《湛江市深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力工作實(shí)施方案》政策解讀
相關(guān)文件：湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力工作實(shí)施方案的通知
一圖讀懂：《湛江市深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力工作實(shí)施方案》
一、方案制定背景
商事制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，從局部試點(diǎn)到整體推進(jìn)，從單一部門改革到多部門綜合性改革，從工商注冊(cè)環(huán)節(jié)便利化到開(kāi)辦企業(yè)整個(gè)領(lǐng)域，有效激發(fā)了我市投資創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)主體活力?！斗桨浮肥俏沂性诖饲案母锘A(chǔ)上，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹國(guó)務(wù)院、廣東省深化商事制度改革要求，落實(shí)市委市政府部署，推動(dòng)新一輪商事制度改革，既有助于加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)也有助于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《方案》貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》《湛江市“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案》等等省市最新改革精神和要求，按照對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治” 服務(wù)管理理念，提出了提出4個(gè)方面15項(xiàng)深化改革任務(wù)舉措。
一是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提升開(kāi)辦企業(yè)便利度，聚焦壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限、環(huán)節(jié)及成本，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”“一窗通取”服務(wù)，優(yōu)化“粵商通”平臺(tái)業(yè)務(wù)便利性。二是推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破，聚焦加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度，深化企業(yè)“一照多址”改革，推動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)核驗(yàn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址信息，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，探索解決企業(yè)“注銷難”問(wèn)題。三是簡(jiǎn)化涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信息公示、健全失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。
三、主要亮點(diǎn)
一是企業(yè)開(kāi)辦更高效。近年來(lái)，我市不斷優(yōu)化提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已壓減至1天，比國(guó)家要求的4個(gè)工作日縮短75%。此次《實(shí)施方案》銜接了我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案，提出將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)從省要求的企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)3個(gè)事項(xiàng)增加至5個(gè)，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)，進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)際獲得感。
二是群眾辦事更便捷。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”的基礎(chǔ)上，推行線下企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”服務(wù)，在各地行政服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一窗通辦”“一窗通取”綜合服務(wù)專窗，對(duì)企業(yè)在線下申請(qǐng)的企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)實(shí)行一窗受理，后臺(tái)集成辦理，一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全程“最多跑一次”。探索解決企業(yè)“注銷難”問(wèn)題，推行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公安等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。
三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件更簡(jiǎn)化。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍，優(yōu)化完善食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度；推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)易注銷手續(xù)改革。引進(jìn)認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)各級(jí)各部門政策資源向標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)的傾斜，支持各級(jí)地方政府按有關(guān)規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑和達(dá)標(biāo)行業(yè)、企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。
四是日常監(jiān)管更有力。松綁減負(fù)不代表放松監(jiān)管?！秾?shí)施方案》結(jié)合國(guó)家、省最新要求和我市實(shí)際，進(jìn)一步健全我市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力；將市級(jí)廣告媒體納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查名單；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理，落實(shí)重點(diǎn)品種藥品追溯制度；對(duì)失信的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)每年進(jìn)行全覆蓋證后監(jiān)督檢查；堅(jiān)持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，制止平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
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