湛江市人民政府地方志辦公室黨支部關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報
湛江市人民政府地方志辦公室黨支部
關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月19日至12月20日，市委第四巡察組對市政府地方志辦黨支部進行了巡察。2020年3月27日，市委第四巡察組向市政府地方志辦黨支部反饋了巡察，按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布：
一、以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實
市政府地方志辦黨支部深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞市委巡察工作部署要求，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到地方志工作的各個方面，著力解決巡察組反饋的突出問題，全面推進我辦在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面存在的問題的整改落實，努力推動巡察成果轉(zhuǎn)化為我辦創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。
（一）壓實領(lǐng)導責任
收到市委第四巡察組反饋的意見后，我辦黨支部高度重視，立即召開支部委員會議，學習領(lǐng)會巡察反饋意見，并將反饋意見通過黨內(nèi)文件進行通報，通過湛江地情網(wǎng)公開，自覺接受干部職工和社會監(jiān)督；研究制定整改工作方案，報市委巡察辦審核同意后印發(fā)實施，并在全辦范圍內(nèi)及時公布整改方案。成立以黨支部書記、主任鐘涓泓為組長的整改落實工作領(lǐng)導小組，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節(jié)點、牽頭領(lǐng)導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。
（二）從嚴從實整改
根據(jù)巡察“反饋問題整改清單”，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措。修改完善政治理論學習、意識形態(tài)工作、黨建工作、民主集中制、選人用人、民主生活會和財務管理等方面的制度和規(guī)定，全面解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及市委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題，推動和保證整改工作落實到位。召開巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞分管工作進行個人對照檢查，開展批評與自我批評，舉一反三查擺問題，深刻剖析問題根源、明確努力方向，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來，以巡察成果運用和整改實際成效，推動我市地方志工作再上新臺階。
（三）形成長效機制
堅持糾建并舉，一手抓巡察整改，一手抓建章立制。針對查擺出來的問題，結(jié)合實際，著力健全學習教育制度、工作制度、民主制度和監(jiān)督制度等制度建設，形成《湛江市人民政府地方志辦公室制度匯編》。在全辦逐步形成用制度規(guī)范干部行為，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，堅持執(zhí)行制度沒有例外，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面和長效機制。
二、對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，執(zhí)行上級黨委決策部署不到位”方面問題的整改
1.關(guān)于“政治理論學習流于形式”的問題。
一是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室黨支部理論學習制度》和《湛江市人民政府地方志辦公室黨員學習教育制度》。6月16日、6月17日召開專題學習會，重新學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神。二是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室黨支部“三會一課”制度》，嚴格落實黨支部會議和領(lǐng)導班子會議“第一議題”制度。整改以來，每次召開支委會和領(lǐng)導班子會議第一項議程均安排學習習近平總書記重要講話精神和黨內(nèi)重要法規(guī)。三是嚴格按照《全市基層黨組織“兩學一做”學習教育、“三會一課”學習要點》要求抓好理論學習，落實好“三會一課”報備制度。
2.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的問題。
一是落實意識形態(tài)工作責任制。2020年4月30日，召開支委會議研究意識形態(tài)工作，制定《湛江市人民政府地方志辦公室意識形態(tài)工作制度》。二是加強意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導，每半年至少組織1次專題研究意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導班子議事日程，推進黨管意識形態(tài)工作規(guī)范化、制度化，進一步承擔好意識形態(tài)工作的責任，做到意識形態(tài)工作有專人抓，不斷提升全辦干部職工，特別是領(lǐng)導班子成員對意識形態(tài)工作重要性的認識。巡察整改以來，召開支委會4次。三是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室黨員談心談話制度》，及時掌握黨員干部思想狀況，科學研判，及時糾正思想觀念存在偏差的問題。四是把嚴肅查處意識形態(tài)方面的違規(guī)違紀問題作為維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要內(nèi)容，加大執(zhí)紀問責力度。五是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室地情網(wǎng)站管理制度》和《湛江市人民政府地方志辦公室文明上網(wǎng)行為規(guī)范》。
（二） 對“黨的核心作用弱化，組織建設薄弱”方面問題的整改
3.關(guān)于“班子配備不合理”的問題。
鑒于我辦人員編制和領(lǐng)導職數(shù)歷史遺留問題的實際情況，又再次向市委編辦和市委組織部申請增加領(lǐng)導職數(shù)和增加人員編制。
4.關(guān)于“黨建工作責任制落實不到位”的問題。
一是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室黨支部書記、副書記和委員職責》，注重思想建黨，強化責任意識，明確職責任務，健全責任體系，以敢于擔當負責的精神落實黨建工作主體責任。二是堅持每月召開一次黨支部委員會會議，傳達學習上級黨組織的決策部署及有關(guān)文件、會議精神，研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會決議的意見、措施；分析黨員和群眾的思想狀況，提出做好經(jīng)常性思想政治工作、加強黨員教育管理和監(jiān)督的具體措施。三是抓嚴抓實黨建工作。堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，創(chuàng)新黨建、“主題黨日+活動”，確保黨建工作有亮點、有特色。
5.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不嚴格”的問題。
一是堅決貫徹民主集中制的組織原則，認真貫徹執(zhí)行“三重一大”工作制度。進一步明確“三重一大”事項決策前必須進行深入的調(diào)查研究和充分論證，凡“三重一大”事項實行集體研究，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。二是進一步規(guī)范會議記錄格式、內(nèi)容和關(guān)鍵要素，及時向缺席班子成員通報研究決定。
6.關(guān)于“選人用人程序不規(guī)范”的問題。
一是堅決貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，深入落實好干部標準，堅決破除唯票、唯年齡等問題，鮮明樹立事業(yè)為上的用人導向。二是堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢说脑瓌t，對敢擔當善作為、推進改革意識強，專業(yè)素質(zhì)好、有能力的干部提拔使用到關(guān)鍵崗位上，不搞論資排輩，實現(xiàn)人崗相適、人事相宜。三是堅持《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部。四是做好選人用人程序詳細記錄，確保公平公正，有據(jù)可查，如實體現(xiàn)選人用人過程。
（三）對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨支部建設弱化”方面問題的整改
7.關(guān)于“‘三會一課’制度落實不到位”的問題。
一是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室黨支部“三會一課”制度》。巡察整改以來，召開黨員大會1次、支委會4次、黨小組會議5次、黨課1次。二是健全完善退休黨員管理制度，對年齡大、不方便參與黨員大會和黨小組會議的退休黨員，每季度采用郵寄或送上門的方式送達學習要點；如出現(xiàn)退休黨員無故不參加組織生活等情況，采取發(fā)提醒函的方式進行提醒。6月4日，召集退休黨員開展黨小組學習活動，并在會上發(fā)給每位黨員《2020年全市基層黨組織“三會一課”學習要點（第一至八期）》學習資料匯編。
8.關(guān)于“批評與自我批評流于形式”的問題。
一是健全完善黨支部組織生活會制度，每年至少召開一次黨支部組織生活會，認真開展批評與自我批評；領(lǐng)導干部率先垂范，“一把手”要嚴格剖析自己，帶頭發(fā)言，勇于“當靶子”接受大家批評，善于“搭梯子”引導大家發(fā)言，敢于“丟面子”自我揭短亮丑。支部委員主動與普通黨員、廣大群眾“面對面”“心貼心”，對他人批評坦誠相見，虛心接受。二是5月29日召開巡察整改專題民主生活會，鐘涓泓主任代表領(lǐng)導班子進行領(lǐng)導班子對照檢查，班子成員逐個進行個人對照檢查，相互之間開展批評與自我批評。班子成員之間準確把握批評與自我批評的原則，大事講原則，小事講風格，原則問題不退讓，枝節(jié)問題不糾纏，維護批評與自我批評的嚴肅性，真正達到紅臉出汗的效果。
9.關(guān)于“黨支部選舉、推優(yōu)程序不符合規(guī)定”的問題。
一是加強黨務工作業(yè)務培訓，努力提升黨務工作水平。6月17日，召開專題學習會，學習市直工委印發(fā)的《黨支部規(guī)范守則》《發(fā)展黨員工作規(guī)范操作手冊》。二是關(guān)心愛護退休黨員，對年齡大、行動不便的退休黨員參加組織生活時，安排專人上門接送，使他們能安心參加組織生活。
（四）對“工作作風不實，規(guī)矩意識不強”方面問題的整改
10.關(guān)于“虛報差旅費”的問題。
一是修訂完善《湛江市人民政府地方志辦公室財務管理制度》，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項開支標準；嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督財務支出報銷程序，進一步增強單位財務監(jiān)督力度。二是組織全辦工作人員認真學習市扶貧辦、市財政局、市人社局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對參加我市新時期精準扶貧精準脫貧工作駐村干部發(fā)放生活補貼及其標準問題的通知》，杜絕此類事件再次發(fā)生。三是嚴格按照中央八項規(guī)定精神和市有關(guān)規(guī)定，切實堵塞漏洞，從源頭上防治違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題。
11.關(guān)于“駐村扶貧干部多報差旅費”的問題。
一是組織全辦工作人員認真學習市扶貧辦、市財政局、市人社局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對參加我市新時期精準扶貧精準脫貧工作駐村干部發(fā)放生活補貼及其標準問題的通知》，杜絕此類事件再次發(fā)生。二是虛報的差旅費已追繳上繳國庫。
12、關(guān)于“報銷程序不規(guī)范”的問題。
一是制作《湛江市人民政府地方志辦公室出差審批表》，規(guī)范出差審批。
二是修訂完善《湛江市人民政府地方志辦公室財務管理制度》，建立完善財經(jīng)紀律長效管理機制，加強對相關(guān)人員財經(jīng)紀律和中央八項規(guī)定精神學習，規(guī)范差旅費報銷程序，嚴格執(zhí)行差旅費報銷標準，嚴格落實財務報銷制度。
13.關(guān)于“工程項目程序不規(guī)范”的問題。
一是成立市政府地方志辦政府采購工作領(lǐng)導小組，制定《湛江市人民政府地方志辦公室政府采購內(nèi)部控制管理制度》，加強工程類采購項目預算審核工作，所有的工程類采購項目，工程預算必須事先按照規(guī)定進行審核。二是組織采購人員認真學習《湛江市人民政府地方志辦公室政府采購信息公開工作管理》和市財政局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范單位自行采購項目管理有關(guān)事項的通知》等相關(guān)法律法規(guī)。在實施采購時，堅決貫徹“兩個三”原則，由辦領(lǐng)導班子討論，單位領(lǐng)導負責，組成紀檢監(jiān)察、業(yè)務科室、技術(shù)部門三人或三人以上采購小組，依法實施采購，邀請三家或三家以上的供貨商進行競價。
14.關(guān)于“違反政府采購規(guī)定”的問題。
一是成立市政府地方志辦政府采購工作領(lǐng)導小組，制定《湛江市人民政府地方志辦公室政府采購內(nèi)部控制管理制度》，加強政府采購項目預算審核工作，所有的政府采購項目預算必須事先按照規(guī)定進行審核。二是組織采購人員認真學習《政府采購信息公開工作管理》和市財政局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范單位自行采購項目管理有關(guān)事項的通知》等相關(guān)法律法規(guī)。在實施采購時，堅決貫徹“兩個三”原則，由辦領(lǐng)導班子討論，單位領(lǐng)導負責，組成紀檢監(jiān)察、業(yè)務科室、技術(shù)部門三人或三人以上采購小組，依法實施采購，邀請三家或三家以上的供貨商進行競價。
15.關(guān)于“處置固定資產(chǎn)不嚴謹”的問題。
制定《湛江市人民政府地方志辦公室固定資產(chǎn)管理制度》，組織相關(guān)工作人員認真學習固定資產(chǎn)處置規(guī)定，嚴格按規(guī)定程序和方式對國有固定資產(chǎn)進行處置。做到各類處置資產(chǎn)申請報廢處置手續(xù)完備，資產(chǎn)管理系統(tǒng)報批備案財政局批準完備。
（五）對“‘兩個責任’落實不到位，監(jiān)督力度不夠”方面問題的整改
16.關(guān)于“黨風廉政建設不嚴不實”的問題。
一是制定《湛江市人民政府地方志辦公室黨風廉政建設主體責任清單》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設主體責任制度，緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位加強督查，細化領(lǐng)導干部“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層分解，責任到人。二是認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對干部的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督履行黨風廉政建設主體責任、落實廉潔自律情況，嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。三是細化談話提醒制度，對群眾反映有違紀苗頭、工作崗位或職務有變動的或其他需要談話提醒的黨員干部，及時與其談話，有針對性地對其提出紀律要求或應注意的事項，使其警醒和認真糾正自身存在的問題，以避免發(fā)生違紀違法問題。巡察整改以來，辦公室領(lǐng)導針對巡察指出的問題分別找相關(guān)人員談心談話6次。
17.關(guān)于“監(jiān)督力度不夠”的問題。
一是認真落實《湛江市人民政府地方志辦公室反腐倡廉工作制度》，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對干部存在的小毛病、小問題及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜漸。對構(gòu)成違紀的要嚴肅追究黨紀政紀責任，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉(zhuǎn)變作風。二是重新調(diào)整黨內(nèi)分工，由一名副主任分管紀檢工作，全力支持和配合市紀委監(jiān)委駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組的工作，指定綜合科長作為紀檢聯(lián)絡員，加強與市紀委監(jiān)委駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組的對接和交流。
（六）對“巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改不到位”方面問題的整改
18.關(guān)于“會議記錄不規(guī)范”的問題。
分類建立完善會議記錄本，規(guī)范記錄班子會議、支委會議、支部黨員大會會議形式，及時審查會議內(nèi)容，做好存檔管理工作，切實發(fā)揮會議記錄的指導作用，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。
19.關(guān)于“班子會和支委會職責界定不清”的問題。
一是制定《湛江市人民政府地方志辦公室領(lǐng)導班子議事規(guī)則》和《湛江市人民政府地方志辦公室支委會議事規(guī)則》，明確班子會和支委會的議事范圍、議事程序、議事原則和紀律要求。二是嚴格按照班子會和支委會的職責界定召開會議，研究部署工作。
三、鞏固深化巡視整改成果，推動全市地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)新局面
巡視整改工作雖然取得階段性成效，但我們也清醒地認識到，有的問題整改還沒有徹底完成，一些工作落實仍然任重道遠，市政府地方志辦黨支部將保持堅強政治定力，持之以恒抓好巡視整改后續(xù)工作，為全市地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷鞏固干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)。
（一）進一步提高政治站位，毫不松懈擔負巡視整改重大政治責任。認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，始終擔當擔責、履職盡責，堅持“該誰整改的就由誰整改、該誰負責的就由誰負責”，確保巡視整改一抓到底，決不虎頭蛇尾。辦黨支部將切實擔負主體責任，嚴格落實黨支部書記第一責任人責任，層層壓緊巡視整改的領(lǐng)導責任和直接責任，一絲不茍地把整改工作抓實抓細，確保反饋問題改徹底、改到位。做實落細監(jiān)督責任，將巡視整改情況納入日常監(jiān)督，對責任不落實、整改不力的，嚴肅問責、堅決追責。
（二）始終堅持問題導向，持續(xù)用力抓好巡視整改后續(xù)工作。繼續(xù)緊盯巡視組反饋問題，進一步壓實責任，長抓常管，加強督促，確保工作落在實處。堅決防止反彈反復。堅持以巡視整改倒逼改革創(chuàng)新，著眼制度解決深層次問題，從源頭上清除問題滋生的土壤。
（三）全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，壓緊壓實“兩個責任”，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的建設。推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真落實新時代黨的組織路線，把政治標準放在第一位，選好用好干部。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾正形式主義、官僚主義的新變種新表現(xiàn)，堅決查處頂風違紀問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強黨風廉政建設，做好監(jiān)督執(zhí)紀。
（四）加強整改成效轉(zhuǎn)化，扎實推動全市地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市委巡視反饋問題整改為契機，推動黨員干部在思想、政治、作風、能力和廉政等方面改進提升，將巡視整改成效迅速轉(zhuǎn)化為推動全市地方志事業(yè)發(fā)展的不竭動力，激勵全市地方志系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部進一步發(fā)揚優(yōu)良工作作風、保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)，推動全市地方志重點工作一項一項落地落實，推動全市地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級再上新臺階，為湛江加快建設省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極貢獻更多方志力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：3181538；郵政地址：湛江市赤坎區(qū)南方路31號；電子郵箱：ok3181538@163.com。
中共湛江市人民政府地方志辦公室支部委員會
2020年9月28日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號