湛江市地方志書審查驗收實施意見
湛江市地方志書審查驗收實施意見
為規(guī)范全市地方志書審查驗收工作，確保志書質(zhì)量，根據(jù)國務院《地方志工作條例》、《廣東省地方志工作規(guī)定》和《廣東省地方志書審查驗收辦法（試行）》，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、審查驗收機構
（一）湛江市人民政府成立地方志書審查委員會。成員由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、軍事、地方志等方面的專家和有關部門領導13～15人組成；由市政府分管領導或秘書長、副秘書長擔任主任。
（二）湛江市地方志辦公室成立地方志書復審小組。設組長和主審，總人數(shù)６～８人，成員中應有２～３名地方志部門以外的專業(yè)人士。
（三）縣（市、區(qū)）人民政府成立地方志書初審小組。分管領導任組長。人員由地方志工作機構和熟悉地情的專業(yè)人員組成，人數(shù)不少于９人（該志編輯部成員不超過３人）。
二、審查驗收程序
縣（市、區(qū)）編修的地方志書審查驗收分初審、復審和終審?？h（市、區(qū)）及直屬機關（相關單位）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村編纂的地方志書，由縣（市、區(qū)）地方志書初審小組初審，市地方志書復審小組復審，市地方志書審查委員會終審。
（一）由縣（市、區(qū)）地方志工作機構起草初審報告。內(nèi)容包括：志稿編修過程及參編單位、人員情況，稿本征求意見及修改情況，現(xiàn)達到送審程度，并備齊行政區(qū)域圖及保密證明（一式兩份，編修單位和上級地方志部門各存一份），請求初審。
１、召開初審會議。按規(guī)定舉行會議進行初審。重點審查志稿資料是否真實全面，是否有重大缺漏，地方特色、時代特色的記述是否正確，是否符合保密、憲法、檔案等法律法規(guī)。
２、初審通過后，由組長在《審查驗收表》上的初審意見欄填寫意見。如認為稿本不成熟，需作較大修改補充，應退回修改，再確定初審。初審會議應指定專人使用專用記錄本，記錄初審發(fā)言情況及會議決議。記錄本應作為縣（市、區(qū)）地方志工作機構的基本工作檔案。
３、初審通過并按要求修改完成后，縣（市、區(qū)）地方志工作機構起草向市地方志書復審小組的送審報告。報告內(nèi)容包括：志稿編修的過程和志書優(yōu)點，稿本征求意見過程，初審決議及修改情況，請求復審。送審時同時提供保密委員會和國土局出具的證明。
（二）湛江市地方志辦公室組織地方志書復審。復審小組每位成員應提交個人書面意見一式兩份，一份交志書所屬縣（市、區(qū)）地方志工作機構，一份交市地方志辦公室復審小組，作為基本工作檔案存檔。是否通過復審，應由復審小組議決。通過復審后，由組長填寫《審查驗收表》。
復審小組討論并確定呈送市地方志書審查委員會的送審報告。送審報告內(nèi)容包括：1、該志的編修過程及基本情況，初審和復審的主要情況。2、志稿的基本質(zhì)量和主要優(yōu)點，內(nèi)容包括：政治觀點表述是否正確；篇目設計是否科學嚴謹；資料是否翔實、真實；地方和時代特色反映是否準確；行文是否簡潔流暢；圖片選用是否合理等。3、志稿存在的主要問題，重要事項的說明等。4、建議批準出版等。復審會議應指定專人使用專用筆記本，記錄會議情況。記錄本應當作為基本工作檔案存檔。復審后的志稿，要根據(jù)復審意見修改完成后，才能送終審。
（三）湛江市人民政府地方志書審查委員會組織終審。審查時，到會審查委員人數(shù)必須達到委員總數(shù)的50%以上。復審機構的市地方志辦公室主任及相關工作人員，志稿單位的縣（市、區(qū)）分管領導和主編、地方志辦公室主任等列席會議。審查委員會會議由主任主持。議程為：１、市地方志辦公室主任代表復審機構宣讀送審報告；２、縣（市、區(qū)）分管領導或主編說明志稿有關事項；３、委員分別講述個人審查意見；４、主任逐項確定委員的審查意見、明確修改意見、議決是否批準通過終審（同意通過的審查委員人數(shù)必須達到審查委員會總人數(shù)的50%以上），同時市地方志辦公室跟蹤落實審查委員會確定的修改意見；5主任填寫《審查驗收表》。
起草《審查委員會會議紀要》，并由主任簽發(fā)，作為修改的依據(jù)。《紀要》內(nèi)容包括：1、時間、地點、審查志稿名稱、參加委員及列席人員；2、會議議程為：負責復審的地方志辦公室主任宣讀送審報告的主要內(nèi)容，志稿送審單位分管領導或主編說明的主要問題，委員審查發(fā)言概況；3、主任逐項確定的審查修改意見；4、會議通過審查驗收的決議。
審查委員會審查驗收后的志稿，若超出審查意見范圍進行重大修改補充，必須報市地方志辦公室，如有必要應向?qū)彶槲瘑T會主任報告，并作相應處理。
審查會議需有專人使用專門的記錄本，記錄審查委員的具體意見，特別是主任逐項確定的修改意見，應當逐項如實記錄清楚?！秾彶轵炇毡怼?、《會議紀要》、筆記本等需應作為檔案存檔。終審通過后，根據(jù)終審意見組織對志稿進行修改完成后，才能公開出版。
市編纂的地方志書，由一個單位承修的，初審由承修單位組織實施；由多個單位共同承修的先由各承修單位分別審查各自編修的內(nèi)容后，報牽頭承修單位統(tǒng)一組織初審。
三、審查驗收內(nèi)容與重點
（一）主要審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定，是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀。
（二）初審、復審、終審均應對地方志書全面審查并側重于相應的審查重點。初審重點：資料真實、全面，符合國家保密規(guī)定；內(nèi)容表述準確，突出時代特色、地方特色和行業(yè)特色等。復審重點：體例符合要求；文字、數(shù)據(jù)、圖表規(guī)范；交叉內(nèi)容處理妥當?shù)取＝K審重點：內(nèi)容符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定和黨的路線、方針、政策；重大事件、重大歷史問題、重要人物的表述準確；達到公開出版要求等。
四、審查驗收質(zhì)量要求
送審的志書稿應內(nèi)容齊全、規(guī)格統(tǒng)一、圖文清晰。志書稿資料真實、全面、系統(tǒng)，縱不斷主線，橫不缺要項；既反映成績，又反映失誤與問題；突出時代特色、地方特色和行業(yè)特色；收錄標準統(tǒng)一。志書稿體例適合內(nèi)容記述的要求，體裁運用得當，篇目設置合理，選材恰當，記述準確、客觀，行文規(guī)范，文風嚴謹；人物符合“生不立傳”原則。
五、審查驗收工作要求
（一）初審、復審、終審均應召開審查驗收會議。終審會議須地方志書審查委員會半數(shù)以上成員到會方可召開，地方志書須審查委員會半數(shù)以上成員同意方可批準出版。終審會議應形成會議紀要。
（二）地方志書的復審設主審1人，從宏觀角度審查全稿，其他人員分工審查各部分的志書稿；同時，志書稿每部分應有兩名人員交叉審查。
（三）地方志書初審、復審通過后，組織實施機構應分別填寫《廣東省地方志書審查驗收表》，與送審報告、送審稿一起報上一級審查驗收機構。
（四）初審與復審一般應在送審稿送達后45個工作日內(nèi)完成，終審一般應在送審稿送達后30個工作日內(nèi)完成。如未獲得通過，送審單位應按審查意見修改后再次送審，再次審查一般應在送審稿送達后30個工作日內(nèi)完成。
（五）審查驗收人員應嚴肅認真，高度負責。對于地方志書稿中存在的問題，除在志書稿相應位置作批注外，還應提交書面意見，主要問題應在審查驗收會議上陳述。
（六）送審單位應按審查驗收會議的意見，認真組織修改。如有不同意見，應向?qū)彶轵炇諜C構陳述。
（七）審查驗收機構名單和參加審查驗收人員名單應列入地方志書，以示負責。
（八）縣（市、區(qū)）地方志辦公室應妥善保存地方志書初審、復審、終審的送審稿和審查驗收表、終審會議紀要。
（九）拒不接受地方志書審查驗收機構提出關系志書質(zhì)量重大問題的意見的，或在地方志書經(jīng)審查驗收批準后擅自修改地方志書內(nèi)容的，由縣（市、區(qū)）地方志辦公室提請縣（市、區(qū)）人民政府或者其上級主管部門，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
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