關(guān)于《湛江市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的工作方案》的政策解讀
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號）的文件精神，推動我市小微工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定《湛江市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、制定背景
促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模是全面貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、省政府和市委、市政府扶持小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強工作部署的重要舉措，對于進一步壯大我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隊伍，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。為確保2020年止全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160家以上的目標實現(xiàn)，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕新升規(guī)企業(yè)的負擔，加大對新升規(guī)企業(yè)的融資、用地等方面的支持，推動和促進我市一批小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，我市制定本《工作方案》。
二、形成過程
根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，2018年9月-12月，由市工信局起草《工作方案》（征求意見稿），書面征求了各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）和相關(guān)部門等30多個單位意見，并在門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見，同時召開全市小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作座談會進行研究討論。在充分采納合理意見的基礎(chǔ)上，形成《工作方案》（送審稿），依據(jù)規(guī)范性文件制定程序送市法制局審核，市法制局對送審稿進行了核改，形成《工作方案》（審議建議稿），并提請市政府常務(wù)會議審議。《工作方案》業(yè)經(jīng)市政府第十四屆46次常務(wù)會議審議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)。
三、主要依據(jù)
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號）
《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕43號）
《湛江市進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（湛府〔2016〕56號）
四、主要內(nèi)容
《工作方案》是根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》提出了指導思想、組織領(lǐng)導、工作目標、主要任務(wù)、保障措施等五個部分。在工作目標上，提出到2020年止全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過160家。在組織領(lǐng)導上，已經(jīng)市編辦同意，成立以黃明忠副市長為組長的市促企業(yè)上規(guī)模工作組，協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進中的重大事項和問題。在主要任務(wù)上，主要參照省《實施意見》的做法，并結(jié)合我市的實際情況，提出了建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫、進一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負擔、強化對新升規(guī)企業(yè)的融資支持、強化對新升規(guī)企業(yè)的用地支持、支持新升規(guī)企業(yè)人才的子女入學、強化對新升規(guī)企業(yè)的公共服務(wù)、進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為、加強組織協(xié)調(diào)和督查督辦、落實各縣（市、區(qū)）政府責任等九大措施，提出對2018年小升規(guī)重點企業(yè)培育庫的庫內(nèi)企業(yè)實施貸款貼息等政策傾斜支持力度，根據(jù)2018—2020年每年新升規(guī)企業(yè)凈增數(shù)量對各縣（市、區(qū)）給予獎勵，每凈增1戶獎勵3萬元，將升規(guī)5年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務(wù)券、中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點支持對象，新上規(guī)模企業(yè)實行流動資金貸款貼息，貼息率在12%以內(nèi)，資金在省財政“小升規(guī)”獎勵資金和市促進企業(yè)上規(guī)模500萬元專項資金中安排，用于激勵企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持開展企業(yè)培訓等服務(wù)活動。在保障措施方面強化責任意識，各縣（市、區(qū)）要參照省、市做法，建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機制，將市下達的任務(wù)進一步分解細化，落實到各部門、各鎮(zhèn)（街道），形成層層抓落實，級級有責任的工作局面。
相關(guān)鏈接：《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案的通知》
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