湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
湛江市人民政府
2022年11月15日
湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 按照市委、市政府深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，更好地提高工程質(zhì)量、降低工程成本、加快工程建設(shè)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市規(guī)〔2019〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。
第三條 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。
第四條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)全面實(shí)施全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布,在各個(gè)平臺(tái)發(fā)布的招標(biāo)投標(biāo)信息均應(yīng)保持一致。除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審信息、資格審查不合格名單、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人、定標(biāo)方法、受理投訴的聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示。
第二章 招標(biāo)和投標(biāo)
第五條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>的通知》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全省公共資源交易平臺(tái)體系交易。對(duì)我市進(jìn)入異地公共資源交易平臺(tái)交易的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照我市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 對(duì)于取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)的工程項(xiàng)目，在滿足技術(shù)條件、確認(rèn)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和確定項(xiàng)目造價(jià)的情況下，推行招標(biāo)條件承諾制，允許招標(biāo)人在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后，先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的技術(shù)管理特點(diǎn)、合同履行需求，設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際相匹配投標(biāo)資格和評(píng)標(biāo)加分條件，不得設(shè)置超出招標(biāo)項(xiàng)目本身規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)要求。市政道路、學(xué)校、普通辦公樓等技術(shù)通用類項(xiàng)目原則不設(shè)置國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分，如需設(shè)置，須報(bào)市行業(yè)主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件處理。
除國(guó)家、省另有規(guī)定外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
?。ㄒ唬┨岣哔Y質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、設(shè)置同時(shí)兼?zhèn)淇偝邪Y質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；
?。ǘ┵Y格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的（勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)除外）；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和履約保證金。投標(biāo)保證金和履約保證金可以采用銀行或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等方式提交。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，施工招標(biāo)最高不得超過(guò)50萬(wàn)元人民幣，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。履約保證金不得超過(guò)合同價(jià)格的10%。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)果中應(yīng)公開(kāi)公示投標(biāo)保證信息。大力推廣銀行保函、保險(xiǎn)等非現(xiàn)金方式繳納履約保證金和工程質(zhì)量保證金，加快推進(jìn)電子保函。
第十條 具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以限制：
（一）被依法取消或者暫停承攬業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)限制投標(biāo)的其他情形。
第十一條 具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人可以通過(guò)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等予以限制：
（一）因拖欠工人工資，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，被本市主管部門通報(bào)或被人力資源和社會(huì)保障部門列入拖欠工資“黑名單”的；
?。ǘ┩稑?biāo)人不按照與招標(biāo)人之前訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，被取消項(xiàng)目投標(biāo)資格，在被取消資格期限內(nèi)的；
?。ㄈ┻`反建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目；
（五）依法可以限制投標(biāo)的其他情形。
招標(biāo)人還可以在合同中約定合同相對(duì)方不誠(chéng)信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方或者在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并抄送市行業(yè)主管部門。
第十二條 屬于投標(biāo)人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以引用不少于3個(gè)同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當(dāng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)具有可選擇性。
第十三條 采用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，無(wú)法提供專業(yè)工程的圖紙或者工程量清單的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫估該部分工程的造價(jià)，并明確暫估價(jià)部分工程的定價(jià)方法或者結(jié)算原則，但暫估部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過(guò)本工程按照?qǐng)D紙計(jì)算的建安工程造價(jià)的15%。
以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?？偝邪袠?biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)項(xiàng)目及其招標(biāo)主體，以及建設(shè)單位和總承包單位的權(quán)利義務(wù)。
第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人不得隨意延期開(kāi)標(biāo)、暫?；蚪K止招標(biāo)，如遇特殊情況確需延期開(kāi)標(biāo)、暫?；蚪K止招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面充分說(shuō)明原因，在公共資源交易平臺(tái)發(fā)出有關(guān)公告。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)辦法，具體如下：
?。ㄒ唬┖?jiǎn)易評(píng)標(biāo)法。是指對(duì)投資較少的一般工程項(xiàng)目，或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，只對(duì)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的方法；
?。ǘ┙?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人候選人的一種評(píng)標(biāo)方法；
?。ㄈ┚C合評(píng)估法。是指在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)估后，按綜合評(píng)估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
第十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。本市范圍內(nèi)全部或者部分使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿 氖【C合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿〉膶＜胰藬?shù)不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí)，缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘醒a(bǔ)充確定。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）各評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審意見(jiàn)；
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)集體意見(jiàn)；
?。ㄈ┻M(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人名單（如有）；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十八條 一般情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同時(shí)明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，對(duì)管理能力強(qiáng)、決策約束制度完善、有持續(xù)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)單位實(shí)施的大型、技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目，采用評(píng)定分離制度，由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦候選人名單（不排序）自主確定中標(biāo)人。當(dāng)有效投標(biāo)人在19家以下，定標(biāo)候選人為3家；當(dāng)有效投標(biāo)人在20家以上，定標(biāo)候選人不超過(guò)有效投標(biāo)人數(shù)量的20%，且為3至7家。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原則予以明確，并在相關(guān)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明評(píng)標(biāo)和定標(biāo)情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告一般不對(duì)定標(biāo)候選人進(jìn)行排序，但可以指出各定標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等。
第十九條 對(duì)實(shí)行評(píng)定分離制度的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會(huì)，并自評(píng)標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入同一公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行定標(biāo)。招標(biāo)人可以采用下列定標(biāo)方法確定中標(biāo)人：
（一）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法。按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方法確定中標(biāo)人，服務(wù)類項(xiàng)目不得采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式定標(biāo)；
?。ǘ┢睕Q定標(biāo)法。由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人；
（三）集體議事法。由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見(jiàn)，由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)最終確定中標(biāo)人。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)均應(yīng)有書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第二十條 對(duì)實(shí)行評(píng)定分離制度的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)委員會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的管理、監(jiān)督責(zé)任。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從招標(biāo)人、業(yè)主或者使用單位及其上下級(jí)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人于定標(biāo)當(dāng)日從2倍以上的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可從本單位直接指定一名定標(biāo)委員會(huì)成員。
招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)組建不少于3人的監(jiān)督小組對(duì)定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)或者參與定標(biāo)委員會(huì)的討論。定標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違反程序及紀(jì)律的行為的，監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門。
第二十一條 對(duì)實(shí)行評(píng)定分離制度的工程項(xiàng)目，定標(biāo)委員會(huì)在定標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就投標(biāo)文件進(jìn)行質(zhì)詢，對(duì)應(yīng)的質(zhì)詢?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告可作為定標(biāo)的參考材料。
第二十二條 對(duì)實(shí)行評(píng)定分離制度的工程項(xiàng)目，定標(biāo)委員會(huì)成員確認(rèn)并簽署定標(biāo)結(jié)果后，將定標(biāo)報(bào)告在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，定標(biāo)報(bào)告參照評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容編寫。
第二十三條 對(duì)實(shí)行評(píng)定分離制度的工程項(xiàng)目，定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以從評(píng)審合格的其他投標(biāo)人中采用原招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，由原定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人：
?。ㄒ唬┲袠?biāo)人放棄中標(biāo)資格或者拒不簽訂合同的；
?。ǘ┲袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的；
?。ㄈ┍徊閷?shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果違法行為的。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，可以通過(guò)檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
第二十五條 市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持電子化平臺(tái)的發(fā)展方向，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信的運(yùn)行服務(wù)原則；應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、妥善保存招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的材料和信息，交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控音、視頻應(yīng)當(dāng)完整、連續(xù)，保存期限不低于一年；應(yīng)當(dāng)協(xié)助行業(yè)主管部門調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)投訴和違法行為；不得行使行政審批等管理職能。
第二十六條 對(duì)專家在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，由該招標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理，并及時(shí)將專家違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等情況告知專家所在專家?guī)斓墓芾韱挝弧?/p>
第二十七條 招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向行業(yè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬╅_(kāi)標(biāo)記錄、暗標(biāo)編號(hào)記錄、專家抽取記錄等相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程記錄資料；
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及成員資料；
?。ㄈ┰u(píng)標(biāo)結(jié)果；
?。ㄋ模┒?biāo)委員會(huì)的組成及成員資料（如有）；
?。ㄎ澹┒?biāo)結(jié)果（如有）；
（六）中標(biāo)通知書；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章要求的其他內(nèi)容。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的約定、中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾與中標(biāo)人簽訂招標(biāo)項(xiàng)目的承包合同，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理班子成員的考勤管理，約束中標(biāo)人自覺(jué)履行投標(biāo)承諾。招標(biāo)人可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中或者結(jié)束后，對(duì)中標(biāo)人履行合同的情況開(kāi)展履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市行業(yè)主管部門，經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)各招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)信息共享，作為招標(biāo)人擇優(yōu)的重要參考依據(jù)。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定，取消中標(biāo)人2至5年內(nèi)參加本市行政區(qū)域依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾履行項(xiàng)目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換施工、工程總承包、監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師，或降低項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)人更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人核實(shí)和書面同意，并經(jīng)行業(yè)主管部門審核，除了已完工待驗(yàn)的項(xiàng)目，其更換后的人員應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的人員的主要條件一致或更優(yōu)。更換后人員的從業(yè)資格等級(jí)、職稱、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等按原項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審方法評(píng)分低于被替換人員的，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，將移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不得更換：
?。ㄒ唬┮蜻`法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；
?。ǘ┮蛏嫦舆`法犯罪被采取人身強(qiáng)制措施無(wú)法履行職責(zé)的；
（三）履職不到位造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；
?。ㄋ模┮蚬芾碓虬l(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職或監(jiān)理單位認(rèn)為該項(xiàng)目總監(jiān)不稱職需要更換的；
?。ㄎ澹┲鲃?dòng)辭職或者調(diào)離原任職企業(yè)的；
?。┮蛑夭』蛘咧貍ǔ钟卸?jí)以上醫(yī)院證明）導(dǎo)致2個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；
?。ㄆ撸┧劳龅?。
第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件進(jìn)行處理：
?。ㄒ唬┰诠こ陶袠?biāo)代理活動(dòng)中泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；
?。ǘ氖峦豁?xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢；在同一項(xiàng)目為兩個(gè)以上投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的；
?。ㄈ┮蚓幹普袠?biāo)文件造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，或在招標(biāo)活動(dòng)中顯失公正或因失誤、失職，造成惡劣影響的；
（四）在招標(biāo)代理活動(dòng)過(guò)程中弄虛作假的；
?。ㄎ澹┰O(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；
（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件的其他行為的。
第三十一條 市行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制，及時(shí)制定企業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用評(píng)價(jià)等信用信息。工程項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)是選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人資格審查、篩選入圍名單、推薦和確定中標(biāo)人等活動(dòng)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中作出具體約定。鼓勵(lì)有持續(xù)建設(shè)任務(wù)、管理制度完善的建設(shè)單位，培育建立本單位的招標(biāo)人員隊(duì)伍，自行辦理招標(biāo)事宜。
第三十二條 行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向本項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管部門投訴。
就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行的投訴，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理。
工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及處理活動(dòng)須按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定開(kāi)展。投訴人應(yīng)當(dāng)采用實(shí)名書面投訴，未滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條要求的，不予受理。
投訴人以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，未提供任何證據(jù)證明的進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，經(jīng)查實(shí)后，將按規(guī)定實(shí)施信用懲戒。
第三十四條 行業(yè)主管部門在處理招標(biāo)文件合法性問(wèn)題、投訴行為等過(guò)程中，涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題的，可以組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，出具的評(píng)審意見(jiàn)可以作為處理合法性問(wèn)題、投訴的參考依據(jù)。在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為過(guò)程中，除自行調(diào)查取證外，也可以向財(cái)政、審計(jì)、公安等部門調(diào)取其掌握的相關(guān)證據(jù)并作為查處的依據(jù)。
第三十五條 有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人不按本規(guī)定組建定標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)監(jiān)督小組的；
?。ǘ┒?biāo)監(jiān)督小組非法干預(yù)定標(biāo)的；
?。ㄈ┒?biāo)委員會(huì)、定標(biāo)監(jiān)督小組擅離職守的；
（四）定標(biāo)委員會(huì)不按照招標(biāo)文件規(guī)定定標(biāo)，存在不客觀、不公正履行職務(wù)的；
?。ㄎ澹┒?biāo)委員會(huì)、定標(biāo)監(jiān)督小組存在違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十六條 被投訴人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)以及定標(biāo)監(jiān)督小組等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查或?qū)ψ陨硇袨椴荒茏龀龊侠斫忉尩?，行業(yè)主管部門可以予以約談等處理。
第五章 附 則
第三十七條 本規(guī)定所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第三十八條 本規(guī)定有效期5年，自2022年12月1日起施行。《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定》（湛府規(guī)〔2020〕12號(hào)）同時(shí)予以廢止。
附件：湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定的通知.pdf
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