關(guān)于《湛江市推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》的解讀
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的決策部署，市人民政府出臺《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、問：我市出臺《湛江市推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》有何政策依據(jù)？
答：國務(wù)院、省人民政府高度重視戶籍制度改革工作，近年來，先后出臺《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號）、《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（湛府[2016]57號），要求各地級市結(jié)合實(shí)際，出臺本地的工作辦法或方案。
二、問：我市推動非戶籍人口落戶城市的目標(biāo)是什么：
答：按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動力，緊緊圍繞工作目標(biāo)，深化戶籍制度改革，加速破除市內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，積極有序推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶?！笆濉逼陂g，全市努力實(shí)現(xiàn)60萬左右非戶籍人口在城市落戶，到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50％以上。
三、問：《方案》的主要思路是什么？
答：（一）堅(jiān)持與上級文件精神相銜接?！斗桨浮芬允≌k公廳《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》為總綱，充分考慮我市實(shí)際，結(jié)合我市2016年印發(fā)的《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》精神，提出推動非戶籍人口在城市落戶工作的目標(biāo)要求，與省政府、市政府的要求相一致的。
（二）注重配套政策的制定與實(shí)施。戶籍改革是深化改革的舉措，是社會管理體制的深層次變革，吸引非城鎮(zhèn)人口落戶市區(qū)（城鎮(zhèn)）工作涉及土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)教育、就業(yè)和社會保障等社會管理多個(gè)方面。只有各項(xiàng)相關(guān)配套政策的跟進(jìn)，才能保證戶籍改革的成效，實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革的最終目標(biāo)。
四、問：如何放寬入戶城市門檻？
答：（一）放寬直系親屬投靠類政策。進(jìn)一步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠）入戶條件，不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請辦理戶口遷移手續(xù)。（市公安局牽頭）
?。ǘ┓砰_取得房屋產(chǎn)權(quán)類入戶政策。市區(qū)取得房屋產(chǎn)權(quán)證的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?。（市公安局牽頭）
?。ㄈ?shí)施穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定住所入戶政策。在市區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)滿1年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?。（市公安局牽頭）
?。ㄋ模┤娣砰_對高校畢業(yè)生的落戶限制政策。全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。（市公安局牽頭）
(五)實(shí)施吸引人才落戶政策。經(jīng)市政府引進(jìn)的人才，提供湛江市人才引進(jìn)批復(fù)或《湛江市高層次人才認(rèn)定證書》等材料即可落戶；與聘用單位簽訂勞動合同，按照規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，且具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或經(jīng)地級以上市相關(guān)部門認(rèn)證的初級職稱專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、特殊專業(yè)人才，其本人、配偶、未成年子女、父母等，可以落戶湛江市中心市區(qū)或城鎮(zhèn)。（市公安局牽頭）
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