《湛江市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》政策解讀
湛江市人民政府出臺(tái)《湛江市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期為5年。《辦法》規(guī)定，新建住宅小區(qū)應(yīng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。有關(guān)政策解讀如下：
一、四類住宅小區(qū)納入配建要求
為了方便實(shí)際操作，《辦法》首先明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的性質(zhì)，即指為社區(qū)老年人開展生活照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)等服務(wù)場所?！掇k法》出臺(tái)是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，規(guī)范新建住宅小區(qū)配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
同時(shí)，為了更好識(shí)別哪些新建住宅小區(qū)需要配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，《辦法》列舉出具體類型。本市新建商品房住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、城市更新“三舊”改造等都需要按照《辦法》的規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
二、每百戶小區(qū)不少于20平方米
《辦法》明確，開發(fā)建設(shè)單位作為配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的責(zé)任人，在配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房時(shí)，必須參照“新建住宅小區(qū)應(yīng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房”的標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，《辦法》還對(duì)開發(fā)建設(shè)單位配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的位置、空間、設(shè)施設(shè)備、消防、建設(shè)期等方面作出了具體規(guī)定。要求開發(fā)建設(shè)單位必須把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入新建住宅規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無償交付使用。
三、開發(fā)建設(shè)單位必須無償提供
針對(duì)新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的權(quán)屬關(guān)系，新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房后續(xù)如何管理使用等問題，《辦法》作出了具體規(guī)定。
一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為住宅的公共服務(wù)配套用房，由開發(fā)建設(shè)單位無償提供，權(quán)屬歸所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）所有，由所在地區(qū)人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌，主管部門為民政部門，安排給社區(qū)居民委員會(huì)使用并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)。
二是新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)注重充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與運(yùn)營管理的積極性，鼓勵(lì)采取“公建民營”模式運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。
三是《辦法》明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得用于出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用；任何單位和個(gè)人不得占用或者改作他用，有以上行為的，由市民政部門責(zé)令限期改正或收回社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、不配套建設(shè)追究責(zé)任人責(zé)任
按照規(guī)定，今后四類住宅小區(qū)需按照《辦法》的規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
第一，根據(jù)分工，《辦法》明確了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市民政局、區(qū)政府（管委會(huì)）、鎮(zhèn)政府（街道辦）和社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)配建程序進(jìn)行了規(guī)范設(shè)計(jì)，確保事、權(quán)、責(zé)清晰。
第二，為了保證建成后能夠順利移交，《辦法》規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)與區(qū)人民政府、鎮(zhèn)政府（街道辦）一起對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房申請(qǐng)登記。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門在按職能審批審核住宅規(guī)劃、建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記證有關(guān)資料時(shí)，未按本辦法履行職責(zé)，造成應(yīng)配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房缺失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
五、提出了其他解決養(yǎng)老服務(wù)用房辦法
已建住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地區(qū)人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，原則上按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。
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