湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市水資源管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市水資源管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。
湛江市人民政府
2022年4月24日
湛江市水資源管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為了節(jié)約保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，支撐湛江市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理。
本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。
第三條 取用水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源配置、開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害工作納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。
第五條 公民、法人和其他組織依法享有合理開(kāi)發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護(hù)水資源、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。
在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
第二章 水資源規(guī)劃
第八條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用總體狀況編制的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護(hù)、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。
水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
第九條 水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)政府職責(zé)分工組織編制，經(jīng)征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對(duì)水資源水生態(tài)造成重大影響的其他規(guī)劃，在規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。
第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
第十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。
家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬(wàn)立方米以下的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。
依法取得取水權(quán)的單位和個(gè)人，對(duì)水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十二條 需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，在申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)或論證表。
第十三條 以下活動(dòng)應(yīng)在相應(yīng)階段開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，編寫(xiě)節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)：與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃，與取用水相關(guān)的水利工程項(xiàng)目在工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)階段及水資源論證階段，需開(kāi)展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃在水資源論證階段，辦理取水許可并需編制水資源論證報(bào)告書(shū)的非水利建設(shè)項(xiàng)目在水資源論證階段。
第十四條 開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開(kāi)采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。
在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開(kāi)采地下水。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>
在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，責(zé)令限期封閉。
在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，對(duì)已有的地下水取水工程，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開(kāi)采量，實(shí)現(xiàn)地下水開(kāi)采和補(bǔ)給平衡。
第十五條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。
水行政主管部門應(yīng)對(duì)取水進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)取水管理。
第十六條 在有供水功能水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開(kāi)辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染水質(zhì)的活動(dòng)。
第四章 水資源配置與節(jié)約使用
第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的南渡河、遂溪河等跨縣級(jí)行政區(qū)域的流域水量分配方案，由市水行政主管部門征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)下級(jí)人民政府意見(jiàn)后制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 市水行政主管部門根據(jù)南渡河、遂溪河等流域水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量，制定水量調(diào)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度。
水量調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。
第十九條 對(duì)納入取水許可管理的單位和從城市公共管網(wǎng)取水的用水大戶（按省有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）實(shí)行計(jì)劃用水管理。
市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄。
重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機(jī)制，制訂節(jié)水目標(biāo)，落實(shí)節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)水行政主管部門報(bào)送用水情況。
第二十條 重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，以改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)送水行政主管部門。
對(duì)超定額用水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標(biāo)。
第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
第五章 水資源費(fèi)征收管理
第二十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)從取水之日起計(jì)征，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
第二十三條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自減免收費(fèi)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)和坐收坐支。不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。
第六章 附 則
第二十五條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《地下水管理?xiàng)l例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《廣東省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期3年。
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