湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
時(shí)間：2016-08-29 11:15:06 來(lái)源：本網(wǎng)
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湛江市人民政府辦公室文件
湛府辦〔2016〕32號(hào)
湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
《湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政府地方志辦反映。
湛江市人民政府辦公室
2016年8月16日
湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
為推進(jìn)我市地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在我市全面建成小康社會(huì)和文化強(qiáng)市建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕76號(hào)）和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（湛府〔2016〕34號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期，我市完成《湛江市地方志事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，地方志事業(yè)快速發(fā)展，成績(jī)顯著，為湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化強(qiáng)市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
——工作體制機(jī)制基本建立。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制。市委、市政府高度重視地方志工作，首次把地方志工作納入湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把“重視修史修志”寫(xiě)入《湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，納入市政府的工作任務(wù)，初步形成“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位的工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“一納入、八到位”）。
——全面完成第二輪修志工作。編修出版市志1部、縣（市、區(qū)）志7部，總字?jǐn)?shù)1098萬(wàn)字。
——地方志編修有新突破。首次組織大規(guī)模編修部門(mén)志、專(zhuān)業(yè)志、鎮(zhèn)村志，啟動(dòng)《湛江市百部地方志叢書(shū)》編修工程，推動(dòng)地方志編修向部門(mén)行業(yè)和鎮(zhèn)村基層延伸。
——實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)綜合年鑒編纂全覆蓋，編纂質(zhì)量大幅提升。《湛江年鑒（2014）》獲全國(guó)第五屆年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比框架設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)、裝幀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。創(chuàng)刊《湛江年鑒》簡(jiǎn)版。
——實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)地情網(wǎng)站建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地情信息資源共享，信息化建設(shè)步入新階段。
——為第三輪修志積累有價(jià)值資料。我市全面開(kāi)展地方志資料年報(bào)工作，全面收集2001年以來(lái)各方面發(fā)展的概況、大事記、專(zhuān)題、人物、文獻(xiàn)、圖片音像等具有存史價(jià)值資料，共收集年報(bào)資料6527萬(wàn)字以及珍貴圖片一批，夯實(shí)修志資料基礎(chǔ)。
——搶救保護(hù)珍貴歷史文化遺產(chǎn)。點(diǎn)校整理舊志古籍8部，編纂出版《湛江古村落古民居古建筑》《坡頭民間故事選》等書(shū)籍，促進(jìn)地方傳統(tǒng)特色文化的研究、保護(hù)和傳承；對(duì)全市1.29萬(wàn)個(gè)自然村落全面展開(kāi)歷史人文普查，保存自然村落歷史人文印記。
——推進(jìn)地方志理論研討工作。形成每?jī)赡觊_(kāi)展一次理論研討活動(dòng)的制度，聯(lián)合舉辦廣東（湛江）、廣西（北海）、海南（?？冢叭。▍^(qū)）城市”地方志理論研討會(huì)，形成一批質(zhì)量較高的地方志理論成果。
——地方志資源開(kāi)發(fā)利用取得新進(jìn)展。圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)展以地情研究、地情展覽、編寫(xiě)地情書(shū)、編輯資政參考資料為主要內(nèi)容的開(kāi)發(fā)利用工作。全市7個(gè)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目被省地方志辦立項(xiàng)?！肚宥藞@·陳瑸紀(jì)念館》被列為市反腐倡廉教育基地、“兩學(xué)一做”教育基地，成功舉辦湛江市新編地方志成果展，地方志進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)，發(fā)揮了資政輔治、育人教化的積極作用。
——依法治志水平不斷提高。在全省率先制定出臺(tái)規(guī)范性文件《湛江市地方志資料年報(bào)制度實(shí)施細(xì)則》，也是我市地方志首部規(guī)范性文件，依法規(guī)范管理資料年報(bào)工作。編制市政府地方志辦權(quán)責(zé)清單，公開(kāi)權(quán)責(zé)運(yùn)行流程，依照權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)。
——機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。全市地方志工作機(jī)構(gòu)納入?yún)⒐芾?。“湛江市地方志編纂委員會(huì)辦公室”更名為“湛江市人民政府地方志辦公室”， 霞山區(qū)、麻章區(qū)、廉江市、吳川市、徐聞縣、遂溪縣地方志機(jī)構(gòu)相繼更名，行政職能不斷加強(qiáng)；市政府地方志辦機(jī)構(gòu)獲批由副處級(jí)單位升格為正處級(jí)單位；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，專(zhuān)兼職相結(jié)合的地方志工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
我市地方志事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：地方志機(jī)構(gòu)人員不足、老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊；基層地方志工作基礎(chǔ)條件較弱、經(jīng)費(fèi)不足；地方志資源開(kāi)發(fā)利用不平衡，總體水平有待提高；資料年報(bào)工作開(kāi)展不平衡，年報(bào)資料質(zhì)量不高；地方志信息化建設(shè)與服務(wù)水平仍有待提升。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議和省第七次地方志工作會(huì)議要求，準(zhǔn)確把握地方志事業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇，解放思想、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新、依法治志，強(qiáng)隊(duì)伍、抓主業(yè)、補(bǔ)短板、促開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我市地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市”的奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持為黨立言、為國(guó)存史、為民修志，通過(guò)編修地方志和開(kāi)發(fā)利用地方志資源，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
2.堅(jiān)持依法治志。各縣（市、區(qū)）政府（含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、督導(dǎo)和檢查地方志工作職責(zé)，依法依規(guī)開(kāi)展地方志工作，各有關(guān)單位依法依規(guī)按時(shí)完成地方志編纂、資料報(bào)送等工作。
3.堅(jiān)持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧理論研究、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館（室）建設(shè)、舊志整理等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
4.堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持存真求實(shí)，確保地方志質(zhì)量。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版工作全過(guò)程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果。
三、總體目標(biāo)與主要任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
圍繞“全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以服務(wù)全市中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以修志編鑒為主業(yè)，以地方志資源開(kāi)發(fā)利用為抓手，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備，突出“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧方志館（室）建設(shè)、理論研究、舊志整理、地方史等工作，加快推進(jìn)依法治志，完善隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)修志修史的指導(dǎo)和管理，構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方志編修體系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開(kāi)發(fā)利用體系、工作保障體系等“五位一體”的地方志事業(yè)綜合體系，充分發(fā)揮地方志存史、育人、資政的重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）主要任務(wù)。
1.加強(qiáng)地方志基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)綜合年鑒編纂工作，提升編纂質(zhì)量和規(guī)范化水平。建立綜合年鑒出版前評(píng)議、出版后審讀制度。加強(qiáng)資料搜集、整理、研究工作，拓寬資料搜集渠道和范圍，不斷增加《湛江年鑒》信息量，堅(jiān)持走創(chuàng)新和精品之路，力爭(zhēng)湛江年鑒工作穩(wěn)居全省第一方陣，全市年鑒總體質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。2016年，市、縣級(jí)綜合年鑒實(shí)現(xiàn)一年一鑒、公開(kāi)出版。積極推動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒、部門(mén)年鑒、行業(yè)年鑒編纂工作。二是積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編修工作。中心鎮(zhèn)與歷史文化名鎮(zhèn)要認(rèn)真做好修志的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，于2020年底前啟動(dòng)此項(xiàng)工作。三是積極推動(dòng)部門(mén)志、行業(yè)志與村志編修工作。推進(jìn)《湛江市百部地方志叢書(shū)》編修工程，真實(shí)記錄湛江歷史進(jìn)程，于2018年完成。四是開(kāi)展口述史工作。組織開(kāi)展第二輪志書(shū)下限年（2001年）以來(lái)重要?dú)v史事件參與者、見(jiàn)證者，特別是市歷任黨政領(lǐng)導(dǎo)口述資料的征集、整理和出版工作。
2.加強(qiáng)地方志資源開(kāi)發(fā)利用。一是開(kāi)展地情調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入探索社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮資政參考作用。加強(qiáng)與駐湛高校合作，建立健全研究聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，多形式開(kāi)展地情研究活動(dòng)。開(kāi)展全市自然村落歷史人文普查，全面收集我市1.29萬(wàn)個(gè)自然村落歷史人文資料，于2018年底前出版《全粵村情——廣東省湛江市自然村落歷史人文調(diào)查》8部。深入挖掘湛江歷史文化資源，進(jìn)一步抓好地方志資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施。二是開(kāi)展地情教育。舉辦地情展覽，編寫(xiě)市情讀本、資政讀本和地情普及讀物，推動(dòng)地情教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，方便公眾更好地了解湛江、認(rèn)識(shí)湛江、熱愛(ài)湛江、建設(shè)湛江。三是加強(qiáng)地方文獻(xiàn)收藏與服務(wù)。加強(qiáng)志書(shū)年鑒、家譜族譜等地方歷史文獻(xiàn)資料的搜集，分類(lèi)整理保存，編纂《湛江歷代方志集成》。四是深入開(kāi)展讀志、用志、傳志。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀志、用志、傳志，重視學(xué)習(xí)和總結(jié)歷史，借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.加快建設(shè)地方志公共服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)市方志館建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）要整合資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)方志館（室），力爭(zhēng)把方志館（室）建成集地情展示與教育、地方文獻(xiàn)收藏與服務(wù)、地情信息搜集與發(fā)布為一體的公共文化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供翔實(shí)權(quán)威的地情資料。
4.推進(jìn)地方志信息化建設(shè)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”行動(dòng)。依托湛江地情網(wǎng)站，擴(kuò)大地情資料收集范圍，多途徑收集整理高價(jià)值數(shù)字化信息資料，進(jìn)一步健全地情資料庫(kù)，推進(jìn)市本級(jí)志書(shū)、年鑒全面數(shù)字化入庫(kù)掛網(wǎng)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）地情資料庫(kù)和地情網(wǎng)站建設(shè)，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)已出版發(fā)行的地方志成果全面數(shù)字化入庫(kù)掛網(wǎng)，形成以地情資料庫(kù)和地情網(wǎng)站為骨干，互聯(lián)互通、共建共享的全市地方志系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。推廣運(yùn)用手機(jī)湛江地情網(wǎng)和方志湛江微信平臺(tái)。進(jìn)一步提升湛江地情網(wǎng)及縣（市、區(qū)）地情網(wǎng)站的社會(huì)服務(wù)水平，為公眾提供全面便捷的地情信息服務(wù)。
5.做好第三輪修志準(zhǔn)備工作。一是全面總結(jié)前兩輪修志經(jīng)驗(yàn)，深入研究第三輪修志的組織管理、運(yùn)作模式、前后志銜接以及前志修訂、再版等問(wèn)題，認(rèn)真做好第三輪修志規(guī)劃與編纂方案制訂、篇目設(shè)計(jì)、隊(duì)伍培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。二是繼續(xù)做好地方志資料年報(bào)工作，改進(jìn)年報(bào)工作方式、方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查，形成新常態(tài)工作機(jī)制，推動(dòng)年報(bào)工作全面平衡開(kāi)展。2020年底前，全面完成第二輪志書(shū)下限年（2001年）至2020年地方志資料的搜集整理任務(wù)。三是2018年啟動(dòng)第三輪修志試點(diǎn)工作。
四、保障措施
（一）法治保障。全面推進(jìn)依法治志，加大對(duì)《地方志工作條例》《廣東省地方志工作規(guī)定》的執(zhí)行力度，定期開(kāi)展督查工作，依法依規(guī)糾正和提請(qǐng)查處執(zhí)行不力及違法違規(guī)行為。健全地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各界有序參與修志編鑒的機(jī)制。健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；積極推動(dòng)將地方志工作列入縣級(jí)以上政府工作考核范圍；健全和完善地情資料收（征）集及管理、修志編鑒業(yè)務(wù)制度，確保在篇目設(shè)計(jì)、資料收（征）集、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評(píng)議、審查驗(yàn)收、出版發(fā)行、報(bào)送備案等環(huán)節(jié)有章可循、有序推進(jìn)、質(zhì)量保障。
（二）組織保障。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)組織和力量積極參與的工作體制，堅(jiān)持“一納入、八到位”工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）政府每年要研究一次地方志工作，各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn)地方志工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解和解決地方志工作中的困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視修史修志，關(guān)心支持地方志事業(yè)發(fā)展。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。改善工作條件和圖書(shū)資料收藏保管條件，做好修志、編鑒、出版、科研、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)、地方史編纂和資料文獻(xiàn)收（征）集保存等工作，各縣（市、區(qū)）政府要保障地方志工作所需經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。
（四）隊(duì)伍保障。落實(shí)地方志工作人員，健全和完善市情專(zhuān)家?guī)?，廣泛吸納各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討，注意發(fā)掘和使用好修志編鑒人才，特別是鎮(zhèn)、村級(jí)“土秀才”“土專(zhuān)家”。重視人才選拔、培養(yǎng)、使用，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，建立健全干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)“修志問(wèn)道、直筆著史”的方志人精神、“愛(ài)崗敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的價(jià)值追求、“經(jīng)世致用、秉筆直書(shū)、鍥而不舍”的史官風(fēng)范、“恪盡職守、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取”的職業(yè)操守，建設(shè)一支“青黃”銜接、專(zhuān)兼職結(jié)合、政治和業(yè)務(wù)過(guò)硬的較高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為我市地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。
（五）宣傳保障。
利用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體和渠道，大力宣傳黨和國(guó)家大政方針、《地方志工作條例》《廣東省地方志工作規(guī)定》以及地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。加快建設(shè)地方志公共文化服務(wù)平臺(tái)，不斷拓寬地方志文化公眾服務(wù)渠道，廣泛宣傳地方志文化產(chǎn)品，促進(jìn)讀志、用志、傳志，充分發(fā)揮地方志宣傳推介湛江的作用。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本規(guī)劃要求，制定本縣（市、區(qū)）地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，切?shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大組織實(shí)施力度，全面提高地方志工作水平，推動(dòng)我市地方志事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。市政府地方志辦要對(duì)本規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：
市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，駐湛各部隊(duì)，市中級(jí)法院，市檢察院，中央、省駐湛各單位，各人民團(tuán)體，各大專(zhuān)院校，各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室 2016年8月23日印發(fā)
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)