湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。
湛江市人民政府
2022年3年24日
湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2021-2025年）
根據(jù)《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》要求，為進(jìn)一步激發(fā)市民健身熱情，推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示，按照中央工作部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新時(shí)代習(xí)近平總書記“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”工作方針，深入實(shí)施健康中國、健康廣東、全民健身國家戰(zhàn)略，抓住“雙區(qū)”建設(shè)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大歷史機(jī)遇，在高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局下，借助湛江建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的窗口期，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，充分利用實(shí)施國家重大戰(zhàn)略釋放出來的改革紅利、政策紅利、人才紅利，建立健全全民健身場地設(shè)施布局、科學(xué)健身服務(wù)等公共服務(wù)體系，普及健身、健康知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的健身理念和健康生活觀，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示湛江市文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)健康中國、健康廣東目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身融合發(fā)展，深化體教融合、體醫(yī)融合、體衛(wèi)融合、體旅融合，使全民健身成為促進(jìn)湛江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展不可或缺的重要力量。著力推進(jìn)體育公共設(shè)施資源的均衡化、便捷化、數(shù)字化、智能化和綠色化的服務(wù)水平，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動(dòng)健康關(guān)口前移。到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2.65平方米以上，實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋，經(jīng)常參加體育鍛煉人口數(shù)比例達(dá)到40.5%以上，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于32人，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的比例不低于93%，農(nóng)村行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸。
二、主要任務(wù)
?。ㄈ┭a(bǔ)齊短板，完善全民健身場地設(shè)施供給。
將全民健身場地設(shè)施建設(shè)納入湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，共同推進(jìn)湛江體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民健身體育設(shè)施合理布局，均衡發(fā)展。落實(shí)城鎮(zhèn)（街）健身場地設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，推進(jìn)湛江健身場地設(shè)施增量、增質(zhì)建設(shè)；優(yōu)化區(qū)域體育場地設(shè)施建設(shè)布局，完善“市—縣—鎮(zhèn)（街）—村（居）”四級(jí)公共體育設(shè)施體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體育公共資源均衡化、均等化發(fā)展。
加強(qiáng)資源整合，在城市公園升級(jí)改造、城市廣場和道路等城市公共空間建設(shè)中，因地制宜增加體育設(shè)施，構(gòu)建以人為本、親民便民、形式多樣的城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，在市區(qū)建成市全民健身中心，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成200公里以上的健身步道。充分利用山嶺、荒草地、河漫灘等未利用土地，建設(shè)公共體育設(shè)施，盤活公園、公共綠地、河湖沿岸、城市疏解騰退空間、老舊廠房等水、陸、空空間資源，新建或改建至少4個(gè)體育公園。規(guī)劃建設(shè)全民健身場地兼顧未成年人、老年人和殘疾人等特殊人群健身需求，均衡配置滿足其健身的場地設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)推廣適合特殊人群健身需求的設(shè)施、器材和殘疾人專用的康復(fù)健身器材。
提升存量公共體育設(shè)施品質(zhì)，建立公共體育設(shè)施共建共治共享機(jī)制，加大公共體育場地設(shè)施開放力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育場地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，將湛江市奧體中心——調(diào)順島文化中心——金沙灣——觀海長廊——體育中心濱海圈打造成為集文化展示、濱海旅游、觀光度假、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、體育賽事、健身休閑、健康養(yǎng)生、親子游樂等多功能、多主體、多元化于一體的綜合性示范工程，成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)型海灣城市運(yùn)動(dòng)新地標(biāo)、潮流人士的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）打造全方位、多功能的體育綜合體。
完善公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，加強(qiáng)對公共體育場地設(shè)施開放工作的評估監(jiān)督。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部的體育設(shè)施，在不影響正常工作和教學(xué)秩序的情況下向社會(huì)開放。新建的體育場地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，創(chuàng)造向社會(huì)開放的條件，在全民健身日、國家法定節(jié)假日、公休日、學(xué)校寒暑假期間延長開放時(shí)間。
?。ㄋ模┨豳|(zhì)增效，提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。
加大科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳力度，進(jìn)一步完善國民體質(zhì)測試常態(tài)化機(jī)制。建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺(tái)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，將結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和健康建設(shè)指標(biāo)，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。拓寬渠道、創(chuàng)新方式，充分利用新技術(shù)、新方法，推動(dòng)全民健身生活化，引領(lǐng)全民健身新時(shí)尚。促進(jìn)體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù)，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。
完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊制度與定期培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)體育教師和條件達(dá)標(biāo)的體育愛好者考取社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)證書，積極做好健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，為廣大群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵(lì)廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院等院校培養(yǎng)與地區(qū)體育項(xiàng)目發(fā)展相匹配的各類體育專業(yè)人才，以青少年體育學(xué)校為平臺(tái)，開展各類體育職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育人才。支持有培訓(xùn)愿望和就業(yè)需求的退役運(yùn)動(dòng)員接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事體育健身專業(yè)工作，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。支持拓展體育產(chǎn)業(yè)人才的國際和區(qū)域交流與合作培養(yǎng)途徑，利用專業(yè)院校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，鞏固充實(shí)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄎ澹┮龑?dǎo)扶持，健全全民健身組織體系。
健全全民健身志愿服務(wù)工作體系，建立全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)全民健身活動(dòng)，傳授運(yùn)動(dòng)健身技能，普及科學(xué)健身知識(shí)。培育和扶持在基層開展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。
各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及其他體育類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮其專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢，普及推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，組織舉辦賽事活動(dòng)，培養(yǎng)健身專業(yè)人才，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，在“兩增一擴(kuò)”上下功夫：即增加經(jīng)常鍛煉人群，增加社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率，擴(kuò)大社會(huì)組織隊(duì)伍，完善以體育總會(huì)為樞紐，單項(xiàng)協(xié)會(huì)為支撐，基層體育社會(huì)組織為主體的全民健身網(wǎng)絡(luò)。
支持青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社區(qū)體育健身團(tuán)隊(duì)等市民身邊的體育健身組織，廣泛開展全民健身服務(wù)，樹立骨干典型。同時(shí)引導(dǎo)體育社會(huì)組織自我約束、自我管理，規(guī)范群眾性健身團(tuán)隊(duì)和全民健身站（點(diǎn)）建設(shè)，優(yōu)化體育社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，健全全民健身組織體系。
（六）多舉聯(lián)動(dòng)，豐富全民健身賽事活動(dòng)體系。
創(chuàng)新辦賽思路和方式，因時(shí)因地因需開展群眾喜聞樂見的體育健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，有效發(fā)揮體育活動(dòng)在促進(jìn)全民健身中的帶動(dòng)作用，掀起全民健身熱潮。做好在新冠病毒感染疫情防控常態(tài)化條件下，打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的全民健身賽事活動(dòng)。激發(fā)社區(qū)組織協(xié)辦賽事活動(dòng)的積極性，支持有條件的學(xué)校體育俱樂部承辦社區(qū)體育賽事，積極引導(dǎo)社會(huì)力量承接社區(qū)體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)項(xiàng)目。
完善青少年體育競賽體系，特別是拓展競賽項(xiàng)目數(shù)量，強(qiáng)化比賽組織保障，提升比賽競技水平，加快賽事體系整合，破除限制性政策，讓青少年公平、自由參賽。加大教練員、裁判員的管理、教育和監(jiān)督，從根本上保證制度透明、體制透明，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代競技體育發(fā)展新局面。
樹立“體育+”的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，積極培育環(huán)雷州半島騎行、北部灣體育舞蹈大賽等一批體育旅游精品賽事，推廣人民群眾喜聞樂見、廣泛參與的籃球、足球、乒乓球、羽毛球、廣場舞等賽事活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)人龍舞、舞獅、毽球、太極拳等粵西地區(qū)非遺或傳統(tǒng)項(xiàng)目；推動(dòng)健步走、馬拉松、網(wǎng)球等時(shí)尚休閑項(xiàng)目；引入帆船帆板、皮劃艇、跳水、潛水、濱海馬拉松、沙灘排球等高水平賽事。結(jié)合旅游資源、民俗節(jié)慶舉辦體育賽事活動(dòng)，力求每個(gè)縣（市、區(qū)）辦好一個(gè)賽事、打造一個(gè)亮點(diǎn)、培育一個(gè)品牌，使體育比賽活動(dòng)接地氣、暖人心，讓體育運(yùn)動(dòng)覆蓋全市各類人群，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。
?。ㄆ撸┤诤暇哿?，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開展。
配合推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，支持老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)及有資質(zhì)的社會(huì)組織為老年人組織開展各類健身活動(dòng)。試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)老年人“體醫(yī)融合”中心建設(shè)，提供健身、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的縣（市、區(qū)）探索推廣慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)社區(qū)工作團(tuán)隊(duì)模式。
有效推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育發(fā)展，廣泛開展適合各類人群身心特點(diǎn)的健身活動(dòng)，將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系，加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，全方位、全周期發(fā)揮體育的健康服務(wù)功能。
加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織開展職工體育活動(dòng)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)將健身休閑活動(dòng)作為工會(huì)活動(dòng)和職工福利內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)行工間操、課間操等健身制度，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，定期舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)或形式多樣的健身賽事活動(dòng)。
全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，廣泛開展豐富多樣的青少年體育活動(dòng)，促使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，提高學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)體教融合發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。以青少年足球改革為突破口，推動(dòng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑等項(xiàng)目進(jìn)校園，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動(dòng)技能和球類、游泳、體操、武術(shù)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)體育后備人才。堅(jiān)持文化教育和專業(yè)訓(xùn)練并重，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目競技水平。鞏固傳統(tǒng)項(xiàng)目優(yōu)勢，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合地方環(huán)境與特色探索武術(shù)、舞龍舞獅、帆船帆板、皮劃艇、潛水、跳水等獨(dú)具粵西特色項(xiàng)目融合發(fā)展。
針對近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等青少年健康問題，實(shí)施“健康包”工程，針對體質(zhì)健康問題推出系列運(yùn)動(dòng)干預(yù)方法，推廣“近視防控操”，開展?fàn)I養(yǎng)控制、運(yùn)動(dòng)減肥干預(yù)試點(diǎn)，針對部分學(xué)生開展體姿體態(tài)改善試點(diǎn)工程。
（八）優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮全市體育旅游資源優(yōu)勢，全面布局體育旅游項(xiàng)目，推介體育旅游精品線路。以體育旅游示范基地、生態(tài)體育公園、自駕車旅居車營地等為載體，拓展體育旅游融合發(fā)展空間，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造濱海旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，以精彩的體育旅游活動(dòng)、獨(dú)特的體育旅游產(chǎn)品、豐富的體育旅游業(yè)態(tài)，滿足廣大群眾日益增長的個(gè)性化旅游和健身健康需求。規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，如游艇觀光游線路、休閑海釣線路，全國帆船帆板錦標(biāo)賽、全國跳水錦標(biāo)賽以及帆船帆板冬訓(xùn)基地等。
以打造粵西濱海旅游環(huán)線和推動(dòng)全域旅游為契機(jī)，以“旅游觀光+戶外運(yùn)動(dòng)+賽事體驗(yàn)”為實(shí)現(xiàn)路徑，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)體育和旅游相結(jié)合，充分利用市奧體中心和體育中心等體育場館引進(jìn)高水平體育競賽表演項(xiàng)目，促進(jìn)體育消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推動(dòng)新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)體育用品生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品高附加值，增強(qiáng)市場競爭力。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)、共建科技實(shí)體等多種形式的合作，努力打造一批運(yùn)行高效、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制靈活、帶動(dòng)作用明顯的體育用品研發(fā)制造中心。
?。ň牛﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造全民健身智慧化新亮點(diǎn)。
積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有機(jī)融入全民健身服務(wù)管理，提升場地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)處方、志愿服務(wù)等信息服務(wù)水平。依托智能化服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用市場化方式打造特色的品牌賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)開展線上、線下社區(qū)賽事活動(dòng)平臺(tái)，支持線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，帶動(dòng)常態(tài)化疫情防控下居家健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，為運(yùn)動(dòng)便利和身體健康護(hù)航。
鼓勵(lì)條件成熟的場館嘗試探索構(gòu)建體育公共服務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)，場館管理運(yùn)營方積極執(zhí)行場館信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善查詢預(yù)約、AR\VR沉浸式健身體驗(yàn)、健身指導(dǎo)等服務(wù)體系，逐步形成信息及時(shí)、服務(wù)便捷、信息高效的全民健身智能化服務(wù)機(jī)制。
持續(xù)推動(dòng)全民健身智慧化，建立市民運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)安裝智慧健身設(shè)備，無感采集運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，為群眾提供體質(zhì)分析及運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)查看，使健身更具針對性，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與醫(yī)療共享。社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心建立信息共享機(jī)制，夯實(shí)體醫(yī)融合、非醫(yī)療健康干預(yù)的基層聯(lián)系，建立并完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的慢性病管理與健康服務(wù)模式。
三、保障措施
?。ㄊ┒嗖块T協(xié)同，形成合力。
加強(qiáng)體育與教育、衛(wèi)生、文旅、養(yǎng)老、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域融合，將全民健身項(xiàng)目融入各級(jí)國土空間規(guī)劃、健康發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)改、財(cái)政、民政、住建、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城綜、衛(wèi)健、文化廣電旅游體育等部門發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建融合工作發(fā)展規(guī)劃體系。
?。ㄊ唬┒嗲肋M(jìn)入，完善隊(duì)伍。
建立健全由社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿服務(wù)者組成的社會(huì)體育公共指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵(lì)知名教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、高校體育教師和大學(xué)生群體深入到基層開展全民健身服務(wù)；鼓勵(lì)縣市區(qū)與地方高校合作共建，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，有效提升服務(wù)質(zhì)量和水平；鼓勵(lì)地方院校創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式，提高體育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方的全民健身事業(yè)輸送專業(yè)化、系統(tǒng)化的人才隊(duì)伍。
?。ㄊ┒鄬用婢哿Γ哟笸度?。
加強(qiáng)支持全民健身事業(yè)發(fā)展的財(cái)政保障，加大公共財(cái)政對全民健身公共服務(wù)體系的投入力度，保障全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。
依法把體育彩票公益金按比例用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。
積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)模式，通過管辦分離、引入社會(huì)資本參與全民健身公共服務(wù)等方式，逐步將公益性全民健身體育活動(dòng)交由社會(huì)力量承辦。積極推廣和運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作等多種模式，促進(jìn)社會(huì)資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理，提升公共體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的水平。
?。ㄊ┤轿槐O(jiān)管，加強(qiáng)安全保障。
按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)各類公共體育場地及健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，重大公共場館要配套相關(guān)急救設(shè)備，堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其在防疫、應(yīng)急、疏散、消防等方面的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的賽事活動(dòng)監(jiān)管指導(dǎo)，組織者、承辦者要嚴(yán)格履行安全管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一賽四方案”報(bào)備制度，將安全關(guān)口前移，賽前建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案、應(yīng)急處理方案、疫情防控方案和賽事組織方案，對賽事進(jìn)行細(xì)致研判和評估。
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道開展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，促進(jìn)科學(xué)辦賽和科學(xué)參賽，切實(shí)提升賽事組織者、參與者的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全防范能力。鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、健身場所管理者、全民健身活動(dòng)的公民依法投保有關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。
四、組織實(shí)施
?。ㄊ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身大群體工作格局，建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各縣（市、區(qū)）要建立有關(guān)協(xié)調(diào)制度，制定實(shí)施計(jì)劃和工作方案，強(qiáng)化政策銜接，加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)投入，完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市文化廣電旅游體育局作為主管部門，抓好全民健身法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，完善體育設(shè)施建設(shè)，抓好問題整改，推動(dòng)全民健身工作向縱深方向拓展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
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加強(qiáng)新聞媒體的積極正向引導(dǎo)，宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身方法，加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對全民健身的認(rèn)識(shí)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。通過體育大型賽事、體育影視作品、體育節(jié)目展播等，總結(jié)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化特點(diǎn)，梳理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的歷史沿革，講好群眾身邊的健身故事，傳播體育好聲音，推動(dòng)體育文化正能量的傳播。
?。ㄊ?shí)施績效評估。
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，開展績效評價(jià)。將全民健身納入各縣（市、區(qū)）健康中國和全民健身公共服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，將工作責(zé)任落實(shí)到崗到人。到2025年，體育職能部門會(huì)同相關(guān)部門對全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）落實(shí)情況開展評估。
公開方式：主動(dòng)公開
相關(guān)文件：湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知.pdf
文字解讀：《湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》解讀
圖解 | 《湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》
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