湛江市地方志書審查驗(yàn)收實(shí)施意見
為規(guī)范全市地方志書審查驗(yàn)收工作，確保志書質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》、《廣東省地方志工作規(guī)定》和《廣東省地方志書審查驗(yàn)收辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)
（一）湛江市人民政府成立地方志書審查委員會。成員由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事、地方志等方面的專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)13～15人組成；由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長、副秘書長擔(dān)任主任。
（二）湛江市地方志辦公室成立地方志書復(fù)審小組。設(shè)組長和主審，總?cè)藬?shù)６～８人，成員中應(yīng)有２～３名地方志部門以外的專業(yè)人士。
（三）縣（市、區(qū)）人民政府成立地方志書初審小組。分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。人員由地方志工作機(jī)構(gòu)和熟悉地情的專業(yè)人員組成，人數(shù)不少于９人（該志編輯部成員不超過３人）。
二、審查驗(yàn)收程序
縣（市、區(qū)）編修的地方志書審查驗(yàn)收分初審、復(fù)審和終審?？h（市、區(qū)）及直屬機(jī)關(guān)（相關(guān)單位）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村編纂的地方志書，由縣（市、區(qū)）地方志書初審小組初審，市地方志書復(fù)審小組復(fù)審，市地方志書審查委員會終審。
（一）由縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)起草初審報(bào)告。內(nèi)容包括：志稿編修過程及參編單位、人員情況，稿本征求意見及修改情況，現(xiàn)達(dá)到送審程度，并備齊行政區(qū)域圖及保密證明（一式兩份，編修單位和上級地方志部門各存一份），請求初審。
１、召開初審會議。按規(guī)定舉行會議進(jìn)行初審。重點(diǎn)審查志稿資料是否真實(shí)全面，是否有重大缺漏，地方特色、時(shí)代特色的記述是否正確，是否符合保密、憲法、檔案等法律法規(guī)。
２、初審?fù)ㄟ^后，由組長在《審查驗(yàn)收表》上的初審意見欄填寫意見。如認(rèn)為稿本不成熟，需作較大修改補(bǔ)充，應(yīng)退回修改，再確定初審。初審會議應(yīng)指定專人使用專用記錄本，記錄初審發(fā)言情況及會議決議。記錄本應(yīng)作為縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)的基本工作檔案。
３、初審?fù)ㄟ^并按要求修改完成后，縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)起草向市地方志書復(fù)審小組的送審報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：志稿編修的過程和志書優(yōu)點(diǎn)，稿本征求意見過程，初審決議及修改情況，請求復(fù)審。送審時(shí)同時(shí)提供保密委員會和國土局出具的證明。
（二）湛江市地方志辦公室組織地方志書復(fù)審。復(fù)審小組每位成員應(yīng)提交個(gè)人書面意見一式兩份，一份交志書所屬縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)，一份交市地方志辦公室復(fù)審小組，作為基本工作檔案存檔。是否通過復(fù)審，應(yīng)由復(fù)審小組議決。通過復(fù)審后，由組長填寫《審查驗(yàn)收表》。
復(fù)審小組討論并確定呈送市地方志書審查委員會的送審報(bào)告。送審報(bào)告內(nèi)容包括：1、該志的編修過程及基本情況，初審和復(fù)審的主要情況。2、志稿的基本質(zhì)量和主要優(yōu)點(diǎn)，內(nèi)容包括：政治觀點(diǎn)表述是否正確；篇目設(shè)計(jì)是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；資料是否翔實(shí)、真實(shí)；地方和時(shí)代特色反映是否準(zhǔn)確；行文是否簡潔流暢；圖片選用是否合理等。3、志稿存在的主要問題，重要事項(xiàng)的說明等。4、建議批準(zhǔn)出版等。復(fù)審會議應(yīng)指定專人使用專用筆記本，記錄會議情況。記錄本應(yīng)當(dāng)作為基本工作檔案存檔。復(fù)審后的志稿，要根據(jù)復(fù)審意見修改完成后，才能送終審。
（三）湛江市人民政府地方志書審查委員會組織終審。審查時(shí)，到會審查委員人數(shù)必須達(dá)到委員總數(shù)的50%以上。復(fù)審機(jī)構(gòu)的市地方志辦公室主任及相關(guān)工作人員，志稿單位的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主編、地方志辦公室主任等列席會議。審查委員會會議由主任主持。議程為：１、市地方志辦公室主任代表復(fù)審機(jī)構(gòu)宣讀送審報(bào)告；２、縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)或主編說明志稿有關(guān)事項(xiàng)；３、委員分別講述個(gè)人審查意見；４、主任逐項(xiàng)確定委員的審查意見、明確修改意見、議決是否批準(zhǔn)通過終審（同意通過的審查委員人數(shù)必須達(dá)到審查委員會總?cè)藬?shù)的50%以上），同時(shí)市地方志辦公室跟蹤落實(shí)審查委員會確定的修改意見；5主任填寫《審查驗(yàn)收表》。
起草《審查委員會會議紀(jì)要》，并由主任簽發(fā)，作為修改的依據(jù)?！都o(jì)要》內(nèi)容包括：1、時(shí)間、地點(diǎn)、審查志稿名稱、參加委員及列席人員；2、會議議程為：負(fù)責(zé)復(fù)審的地方志辦公室主任宣讀送審報(bào)告的主要內(nèi)容，志稿送審單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主編說明的主要問題，委員審查發(fā)言概況；3、主任逐項(xiàng)確定的審查修改意見；4、會議通過審查驗(yàn)收的決議。
審查委員會審查驗(yàn)收后的志稿，若超出審查意見范圍進(jìn)行重大修改補(bǔ)充，必須報(bào)市地方志辦公室，如有必要應(yīng)向?qū)彶槲瘑T會主任報(bào)告，并作相應(yīng)處理。
審查會議需有專人使用專門的記錄本，記錄審查委員的具體意見，特別是主任逐項(xiàng)確定的修改意見，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)如實(shí)記錄清楚?！秾彶轵?yàn)收表》、《會議紀(jì)要》、筆記本等需應(yīng)作為檔案存檔。終審?fù)ㄟ^后，根據(jù)終審意見組織對志稿進(jìn)行修改完成后，才能公開出版。
市編纂的地方志書，由一個(gè)單位承修的，初審由承修單位組織實(shí)施；由多個(gè)單位共同承修的先由各承修單位分別審查各自編修的內(nèi)容后，報(bào)牽頭承修單位統(tǒng)一組織初審。
三、審查驗(yàn)收內(nèi)容與重點(diǎn)
（一）主要審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定，是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀。
（二）初審、復(fù)審、終審均應(yīng)對地方志書全面審查并側(cè)重于相應(yīng)的審查重點(diǎn)。初審重點(diǎn)：資料真實(shí)、全面，符合國家保密規(guī)定；內(nèi)容表述準(zhǔn)確，突出時(shí)代特色、地方特色和行業(yè)特色等。復(fù)審重點(diǎn)：體例符合要求；文字、數(shù)據(jù)、圖表規(guī)范；交叉內(nèi)容處理妥當(dāng)?shù)?。終審重點(diǎn)：內(nèi)容符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定和黨的路線、方針、政策；重大事件、重大歷史問題、重要人物的表述準(zhǔn)確；達(dá)到公開出版要求等。
四、審查驗(yàn)收質(zhì)量要求
送審的志書稿應(yīng)內(nèi)容齊全、規(guī)格統(tǒng)一、圖文清晰。志書稿資料真實(shí)、全面、系統(tǒng)，縱不斷主線，橫不缺要項(xiàng)；既反映成績，又反映失誤與問題；突出時(shí)代特色、地方特色和行業(yè)特色；收錄標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。志書稿體例適合內(nèi)容記述的要求，體裁運(yùn)用得當(dāng)，篇目設(shè)置合理，選材恰當(dāng)，記述準(zhǔn)確、客觀，行文規(guī)范，文風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；人物符合“生不立傳”原則。
五、審查驗(yàn)收工作要求
（一）初審、復(fù)審、終審均應(yīng)召開審查驗(yàn)收會議。終審會議須地方志書審查委員會半數(shù)以上成員到會方可召開，地方志書須審查委員會半數(shù)以上成員同意方可批準(zhǔn)出版。終審會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。
（二）地方志書的復(fù)審設(shè)主審1人，從宏觀角度審查全稿，其他人員分工審查各部分的志書稿；同時(shí)，志書稿每部分應(yīng)有兩名人員交叉審查。
（三）地方志書初審、復(fù)審?fù)ㄟ^后，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)分別填寫《廣東省地方志書審查驗(yàn)收表》，與送審報(bào)告、送審稿一起報(bào)上一級審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。
（四）初審與復(fù)審一般應(yīng)在送審稿送達(dá)后45個(gè)工作日內(nèi)完成，終審一般應(yīng)在送審稿送達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)完成。如未獲得通過，送審單位應(yīng)按審查意見修改后再次送審，再次審查一般應(yīng)在送審稿送達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)完成。
（五）審查驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)。對于地方志書稿中存在的問題，除在志書稿相應(yīng)位置作批注外，還應(yīng)提交書面意見，主要問題應(yīng)在審查驗(yàn)收會議上陳述。
（六）送審單位應(yīng)按審查驗(yàn)收會議的意見，認(rèn)真組織修改。如有不同意見，應(yīng)向?qū)彶轵?yàn)收機(jī)構(gòu)陳述。
（七）審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)名單和參加審查驗(yàn)收人員名單應(yīng)列入地方志書，以示負(fù)責(zé)。
（八）縣（市、區(qū)）地方志辦公室應(yīng)妥善保存地方志書初審、復(fù)審、終審的送審稿和審查驗(yàn)收表、終審會議紀(jì)要。
（九）拒不接受地方志書審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出關(guān)系志書質(zhì)量重大問題的意見的，或在地方志書經(jīng)審查驗(yàn)收批準(zhǔn)后擅自修改地方志書內(nèi)容的，由縣（市、區(qū)）地方志辦公室提請縣（市、區(qū)）人民政府或者其上級主管部門，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
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