湛江市地方志書(shū)審查驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)
湛江市地方志書(shū)審查驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)
為規(guī)范全市地方志書(shū)審查驗(yàn)收工作，確保志書(shū)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》、《廣東省地方志工作規(guī)定》和《廣東省地方志書(shū)審查驗(yàn)收辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)
（一）湛江市人民政府成立地方志書(shū)審查委員會(huì)。成員由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事、地方志等方面的專家和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)13～15人組成；由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任主任。
（二）湛江市地方志辦公室成立地方志書(shū)復(fù)審小組。設(shè)組長(zhǎng)和主審，總?cè)藬?shù)６～８人，成員中應(yīng)有２～３名地方志部門(mén)以外的專業(yè)人士。
（三）縣（市、區(qū)）人民政府成立地方志書(shū)初審小組。分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。人員由地方志工作機(jī)構(gòu)和熟悉地情的專業(yè)人員組成，人數(shù)不少于９人（該志編輯部成員不超過(guò)３人）。
二、審查驗(yàn)收程序
縣（市、區(qū)）編修的地方志書(shū)審查驗(yàn)收分初審、復(fù)審和終審?？h（市、區(qū)）及直屬機(jī)關(guān)（相關(guān)單位）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村編纂的地方志書(shū)，由縣（市、區(qū)）地方志書(shū)初審小組初審，市地方志書(shū)復(fù)審小組復(fù)審，市地方志書(shū)審查委員會(huì)終審。
（一）由縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)起草初審報(bào)告。內(nèi)容包括：志稿編修過(guò)程及參編單位、人員情況，稿本征求意見(jiàn)及修改情況，現(xiàn)達(dá)到送審程度，并備齊行政區(qū)域圖及保密證明（一式兩份，編修單位和上級(jí)地方志部門(mén)各存一份），請(qǐng)求初審。
１、召開(kāi)初審會(huì)議。按規(guī)定舉行會(huì)議進(jìn)行初審。重點(diǎn)審查志稿資料是否真實(shí)全面，是否有重大缺漏，地方特色、時(shí)代特色的記述是否正確，是否符合保密、憲法、檔案等法律法規(guī)。
２、初審?fù)ㄟ^(guò)后，由組長(zhǎng)在《審查驗(yàn)收表》上的初審意見(jiàn)欄填寫(xiě)意見(jiàn)。如認(rèn)為稿本不成熟，需作較大修改補(bǔ)充，應(yīng)退回修改，再確定初審。初審會(huì)議應(yīng)指定專人使用專用記錄本，記錄初審發(fā)言情況及會(huì)議決議。記錄本應(yīng)作為縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)的基本工作檔案。
３、初審?fù)ㄟ^(guò)并按要求修改完成后，縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)起草向市地方志書(shū)復(fù)審小組的送審報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：志稿編修的過(guò)程和志書(shū)優(yōu)點(diǎn)，稿本征求意見(jiàn)過(guò)程，初審決議及修改情況，請(qǐng)求復(fù)審。送審時(shí)同時(shí)提供保密委員會(huì)和國(guó)土局出具的證明。
（二）湛江市地方志辦公室組織地方志書(shū)復(fù)審。復(fù)審小組每位成員應(yīng)提交個(gè)人書(shū)面意見(jiàn)一式兩份，一份交志書(shū)所屬縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)，一份交市地方志辦公室復(fù)審小組，作為基本工作檔案存檔。是否通過(guò)復(fù)審，應(yīng)由復(fù)審小組議決。通過(guò)復(fù)審后，由組長(zhǎng)填寫(xiě)《審查驗(yàn)收表》。
復(fù)審小組討論并確定呈送市地方志書(shū)審查委員會(huì)的送審報(bào)告。送審報(bào)告內(nèi)容包括：1、該志的編修過(guò)程及基本情況，初審和復(fù)審的主要情況。2、志稿的基本質(zhì)量和主要優(yōu)點(diǎn)，內(nèi)容包括：政治觀點(diǎn)表述是否正確；篇目設(shè)計(jì)是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；資料是否翔實(shí)、真實(shí)；地方和時(shí)代特色反映是否準(zhǔn)確；行文是否簡(jiǎn)潔流暢；圖片選用是否合理等。3、志稿存在的主要問(wèn)題，重要事項(xiàng)的說(shuō)明等。4、建議批準(zhǔn)出版等。復(fù)審會(huì)議應(yīng)指定專人使用專用筆記本，記錄會(huì)議情況。記錄本應(yīng)當(dāng)作為基本工作檔案存檔。復(fù)審后的志稿，要根據(jù)復(fù)審意見(jiàn)修改完成后，才能送終審。
（三）湛江市人民政府地方志書(shū)審查委員會(huì)組織終審。審查時(shí)，到會(huì)審查委員人數(shù)必須達(dá)到委員總數(shù)的50%以上。復(fù)審機(jī)構(gòu)的市地方志辦公室主任及相關(guān)工作人員，志稿單位的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主編、地方志辦公室主任等列席會(huì)議。審查委員會(huì)會(huì)議由主任主持。議程為：１、市地方志辦公室主任代表復(fù)審機(jī)構(gòu)宣讀送審報(bào)告；２、縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)或主編說(shuō)明志稿有關(guān)事項(xiàng)；３、委員分別講述個(gè)人審查意見(jiàn)；４、主任逐項(xiàng)確定委員的審查意見(jiàn)、明確修改意見(jiàn)、議決是否批準(zhǔn)通過(guò)終審（同意通過(guò)的審查委員人數(shù)必須達(dá)到審查委員會(huì)總?cè)藬?shù)的50%以上），同時(shí)市地方志辦公室跟蹤落實(shí)審查委員會(huì)確定的修改意見(jiàn)；5主任填寫(xiě)《審查驗(yàn)收表》。
起草《審查委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，并由主任簽發(fā)，作為修改的依據(jù)?！都o(jì)要》內(nèi)容包括：1、時(shí)間、地點(diǎn)、審查志稿名稱、參加委員及列席人員；2、會(huì)議議程為：負(fù)責(zé)復(fù)審的地方志辦公室主任宣讀送審報(bào)告的主要內(nèi)容，志稿送審單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主編說(shuō)明的主要問(wèn)題，委員審查發(fā)言概況；3、主任逐項(xiàng)確定的審查修改意見(jiàn)；4、會(huì)議通過(guò)審查驗(yàn)收的決議。
審查委員會(huì)審查驗(yàn)收后的志稿，若超出審查意見(jiàn)范圍進(jìn)行重大修改補(bǔ)充，必須報(bào)市地方志辦公室，如有必要應(yīng)向?qū)彶槲瘑T會(huì)主任報(bào)告，并作相應(yīng)處理。
審查會(huì)議需有專人使用專門(mén)的記錄本，記錄審查委員的具體意見(jiàn)，特別是主任逐項(xiàng)確定的修改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)如實(shí)記錄清楚?！秾彶轵?yàn)收表》、《會(huì)議紀(jì)要》、筆記本等需應(yīng)作為檔案存檔。終審?fù)ㄟ^(guò)后，根據(jù)終審意見(jiàn)組織對(duì)志稿進(jìn)行修改完成后，才能公開(kāi)出版。
市編纂的地方志書(shū)，由一個(gè)單位承修的，初審由承修單位組織實(shí)施；由多個(gè)單位共同承修的先由各承修單位分別審查各自編修的內(nèi)容后，報(bào)牽頭承修單位統(tǒng)一組織初審。
三、審查驗(yàn)收內(nèi)容與重點(diǎn)
（一）主要審查地方志書(shū)的內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定，是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。
（二）初審、復(fù)審、終審均應(yīng)對(duì)地方志書(shū)全面審查并側(cè)重于相應(yīng)的審查重點(diǎn)。初審重點(diǎn)：資料真實(shí)、全面，符合國(guó)家保密規(guī)定；內(nèi)容表述準(zhǔn)確，突出時(shí)代特色、地方特色和行業(yè)特色等。復(fù)審重點(diǎn)：體例符合要求；文字、數(shù)據(jù)、圖表規(guī)范；交叉內(nèi)容處理妥當(dāng)?shù)?。終審重點(diǎn)：內(nèi)容符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定和黨的路線、方針、政策；重大事件、重大歷史問(wèn)題、重要人物的表述準(zhǔn)確；達(dá)到公開(kāi)出版要求等。
四、審查驗(yàn)收質(zhì)量要求
送審的志書(shū)稿應(yīng)內(nèi)容齊全、規(guī)格統(tǒng)一、圖文清晰。志書(shū)稿資料真實(shí)、全面、系統(tǒng)，縱不斷主線，橫不缺要項(xiàng)；既反映成績(jī)，又反映失誤與問(wèn)題；突出時(shí)代特色、地方特色和行業(yè)特色；收錄標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。志書(shū)稿體例適合內(nèi)容記述的要求，體裁運(yùn)用得當(dāng)，篇目設(shè)置合理，選材恰當(dāng)，記述準(zhǔn)確、客觀，行文規(guī)范，文風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；人物符合“生不立傳”原則。
五、審查驗(yàn)收工作要求
（一）初審、復(fù)審、終審均應(yīng)召開(kāi)審查驗(yàn)收會(huì)議。終審會(huì)議須地方志書(shū)審查委員會(huì)半數(shù)以上成員到會(huì)方可召開(kāi)，地方志書(shū)須審查委員會(huì)半數(shù)以上成員同意方可批準(zhǔn)出版。終審會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。
（二）地方志書(shū)的復(fù)審設(shè)主審1人，從宏觀角度審查全稿，其他人員分工審查各部分的志書(shū)稿；同時(shí)，志書(shū)稿每部分應(yīng)有兩名人員交叉審查。
（三）地方志書(shū)初審、復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)分別填寫(xiě)《廣東省地方志書(shū)審查驗(yàn)收表》，與送審報(bào)告、送審稿一起報(bào)上一級(jí)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。
（四）初審與復(fù)審一般應(yīng)在送審稿送達(dá)后45個(gè)工作日內(nèi)完成，終審一般應(yīng)在送審稿送達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)完成。如未獲得通過(guò)，送審單位應(yīng)按審查意見(jiàn)修改后再次送審，再次審查一般應(yīng)在送審稿送達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)完成。
（五）審查驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)。對(duì)于地方志書(shū)稿中存在的問(wèn)題，除在志書(shū)稿相應(yīng)位置作批注外，還應(yīng)提交書(shū)面意見(jiàn)，主要問(wèn)題應(yīng)在審查驗(yàn)收會(huì)議上陳述。
（六）送審單位應(yīng)按審查驗(yàn)收會(huì)議的意見(jiàn)，認(rèn)真組織修改。如有不同意見(jiàn)，應(yīng)向?qū)彶轵?yàn)收機(jī)構(gòu)陳述。
（七）審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)名單和參加審查驗(yàn)收人員名單應(yīng)列入地方志書(shū)，以示負(fù)責(zé)。
（八）縣（市、區(qū)）地方志辦公室應(yīng)妥善保存地方志書(shū)初審、復(fù)審、終審的送審稿和審查驗(yàn)收表、終審會(huì)議紀(jì)要。
（九）拒不接受地方志書(shū)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出關(guān)系志書(shū)質(zhì)量重大問(wèn)題的意見(jiàn)的，或在地方志書(shū)經(jīng)審查驗(yàn)收批準(zhǔn)后擅自修改地方志書(shū)內(nèi)容的，由縣（市、區(qū)）地方志辦公室提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
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