湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。
湛江市人民政府
2020年9月13日
湛江市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)
居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》（省人大常委會(huì)公告第22號(hào)），《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市轄各區(qū)、湛江經(jīng)開區(qū)新建商品房住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、城市更新“三舊”改造等各類居住小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
第三條 本辦法所稱的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，是指為社區(qū)居家老年人提供生活照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)等服務(wù)的房屋，包括鎮(zhèn)政府（街道辦）養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)長者日間照料中心、老年活動(dòng)中心（站）、長者飯?zhí)?、長者學(xué)堂、長者驛站等。
第二章 規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)同時(shí)滿足《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及每百戶（標(biāo)準(zhǔn)戶），不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
第六條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房要建于小區(qū)方便老人進(jìn)出位置，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置；要安排在建筑低層的一、二樓，不得安排在地下層、半地下層和夾層，安排在二樓的應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道；房屋層高不低于2.8米，通風(fēng)采光良好；房屋內(nèi)部水、電等設(shè)施設(shè)置配套齊全，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房內(nèi)應(yīng)預(yù)留有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等端口，具備正常使用功能；消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑耐火等級(jí)不低于二級(jí)。
第七條 新建住宅小區(qū)的住宅建設(shè)項(xiàng)目與配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。開發(fā)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置，并注明建筑面積。
第八條 對(duì)分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)安排在首期，且不得拆分。對(duì)于確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，必須在住宅總規(guī)模完成50%之前建設(shè)完成。
第九條 新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)簡單裝修、門窗和廁所完善，達(dá)到移交即可投入使用的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 部門職責(zé)分工
第十條 民政部門是新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理的主管部門。自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)行政主管部門及各區(qū)政府、湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)做好新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的管理工作。
（一）規(guī)劃。
1.自然資源、城市更新部門應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落實(shí)在控制性詳細(xì)規(guī)劃或單元規(guī)劃中，自然資源部門在核發(fā)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，提出配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的相關(guān)要求。
2.在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或劃撥前，應(yīng)將民政部門列為政府土地審查專題會(huì)議成員單位參與相關(guān)會(huì)議并發(fā)表意見。民政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運(yùn)營管理需要對(duì)設(shè)施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通出行等提出具體的指導(dǎo)意見。
3.自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時(shí)，對(duì)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體建設(shè)意見作為土地供應(yīng)的前提條件，納入出讓公告和出讓須知。同時(shí)寫入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并予以執(zhí)行。
4.在土地出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，自然資源部門將居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)情況書面告知所在地民政部門，同時(shí)抄送所在地區(qū)政府（管委會(huì)）。
5.在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)核查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房是否符合規(guī)劃條件。對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。
6.因特殊情況需要調(diào)整配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，自然資源、城市更新部門在審定變更時(shí)應(yīng)當(dāng)征求民政部門意見，未經(jīng)自然資源部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。
?。ǘ┰O(shè)計(jì)。
1.在編制新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)該小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房類型和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.因特殊情況需要變更配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)計(jì)的，應(yīng)經(jīng)原審批部門同意，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)計(jì)內(nèi)容。變更設(shè)計(jì)不得降低有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的內(nèi)容。
?。ㄈ┛⒐を?yàn)收。
1.應(yīng)將新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目所在地民政部門參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）辦理移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交協(xié)議書》并于30日內(nèi)完成移交工作。
2.自然資源部門會(huì)同民政部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對(duì)未按規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格單》。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定無償移交社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，移交的養(yǎng)老服務(wù)用房權(quán)屬歸所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）所有，由所在地區(qū)政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌安排使用。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，應(yīng)與所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）一起對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房一并申請(qǐng)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)首次登記時(shí)直接登記在鎮(zhèn)政府（街道辦）名下，并在登記簿備注“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房”字樣。房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房獨(dú)立測量、計(jì)算面積，其面積不計(jì)入分?jǐn)偟墓灿媒ㄖ娣e。
第四章 使用管理
第十二條 各區(qū)政府、湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)和分工，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，切實(shí)把配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)工作實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)檢查和評(píng)估工作。
第十三條 新建城市住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，實(shí)施“公建民營或委托管理等方式”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營的積極性。所在地區(qū)政府（管委會(huì)）民政部門將配套建設(shè)的居家養(yǎng)老用房登記造冊，定期在民政部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，并指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦）運(yùn)營管理，采取政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營，通過公建民營或委托運(yùn)營提供給有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)組織使用，保障公益功能、提高利用效率，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。
第十四條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房未按規(guī)定要求配套建設(shè)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的新建城市住宅小區(qū)，自然資源部門不予以竣工規(guī)劃核實(shí)。
第十五條 已建住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地區(qū)政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，原則上按照每百戶（標(biāo)準(zhǔn)戶）不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。
第五章 附 則
第十六條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得用于出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用或者改作他用。
第十七條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門在按職能審批審核住宅規(guī)劃、建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記證有關(guān)資料時(shí)，未按本辦法履行職責(zé)，造成應(yīng)配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房缺失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十八條 本辦法由市民政局、市自然資源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
第十九條 各縣（市）政府可參考本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
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