以方志館建設(shè)助力全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——《廣東省各級(jí)方志館建設(shè)辦法（試行）》修訂解讀
為促進(jìn)和規(guī)范全省方志館建設(shè)，2021年10月，我辦根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和《廣東省地方志工作條例》等法律法規(guī)，制定并實(shí)施《廣東省方志館建設(shè)辦法（試行）》。2023年3月，修訂為《廣東省各級(jí)方志館建設(shè)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。2025年1月1日，修訂后的《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，該條例在全國率先以地方立法形式，明確地方志工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作、方志館為公共文化設(shè)施。為落實(shí)《條例》賦予的法定職責(zé)，結(jié)合新的政策要求和工作實(shí)際，2025年3月25日，我辦對(duì)《辦法》再次修訂，并印發(fā)全省地方志工作機(jī)構(gòu)實(shí)施。
明確建設(shè)定位做好統(tǒng)籌建設(shè)
修訂后的《辦法》繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)方志館為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的基本定位，對(duì)其功能設(shè)置、建設(shè)方向、建設(shè)主體、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理維護(hù)等做了明確規(guī)范。
一是強(qiáng)調(diào)方志館的地情服務(wù)功能。方志館首先是地情資源匯聚和展示的文化場館，因此將各級(jí)方志館的功能設(shè)置定位為宣傳和展覽展示國情、地情的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其需要具有收藏保護(hù)、展覽展示、編纂研究、專業(yè)咨詢、信息服務(wù)、文化交流等功能。
二是明確各級(jí)方志館建設(shè)主體。《辦法》依據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和《廣東省地方志工作條例》中有關(guān)方志館建設(shè)的條款，明確建設(shè)主體為縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)，對(duì)地級(jí)以上市和縣（市）、設(shè)區(qū)的市有不同的建設(shè)要求，并鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立方志館。
三是規(guī)范各級(jí)方志館建設(shè)。《辦法》對(duì)各級(jí)方志館的建設(shè)布局、建筑面積、建設(shè)方式、內(nèi)部功能區(qū)劃分、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、展覽內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，這為各級(jí)方志館建設(shè)提供了具體依據(jù)，確保建成之后的場館能夠有與其定位相匹配的公共服務(wù)承載能力。
規(guī)范管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
為確保各級(jí)方志場館規(guī)范運(yùn)行，《辦法》對(duì)規(guī)范方志館管理提出了制度建設(shè)要求和操作規(guī)范要求，為其在提供公共文化服務(wù)中獲得自身高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。
一是建立各項(xiàng)管理制度。《辦法》要求方志館建立健全各類內(nèi)部管理、對(duì)外服務(wù)體制機(jī)制，建立服務(wù)公示制度，健全服務(wù)規(guī)范；建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的服務(wù)評(píng)價(jià)制度等。
二是做好設(shè)施設(shè)備管理。《辦法》要求對(duì)場館設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保正常運(yùn)行。
三是規(guī)范館藏和展覽管理。《辦法》要求方志館加強(qiáng)館藏資源管理，建立館藏征集、鑒定、整理、收藏、保護(hù)體系，完善征集、捐贈(zèng)程序，建立征集、捐贈(zèng)臺(tái)賬，簽訂實(shí)物征集、捐贈(zèng)確認(rèn)書；做好展陳管理，常態(tài)化開展展品收集、整理、更新、維護(hù)等工作。
四是加強(qiáng)服務(wù)力量管理。《辦法》要求方志館應(yīng)當(dāng)配置與其功能、規(guī)模等相適應(yīng)的工作人員，培養(yǎng)方志館管理人才和地情研究人才，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)力量參與方志館服務(wù)等，為服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與管理提供了方向和依據(jù)。
多元參與建設(shè)提升服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)
政府是公共文化服務(wù)的主要保障者，但隨著公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與已成為豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容、提升公共文化服務(wù)品質(zhì)的重要舉措。目前社會(huì)力量參與方志文化服務(wù)已有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《辦法》專門設(shè)置了社會(huì)力量參與方志館建設(shè)的渠道。
一是參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《辦法》有“鼓勵(lì)通過多元化渠道籌集資金建設(shè)方志館，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與方志館建設(shè)”的條款。這為社會(huì)力量參與方志館建設(shè)提供了依據(jù)，也為健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制、建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制、推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革等提供了具體案例。
二是捐贈(zèng)文獻(xiàn)等資料。《辦法》鼓勵(lì)公民、法人或其他社會(huì)組織，向方志館捐贈(zèng)文獻(xiàn)、音像資料、實(shí)物，并對(duì)捐贈(zèng)程序、贈(zèng)品管理和使用等進(jìn)行了明確的規(guī)范。
三是提供志愿服務(wù)。在管理服務(wù)層面，同樣有吸納社會(huì)力量參與的規(guī)定。在人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)條款中，有“鼓勵(lì)和支持建設(shè)方志館志愿者隊(duì)伍”，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與方志館服務(wù)等指導(dǎo)性規(guī)范。這些支持民間文化力量參與公共文化服務(wù)、加強(qiáng)文化志愿服務(wù)的條款，與《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定一脈相承。這順應(yīng)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給主體多元化的新趨勢(shì)，也有利于發(fā)揮不同供給主體的專長優(yōu)勢(shì)，有利于調(diào)動(dòng)各方力量共同為公共文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。
引入數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)模式
數(shù)字賦能公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)共建共享、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化資源服務(wù)覆蓋面的重要途徑。此前，各地方志館和部分方志文化場館開展了數(shù)字化建設(shè)和服務(wù)探索，如廣州、深圳、東莞、中山等地方志館推出數(shù)字方志館、3D展廳等，實(shí)現(xiàn)“線下參觀”和“網(wǎng)上觀展”有機(jī)結(jié)合，部分方志館提供數(shù)字化志書年鑒，方便查閱等。
《辦法》要求各地主動(dòng)將數(shù)字方志館融入數(shù)字政府建設(shè)，在方志館服務(wù)中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，“推動(dòng)形成場館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的方志館公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。這是方志館建設(shè)積極參與構(gòu)建全省互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也是方志館順應(yīng)數(shù)字化浪潮，創(chuàng)新服務(wù)形式內(nèi)容，不斷創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)方向。
今后，我辦將繼續(xù)推動(dòng)有條件的方志館探索線上線下相結(jié)合的建設(shè)模式，拓展歷史文化展示傳播渠道，探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新表達(dá)，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，再現(xiàn)歷史場景，將民俗、非遺、典籍等優(yōu)秀歷史文化元素從靜態(tài)展示轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)。通過拓展數(shù)字文化服務(wù)，提供更多方志文化服務(wù)獲取渠道，豐富群眾的方志文化體驗(yàn)，深化群眾對(duì)歷史文化的認(rèn)識(shí)、理解與認(rèn)同。
創(chuàng)新案例報(bào)送機(jī)制促進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)
修訂后的《辦法》對(duì)全省方志館建設(shè)案例報(bào)送機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新，規(guī)定各地級(jí)以上市人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)具備一定條件的方志館，可以向省地方志辦報(bào)送建設(shè)案例。這些條件主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、館藏內(nèi)容和特色、服務(wù)及效果等。
近年來，各地結(jié)合本地地情開展方志館建設(shè)，積累了不少好的做法與經(jīng)驗(yàn)，在提升方志館服務(wù)能力、美譽(yù)度和吸引力、影響力，吸納社會(huì)力量參與方志文化場館建設(shè)工作等方面有不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。通過各地報(bào)送建設(shè)案例這一做法，可以為全省方志館建設(shè)提供成功個(gè)案，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際探索不同的方志館建設(shè)類型、模式，有利于擴(kuò)大方志館建設(shè)覆蓋面，提升建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)不斷完善全省方志場館建設(shè)體系，滿足人民群眾多樣化的方志文化需求。
點(diǎn)擊查看：廣東省各級(jí)方志館建設(shè)辦法（試行）
點(diǎn)擊查看：【一圖讀懂】《廣東省各級(jí)方志館建設(shè)辦法（試行）》修訂解讀
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)