湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市城市照明管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市城市照明管理辦法》已經(jīng)十五屆市政府80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。
湛江市人民政府
2024年5月22日
湛江市城市照明管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市照明建設(shè)與管理，促進能源節(jié)約，營造優(yōu)美的城市夜景環(huán)境，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市中心城區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。
功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。
景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾或造景為目的的照明。
城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。
第四條 城市照明工作應(yīng)當遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。
鼓勵采用先進技術(shù)、工藝和節(jié)能材料、燈飾進行城市照明設(shè)施的建設(shè)和改造，建立安全可控的城市照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，為城市智慧治理體系提供載體和基礎(chǔ)，積極推廣可再生能源，提高城市照明的科學技術(shù)水平。
第五條 城市照明應(yīng)當全面落實碳達峰、碳中和工作，嚴格控制景觀照明的設(shè)置范圍、規(guī)模、亮度、能耗密度，推動城市照明向綠色、節(jié)能、低碳方向發(fā)展，提升節(jié)能減排成效。
第六條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門負責城市照明的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負責轄區(qū)內(nèi)城市照明的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、文廣旅體、市場監(jiān)督管理和供電等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好城市照明管理工作。
第二章 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)
第七條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當會同各區(qū)政府（管委會）及有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)管理和社會發(fā)展的實際需要，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
第八條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔城市照明專項規(guī)劃的編制工作。
編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)湛江經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合湛江自然地理環(huán)境、人文條件，按照國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，通過論證會、座談會等形式，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，確定不同區(qū)域、不同時段、不同層級的城市照明建設(shè)和管理要求。
第九條 城市道路、橋梁、隧道、公共廣場、公園綠地、名勝古跡等區(qū)域，應(yīng)當按照相關(guān)國家標準、技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)功能照明設(shè)施。
前款規(guī)定以外的區(qū)域，可以根據(jù)當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活的實際需要統(tǒng)籌建設(shè)功能照明設(shè)施。
第十條 下列范圍應(yīng)當按照城市照明專項規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施：
（一）機場、車站等大型交通樞紐和商業(yè)街（區(qū)）、綜合性體育館（場）、旅游景區(qū)、公園綠地等大型公共場所；
?。ǘ┚哂袣v史意義的建（構(gòu)）筑物和地標性建筑以及城市重要節(jié)點；
?。ㄈ┉h(huán)湛江內(nèi)海灣和主要景觀河道沿岸的重要建（構(gòu)）筑物；
（四）中心城區(qū)臨30米以上城市道路兩側(cè)沿街的高層建（構(gòu)）筑物、綠化景觀帶；
?。ㄎ澹┌凑粘鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃應(yīng)當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的其他范圍。
第十一條 新建、改建、擴建應(yīng)當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)當將城市景觀照明設(shè)施納入設(shè)計方案及施工方案，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和投入使用，所需費用納入建設(shè)成本。
第十二條 已交付使用的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施而未進行設(shè)置的，其產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)開發(fā)單位、非經(jīng)營性設(shè)施的使用或管理單位，可按照城市照明專項規(guī)劃要求設(shè)置城市照明設(shè)施。
第十三條 建設(shè)項目應(yīng)當同時依照城市照明專項規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范編制城市照明設(shè)施設(shè)計方案、施工圖紙。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸和水務(wù)等部門在審查建設(shè)項目時，須同步將設(shè)計方案、施工圖紙報送城市管理和綜合執(zhí)法部門征求意見，城市管理和綜合執(zhí)法部門對設(shè)計方案及施工圖紙有關(guān)設(shè)計標準、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等方面提出意見。
對于城市照明專項規(guī)劃劃定為景觀照明設(shè)置的核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物，其景觀照明設(shè)計方案須征求市城市管理和綜合執(zhí)法部門的意見。
第十四條 城市照明設(shè)施的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合城市照明專項規(guī)劃、城市照明技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。
第十五條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當安全、環(huán)保、節(jié)能、美觀、便于維護，不影響白晝景觀效果并兼顧周圍樹木生長，不得造成光污染，不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)，不得損壞文物或公共設(shè)施，不得有礙市容觀瞻和城市整體形象。
第十六條 城市照明設(shè)施的設(shè)計單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。
城市照明設(shè)施的施工單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，擁有專業(yè)技術(shù)人員，施工作業(yè)應(yīng)當符合技術(shù)規(guī)范，采用符合國家標準和綠色照明要求的設(shè)備、材料，確保工程質(zhì)量和施工安全。
第三章 維護和管理
第十七條 城市照明設(shè)施的建設(shè)或使用管理單位負責城市照明設(shè)施的運行和維護。政府財政投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由政府確定的設(shè)施管理人負責運行和維護，費用按財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一原則，各級財政應(yīng)當予以保障。鼓勵社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。
維護管理責任單位要落實專人負責，加強日常維護管理，定期檢查照明設(shè)施，保持照明設(shè)施完整和功能良好，發(fā)現(xiàn)破損、缺字斷亮或污濁陳舊的，應(yīng)當及時維修或者更換，確保功能良好、容貌整潔。
維護管理責任單位要加強景觀照明設(shè)施信息安全管理，采取相應(yīng)措施防止景觀照明系統(tǒng)被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或者非法利用。
第十八條 城市照明設(shè)施的啟閉，采取集中控制、分區(qū)控制和單體控制相結(jié)合的方式。
城市照明設(shè)施納入集中控制系統(tǒng)實行統(tǒng)一啟閉的，監(jiān)控設(shè)備所在單位負責保障監(jiān)控設(shè)備的安全和正常使用，不得擅自調(diào)整、拆改監(jiān)控設(shè)備。城市照明設(shè)施未納入集中控制系統(tǒng)的，由建設(shè)單位或使用單位按規(guī)定時間自行啟閉。
任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品。
第十九條 城市照明設(shè)施管理應(yīng)當按照科學、合理、必要的原則，分區(qū)域、分時段、分層級確定開啟時間和照明亮度。
城市功能照明設(shè)施應(yīng)當根據(jù)自然光照度變化等情況由各維護主體統(tǒng)一啟閉、調(diào)節(jié)亮度。
政府投資和社會投資的城市景觀照明設(shè)施，在重要活動期間應(yīng)按市城市管理和綜合執(zhí)法部門的要求統(tǒng)一啟閉、調(diào)節(jié)亮度。重要活動期間包括元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日期間及前一天晚上，國家、省、市重要活動、重要會議、重要貴賓來訪期間等。原則上按照以下方式啟閉：（一）常年啟閉時間：每年4月-9月的亮燈時間為20：00-22：00，每年10月－次年3月的亮燈時間為19：30-21：30；（二）重要活動期間啟閉時間：每年4月-9月的亮燈時間為20：00-23：00，每年10月－次年3月的亮燈時間為19：30-23：00。
遇供電緊張、極端天氣、重大活動等特殊情形，城市管理和綜合執(zhí)法部門可以決定臨時啟閉城市景觀照明設(shè)施。
第二十條 在民用建筑、大中型公共建（構(gòu)）筑物設(shè)置的城市景觀照明設(shè)施，鼓勵供電企業(yè)在業(yè)擴報裝、投資延伸等方面設(shè)置綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)、快速通電，并在國家電價政策執(zhí)行方面給予指導，減少電費支出。
第二十一條 任何單位和個人都應(yīng)當保護城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污；
?。ǘ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土、設(shè)置其他物體，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
?。ㄈ┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品或廣告；
?。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
?。ㄎ澹┥米愿膭?、遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
?。┢渌赡苡绊懗鞘姓彰髟O(shè)施正常運行的行為。
第二十二條 因工程建設(shè)需要，需改動、遷移、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當征得城市管理和綜合執(zhí)法部門的同意，并承擔相關(guān)費用。改動、遷移、拆除城市照明設(shè)施，對原設(shè)施所在地的建筑、地貌造成破壞的，應(yīng)當進行修復。
因應(yīng)急搶險造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)急搶險單位應(yīng)當采取安全防護措施和臨時照明措施，并及時通知城市照明設(shè)施維護管理責任單位。
第二十三條 城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體應(yīng)當保持安全距離并符合國家相關(guān)標準規(guī)范。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者明顯影響城市照明效果的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市管理和綜合執(zhí)法部門。
第二十四條 確需在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用城市照明電源的，應(yīng)當征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意后，按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標準及安全規(guī)范要求實施。
第二十五條 因工程建設(shè)或其他原因，損壞城市照明設(shè)施的，責任人應(yīng)當立即保護事故現(xiàn)場，采取必要的安全措施防止事故擴大，并立即通知城市管理和綜合執(zhí)法部門或管理單位。
第四章 法律責任
第二十六條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員從事城市照明設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第二十七條 違反本辦法，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，依照《城市照明管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法，有第二十一條規(guī)定行為之一的，依照《城市照明管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第二十九條 城市管理和綜合執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照《城市照明管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條 本辦法所稱中心城區(qū)范圍，是指《湛江市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》劃定為中心城區(qū)775.97平方公里的區(qū)域。
第三十一條 本市中心城區(qū)范圍以外區(qū)域?qū)嵭谐鞘姓彰鞴芾淼?，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法局負責解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2010年9月26日市人民政府印發(fā)的《湛江市中心城區(qū)城市景觀照明設(shè)施管理規(guī)定》（湛府〔2010〕72號）、2010年9月26日市人民政府辦公室印發(fā)的《湛江市中心城區(qū)城市景觀照明實施細則》（湛府辦〔2010〕23號）同時廢止。
- 2024-06-06 一圖讀懂《湛江市城市照明管理辦法》
- 2024-06-06 《湛江市城市照明管理辦法》政策解讀
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