湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
湛江市人民政府
2022年1月16日
湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）
為進(jìn)一步提高行政審批效率，加快項目落地，提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，深化放管服改革，提高工程建設(shè)項目用地規(guī)劃審批效率，著力打造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）、《湛江市人民政府關(guān)于建立高質(zhì)量供地制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（湛府規(guī)〔2019〕10號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作內(nèi)容
帶設(shè)計方案出讓是指在建設(shè)用地出讓公告發(fā)布前，區(qū)政府（管委會）組織編制擬出讓用地的建設(shè)項目規(guī)劃和建筑設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件（統(tǒng)稱設(shè)計方案，下同），并按法律法規(guī)要求完成土壤污染狀況調(diào)查，提交自然資源部門和委托施工圖審圖機(jī)構(gòu)審查通過后納入出讓方案，報市政府供地會審會議審議同意后，作為土地出讓公告的一部分對外發(fā)布。競買人簽訂出讓合同并繳納出讓金后，即可申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《施工圖審查合格書》，無需再進(jìn)行設(shè)計方案審查（不含需進(jìn)行消防設(shè)計審查行政許可的特殊建設(shè)工程），審批機(jī)關(guān)依職權(quán)直接核發(fā)以上證書。
二、實施范圍
帶設(shè)計方案出讓由區(qū)政府（管委會）根據(jù)實際需要自愿申請，適用于以下通過公開出讓的建設(shè)用地：
?。ㄒ唬┕I(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）、倉儲用地；
?。ǘ┦兄卮笃脚_和重要交通樞紐區(qū)域（城軌站、地鐵站等）標(biāo)志性項目用地。
下列工程建設(shè)項目不適用帶設(shè)計方案出讓：
?。ㄒ唬┥唐纷≌椖?；
?。ǘ┥婕耙兹家妆ｋU品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項目；
（三）關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益或涉密的項目；
?。ㄋ模督ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程。
三、職責(zé)分工
各區(qū)政府（管委會）、各級自然資源主管部門及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓工作。
?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府（管委會）。在充分了解行業(yè)需求的情況下，負(fù)責(zé)提出帶設(shè)計方案出讓申請，保障設(shè)計方案符合行業(yè)需求，并提出地塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位編制設(shè)計方案報相應(yīng)部門審查，將方案編制和審查費(fèi)用、土壤污染狀況調(diào)查費(fèi)用納入土地儲備成本；安排專人協(xié)助競得人辦理資料交接和業(yè)務(wù)審批手續(xù)；負(fù)責(zé)擬出讓地塊的清場和管護(hù)，確保按凈地出讓并按時交地、落實拿地即開工必備條件；對設(shè)計方案履行情況跟蹤管理。
（二）各級自然資源主管部門。依職權(quán)開展設(shè)計方案審查，出具建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見；將擬出讓用地設(shè)計方案納入出讓方案；核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖（含消防、人防等）聯(lián)合審查出具施工圖設(shè)計文件審查意見；核發(fā)《建筑工程施工許可證》。其中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可。
四、辦理流程
?。ㄒ唬┚幹圃O(shè)計方案。按照土地出讓年度計劃，由區(qū)政府（管委會）對需要帶設(shè)計方案出讓的地塊向市土地儲備管理中心提出申請；市土地儲備管理中心向自然資源部門申請出具該地塊的建設(shè)用地規(guī)劃條件：區(qū)政府（管委會）組織設(shè)計單位編制擬出讓用地設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)符合《湛江市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查制度》（湛自然資（規(guī)管）〔2019〕27號）和《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查實施辦法（試行）》（湛建管〔2019〕118號）的要求，體現(xiàn)用地周邊城市設(shè)計、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分考慮安全防護(hù)等強(qiáng)制性要求。根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十一條，編制的擬出讓用地設(shè)計方案應(yīng)先行征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的意見。工業(yè)用地、倉儲用地項目設(shè)計方案編制深度一般應(yīng)達(dá)到核發(fā)正式證書的要求；市重大平臺和重要交通樞紐區(qū)域（城軌站、地鐵站等）標(biāo)志性項目可結(jié)合城市設(shè)計要求編制概念設(shè)計方案，無須達(dá)到核發(fā)正式證書的深度，允許競得人繼續(xù)深化。
（二）申請與審查。區(qū)政府（管委會）出具《關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函》（附件1），并按照《辦理建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查資料清單》（附件2）、《辦理施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查及正式證書資料清單》（附件3）準(zhǔn)備資料，依職權(quán)向自然資源主管部門申請辦理建設(shè)項目規(guī)劃和建筑設(shè)計方案技術(shù)審查，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查。自然資源主管部門和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理后5個工作日內(nèi)出具意見。
（三）對外發(fā)布。區(qū)政府（管委會）將已通過技術(shù)審查的設(shè)計方案提交市自然資源局辦理用地出讓業(yè)務(wù)。市自然資源局將設(shè)計方案納入出讓方案，報市政府供地會審會議審議（“三重一大”項目須提交市政府常務(wù)會議和市委常委會（擴(kuò)大）會議審議）通過后，在出讓公告中發(fā)布設(shè)計方案。
?。ㄋ模┖税l(fā)正式證書。在簽訂出讓合同之日起5個工作日內(nèi)，競得人應(yīng)申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，具備條件的市自然資源局可一并受理《不動產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù)。競得人按照《辦理施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查及正式證書資料清單》（附件3）的《辦理正式證書資料清單》準(zhǔn)備資料，并向施工圖審查機(jī)構(gòu)申請辦理《施工圖審查合格書》。施工圖審查機(jī)構(gòu)受理后，在2個工作日內(nèi)核實申請單位為競得人則直接核發(fā)《施工圖審查合格書》。
土地成交后，確需調(diào)整帶設(shè)計方案的，可在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下按程序申請辦理，不再調(diào)整出讓合同。概念性設(shè)計方案則可由競得人深化后辦理相關(guān)手續(xù)。
五、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化市區(qū)兩級聯(lián)動。各區(qū)政府（管委會）應(yīng)按照市政府關(guān)于工程建設(shè)項目改革工作的總體部署，合理運(yùn)用帶設(shè)計方案出讓的政策。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要主動做好服務(wù)，合力做好帶設(shè)計方案出讓工作。
?。ǘ┮?guī)范方案編制和調(diào)整審查。各區(qū)政府（管委會）在組織編制設(shè)計方案時應(yīng)綜合考慮項目特點(diǎn)和用地實際情況，選擇合理的設(shè)計深度，商業(yè)用地設(shè)計方案應(yīng)避免排他性。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局既要指導(dǎo)競得人進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化設(shè)計方案，也要堅持保留設(shè)計方案的核心要素，規(guī)范設(shè)計方案調(diào)整審查。
?。ㄈ﹪?yán)格跟蹤管理。各區(qū)政府（管委會）應(yīng)積極履行項目監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)競得人不按設(shè)計方案開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)會同市直相關(guān)職能部門及時督促糾正和處置，違反合同約定和有關(guān)法規(guī)的，應(yīng)追究競得人的違約責(zé)任并納入信用管理。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。各縣（市）政府及湛江經(jīng)開區(qū)管委會可參照制定相應(yīng)實施方案。
附件 1:
關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函
XX自然資源局/XX住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)有面積 xx 畝、位于 xx 的建設(shè)用地擬采用帶設(shè)計方案出讓。根據(jù)《湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案》，請配合辦理設(shè)計方案審查。
XX區(qū)人民政府（管委會）
xx xx年 xx月 xx日
附件2 :
辦理建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查資料清單
辦理技術(shù)審查資料清單
1.《關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函》；
2.《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及宗地圖；
3.建設(shè)項目規(guī)劃和建筑設(shè)計方案圖 ；
4.《建設(shè)工程設(shè)計方案電子校核報告》。
附件3 :
辦理施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查及正式證書資料清單
一、辦理技術(shù)審查資料清單
1.《關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函》；
2.《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及三線圖；
3.施工圖設(shè)計文件（含消防、人防等）；
4.勘察報告；
5.建設(shè)工程設(shè)計方案預(yù)審意見。
二、辦理正式證書資料清單
1.《不動產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件；
2.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件；
3.競得人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、法人身份復(fù)印件。
附件4 :
湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓流程圖
公開方式：主動公開
附件：湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）的通知.pdf
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號