《湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）》政策解讀
市政府出臺(tái)《湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)就文件解讀如下：
一、文件的制定背景說(shuō)明
為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批及土地供應(yīng)審批制度改革，引入帶設(shè)計(jì)方案出讓模式，加快項(xiàng)目落地，強(qiáng)化城市建設(shè)管控，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
二、政策依據(jù)說(shuō)明
本《實(shí)施方案》根據(jù)《關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《湛江市人民政府關(guān)于建立高質(zhì)量供地制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湛府規(guī)〔2019〕10號(hào)）相關(guān)要求制訂。
三、政策主要內(nèi)容解讀
?。ㄒ唬皫гO(shè)計(jì)方案出讓”的概念
“帶設(shè)計(jì)方案出讓”是指在土地出讓時(shí)，將設(shè)計(jì)方案作為出讓公告的一部分，土地成交后要求競(jìng)得人按照設(shè)計(jì)方案開發(fā)建設(shè)的出讓模式。
?。ǘ?/span>“帶設(shè)計(jì)方案出讓”與傳統(tǒng)出讓模式的區(qū)別
1.設(shè)計(jì)方案編制主體不同。“帶設(shè)計(jì)方案出讓”設(shè)計(jì)方案編制主體是區(qū)政府（管委會(huì)）。傳統(tǒng)出讓模式設(shè)計(jì)方案編制主體是土地競(jìng)得人。
2.設(shè)計(jì)方案編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同?！皫гO(shè)計(jì)方案出讓”設(shè)計(jì)方案編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)在土地出讓前。傳統(tǒng)出讓模式設(shè)計(jì)方案編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)在土地出讓后。
3.設(shè)計(jì)方案內(nèi)容要求不同?！皫гO(shè)計(jì)方案出讓”的設(shè)計(jì)方案已在土地出讓前編制完畢，要求土地競(jìng)得人按設(shè)計(jì)方案開發(fā)建設(shè)，但原則上允許調(diào)整深化。傳統(tǒng)出讓模式由土地競(jìng)得人自主設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不作具體要求。
?。ㄈ?/span>“帶設(shè)計(jì)方案出讓”適用范圍
“帶設(shè)計(jì)方案出讓”適用于以下用地：
1.工業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）、倉(cāng)儲(chǔ)用地；
2.市重大平臺(tái)和重要交通樞紐區(qū)域（城軌站、地鐵站等）標(biāo)志性項(xiàng)目用地；
?。ㄋ模?/span>“帶設(shè)計(jì)方案出讓”實(shí)施程序
1.編制設(shè)計(jì)方案。區(qū)政府（管委會(huì)）組織設(shè)計(jì)單位編制擬出讓用地設(shè)計(jì)方案。
2.申請(qǐng)與審查。區(qū)政府（管委會(huì)）向自然資源部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。自然資源部門和施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)出具意見(jiàn)（需征求相關(guān)單位意見(jiàn)的除外）。
3.對(duì)外發(fā)布。區(qū)政府（管委會(huì)）將已通過(guò)技術(shù)審查的設(shè)計(jì)方案提交市自然資源局辦理用地出讓業(yè)務(wù)。市自然資源局將設(shè)計(jì)方案納入出讓方案，經(jīng)批準(zhǔn)后在出讓公告中發(fā)布設(shè)計(jì)方案。
4.核發(fā)正式證書。在簽訂出讓合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)得人應(yīng)申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，具備條件的市自然資源局可一并受理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù)。競(jìng)得人按照附件3《辦理正式證書資料清單》準(zhǔn)備資料向施工圖審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《施工圖審查合格書》。施工圖審查機(jī)構(gòu)受理2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請(qǐng)單位為競(jìng)得人后直接核發(fā)《施工圖審查合格書》。
（五）“帶設(shè)計(jì)方案出讓”實(shí)施要點(diǎn)
1.區(qū)政府（管委會(huì)）職責(zé)。區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)實(shí)際需要提出帶設(shè)計(jì)方案出讓申請(qǐng)，組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案報(bào)相應(yīng)部門審查，對(duì)設(shè)計(jì)方案履行情況跟蹤管理；自然資源部門開展設(shè)計(jì)方案審查，編制設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖（含消防、人防等）聯(lián)合審查出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)；核發(fā)《建筑工程施工許可證》。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可。
2.設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)深度。各區(qū)政府（管委會(huì)）在組織編制設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和用地實(shí)際情況，選擇合理的設(shè)計(jì)深度。工業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制深度一般應(yīng)達(dá)到核發(fā)正式證書的要求。
3.設(shè)計(jì)方案調(diào)整深化。土地成交后，確需調(diào)整帶設(shè)計(jì)方案的，按程序申請(qǐng)辦理，不再調(diào)整出讓合同。概念性設(shè)計(jì)方案則可由競(jìng)得人深化后辦理相關(guān)手續(xù)。
4.設(shè)計(jì)方案調(diào)整審查。市自然資源局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局既要指導(dǎo)競(jìng)得人進(jìn)一步調(diào)整深化設(shè)計(jì)方案，也要堅(jiān)持保留設(shè)計(jì)方案的核心要素，規(guī)范設(shè)計(jì)方案調(diào)整審查。
?。?/span>“帶設(shè)計(jì)方案出讓”實(shí)施要求
1.強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)。區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)與市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力做好帶設(shè)計(jì)方案出讓工作。
2.規(guī)范方案編制和調(diào)整審查。區(qū)政府（管委會(huì)）在組織編制設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)選擇合理的設(shè)計(jì)深度。市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按程序?qū)彶樵O(shè)計(jì)方案開展調(diào)整。
3.嚴(yán)格跟蹤管理。區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)積極履行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)競(jìng)得人不按設(shè)計(jì)方案開發(fā)建設(shè)，應(yīng)督促糾正和處置。
政策原文：湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）的通知
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)