生技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)并軌運(yùn)行，擴(kuò)大普通高等學(xué)校學(xué)生技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工種目錄，放寬普通高等學(xué)校學(xué)生技能鑒定報(bào)考條件，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織開(kāi)展高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)40場(chǎng)以上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園活動(dòng)5場(chǎng)以上。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，根據(jù)其開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)情況，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┕膭?lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)場(chǎng)租、稅費(fèi)減免等扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)融資、參展參賽等服務(wù)支持。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市稅務(wù)局、市教育局負(fù)責(zé)）
四、積極實(shí)施培訓(xùn)
?。ㄊ┻M(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度。
1.落實(shí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需要，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的勞動(dòng)力技術(shù)技能提升培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，加快培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)技能、崗位適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)力大軍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，參加技術(shù)技能提升培訓(xùn)取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過(guò)考核的，給予勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全市每年補(bǔ)貼1萬(wàn)人次以上。定期公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對(duì)獲得目錄中職業(yè)（工種）高級(jí)工以上職業(yè)資格人員，勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。從2019年1月1日起，參加失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)12個(gè)月以上的企業(yè)在職職工，均可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3.全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。根據(jù)省的規(guī)劃部署，推動(dòng)職業(yè)院校和技工院校與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，積極參與勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升能崗匹配性，有關(guān)培訓(xùn)課程與教材開(kāi)發(fā)、教師授課、設(shè)備購(gòu)臵與耗材、職業(yè)工種開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理與服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定從職業(yè)培訓(xùn)收入中列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、開(kāi)展困難群體就業(yè)幫扶
（十四）幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗力度，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；其中，對(duì)省、市認(rèn)定的困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確認(rèn)補(bǔ)貼金額，具體操作辦法按省的規(guī)定執(zhí)行。支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，培訓(xùn)計(jì)劃及成果經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門評(píng)估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金按困難職工每人1000元給予一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助。困難職工失業(yè)后參加3-6個(gè)月技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支；其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。參加培訓(xùn)勞動(dòng)力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對(duì)象或殘疾人的，培訓(xùn)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，但領(lǐng)取生活費(fèi)后不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%給予一般性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年；對(duì)其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各地要建立困難企業(yè)全程服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安臵方案，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，及時(shí)提供求職指導(dǎo)、崗位信息、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)；依法依規(guī)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，預(yù)防化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定。本條所列政策措施實(shí)施至2019年底。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、湛江海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┘哟罄щy人員托底幫扶力度。離校未就業(yè)（畢業(yè)兩年內(nèi)）高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年參加縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的見(jiàn)習(xí)單位安排的見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，可享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由見(jiàn)習(xí)單位和政府共同承擔(dān)，其中政府按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%承擔(dān)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。對(duì)見(jiàn)習(xí)者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對(duì)象或殘疾人的，見(jiàn)習(xí)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)者見(jiàn)習(xí)期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予用人單位留用補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際錄用人員給予用人單位一般性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。就業(yè)困難人員，包括依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予其社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社保補(bǔ)貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)力度，用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼；對(duì)在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人5000元給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。及時(shí)落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等措施。符合條件的異地務(wù)工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
?。ㄊ┙∪采w城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能。進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)與省、相關(guān)部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享、交互驗(yàn)證，切實(shí)為用人單位和求職者提供高效便捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
?。ㄊ撸┘哟髣?chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度。不斷壯大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，每年定期向社會(huì)征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支撐。不斷完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)管理制度，充實(shí)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士及專家、學(xué)者參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫助。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
七、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制
?。ㄊ耍┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工。強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。（市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┳ズ谜呓M織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好政策宣傳解讀，充分利用宣傳資料、講座、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種方式進(jìn)行政策宣傳。要加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷惠及享受對(duì)象。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
八、附則
?。ǘ┦┬袝r(shí)效。本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。
湛江市人民政府
2019年1月29日
政策解讀：湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)