湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
時間：2016-08-29 00:00:00 來源：本網(wǎng)
【打印】
【字體：大 中 小】
分享到：
湛江市人民政府辦公室文件
湛府辦〔2016〕32號
湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市政府地方志辦反映。
湛江市人民政府辦公室
2016年8月16日
湛江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
為推進我市地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在我市全面建成小康社會和文化強市建設中的積極作用，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕76號）和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（湛府〔2016〕34號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期，我市完成《湛江市地方志事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標和主要任務，地方志事業(yè)快速發(fā)展，成績顯著，為湛江經(jīng)濟社會發(fā)展和文化強市建設作出了積極貢獻。
——工作體制機制基本建立。形成黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制。市委、市政府高度重視地方志工作，首次把地方志工作納入湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把“重視修史修志”寫入《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，納入市政府的工作任務，初步形成“認識、領(lǐng)導、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作”到位的工作機制（以下簡稱“一納入、八到位”）。
——全面完成第二輪修志工作。編修出版市志1部、縣（市、區(qū)）志7部，總字數(shù)1098萬字。
——地方志編修有新突破。首次組織大規(guī)模編修部門志、專業(yè)志、鎮(zhèn)村志，啟動《湛江市百部地方志叢書》編修工程，推動地方志編修向部門行業(yè)和鎮(zhèn)村基層延伸。
——實現(xiàn)市、縣兩級綜合年鑒編纂全覆蓋，編纂質(zhì)量大幅提升。《湛江年鑒（2014）》獲全國第五屆年鑒編纂出版質(zhì)量評比框架設計一等獎、裝幀設計一等獎。創(chuàng)刊《湛江年鑒》簡版。
——實現(xiàn)市、縣兩級地情網(wǎng)站建設全覆蓋，實現(xiàn)省、市、縣三級地情信息資源共享，信息化建設步入新階段。
——為第三輪修志積累有價值資料。我市全面開展地方志資料年報工作，全面收集2001年以來各方面發(fā)展的概況、大事記、專題、人物、文獻、圖片音像等具有存史價值資料，共收集年報資料6527萬字以及珍貴圖片一批，夯實修志資料基礎(chǔ)。
——搶救保護珍貴歷史文化遺產(chǎn)。點校整理舊志古籍8部，編纂出版《湛江古村落古民居古建筑》《坡頭民間故事選》等書籍，促進地方傳統(tǒng)特色文化的研究、保護和傳承；對全市1.29萬個自然村落全面展開歷史人文普查，保存自然村落歷史人文印記。
——推進地方志理論研討工作。形成每兩年開展一次理論研討活動的制度，聯(lián)合舉辦廣東（湛江）、廣西（北海）、海南（?？冢?ldquo;三省（區(qū)）城市”地方志理論研討會，形成一批質(zhì)量較高的地方志理論成果。
——地方志資源開發(fā)利用取得新進展。圍繞中心，服務大局，開展以地情研究、地情展覽、編寫地情書、編輯資政參考資料為主要內(nèi)容的開發(fā)利用工作。全市7個開發(fā)利用項目被省地方志辦立項。《清端園·陳瑸紀念館》被列為市反腐倡廉教育基地、“兩學一做”教育基地，成功舉辦湛江市新編地方志成果展，地方志進機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營，發(fā)揮了資政輔治、育人教化的積極作用。
——依法治志水平不斷提高。在全省率先制定出臺規(guī)范性文件《湛江市地方志資料年報制度實施細則》，也是我市地方志首部規(guī)范性文件，依法規(guī)范管理資料年報工作。編制市政府地方志辦權(quán)責清單，公開權(quán)責運行流程，依照權(quán)責清單履行職責。
——機構(gòu)與隊伍建設逐步加強。全市地方志工作機構(gòu)納入?yún)⒐芾怼?ldquo;湛江市地方志編纂委員會辦公室”更名為“湛江市人民政府地方志辦公室”， 霞山區(qū)、麻章區(qū)、廉江市、吳川市、徐聞縣、遂溪縣地方志機構(gòu)相繼更名，行政職能不斷加強；市政府地方志辦機構(gòu)獲批由副處級單位升格為正處級單位；加強業(yè)務培訓和交流學習，專兼職相結(jié)合的地方志工作隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
我市地方志事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：地方志機構(gòu)人員不足、老化、業(yè)務素質(zhì)參差不齊；基層地方志工作基礎(chǔ)條件較弱、經(jīng)費不足；地方志資源開發(fā)利用不平衡，總體水平有待提高；資料年報工作開展不平衡，年報資料質(zhì)量不高；地方志信息化建設與服務水平仍有待提升。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實第五次全國地方志工作會議和省第七次地方志工作會議要求，準確把握地方志事業(yè)發(fā)展重要機遇，解放思想、實事求是、銳意進取、改革創(chuàng)新、依法治志，強隊伍、抓主業(yè)、補短板、促開發(fā)，推動我市地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，為我市實現(xiàn)“全面建成小康社會、加快建設環(huán)北部灣中心城市”的奮斗目標作出新貢獻。
（二）基本原則。
1.堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持為黨立言、為國存史、為民修志，通過編修地方志和開發(fā)利用地方志資源，更好地服務大局、服務社會、服務群眾，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
2.堅持依法治志。各縣（市、區(qū)）政府（含湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）要加強對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導，各級地方志工作機構(gòu)依法履行組織、督導和檢查地方志工作職責，依法依規(guī)開展地方志工作，各有關(guān)單位依法依規(guī)按時完成地方志編纂、資料報送等工作。
3.堅持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧理論研究、開發(fā)利用、信息化建設、方志館（室）建設、舊志整理等工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
4.堅持質(zhì)量第一。堅持存真求實，確保地方志質(zhì)量。正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系，將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程，嚴把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的地方志成果。
三、總體目標與主要任務
（一）總體目標。
圍繞“全面建成小康社會、加快建設環(huán)北部灣中心城市”戰(zhàn)略部署，堅持以服務全市中心工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾需求為出發(fā)點和落腳點，以修志編鑒為主業(yè)，以地方志資源開發(fā)利用為抓手，做好第三輪修志工作準備，突出“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”建設，統(tǒng)籌兼顧方志館（室）建設、理論研究、舊志整理、地方史等工作，加快推進依法治志，完善隊伍建設、質(zhì)量管理，加強對社會修志修史的指導和管理，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的地方志編修體系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系等“五位一體”的地方志事業(yè)綜合體系，充分發(fā)揮地方志存史、育人、資政的重要作用，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）主要任務。
1.加強地方志基礎(chǔ)工作。一是加強綜合年鑒編纂工作，提升編纂質(zhì)量和規(guī)范化水平。建立綜合年鑒出版前評議、出版后審讀制度。加強資料搜集、整理、研究工作，拓寬資料搜集渠道和范圍，不斷增加《湛江年鑒》信息量，堅持走創(chuàng)新和精品之路，力爭湛江年鑒工作穩(wěn)居全省第一方陣，全市年鑒總體質(zhì)量再上一個新臺階。2016年，市、縣級綜合年鑒實現(xiàn)一年一鑒、公開出版。積極推動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒、部門年鑒、行業(yè)年鑒編纂工作。二是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編修工作。中心鎮(zhèn)與歷史文化名鎮(zhèn)要認真做好修志的基礎(chǔ)準備工作，于2020年底前啟動此項工作。三是積極推動部門志、行業(yè)志與村志編修工作。推進《湛江市百部地方志叢書》編修工程，真實記錄湛江歷史進程，于2018年完成。四是開展口述史工作。組織開展第二輪志書下限年（2001年）以來重要歷史事件參與者、見證者，特別是市歷任黨政領(lǐng)導口述資料的征集、整理和出版工作。
2.加強地方志資源開發(fā)利用。一是開展地情調(diào)查研究。認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，深入探索社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮資政參考作用。加強與駐湛高校合作，建立健全研究聯(lián)系網(wǎng)絡和平臺，多形式開展地情研究活動。開展全市自然村落歷史人文普查，全面收集我市1.29萬個自然村落歷史人文資料，于2018年底前出版《全粵村情——廣東省湛江市自然村落歷史人文調(diào)查》8部。深入挖掘湛江歷史文化資源，進一步抓好地方志資源開發(fā)利用項目申報與實施。二是開展地情教育。舉辦地情展覽，編寫市情讀本、資政讀本和地情普及讀物，推動地情教育進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村，方便公眾更好地了解湛江、認識湛江、熱愛湛江、建設湛江。三是加強地方文獻收藏與服務。加強志書年鑒、家譜族譜等地方歷史文獻資料的搜集，分類整理保存，編纂《湛江歷代方志集成》。四是深入開展讀志、用志、傳志。各級干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭讀志、用志、傳志，重視學習和總結(jié)歷史，借鑒和運用歷史經(jīng)驗指導工作，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.加快建設地方志公共服務平臺。積極推進市方志館建設，有條件的縣（市、區(qū)）要整合資源，科學規(guī)劃建設方志館（室），力爭把方志館（室）建成集地情展示與教育、地方文獻收藏與服務、地情信息搜集與發(fā)布為一體的公共文化服務設施，為公眾提供翔實權(quán)威的地情資料。
4.推進地方志信息化建設。開展“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”行動。依托湛江地情網(wǎng)站，擴大地情資料收集范圍，多途徑收集整理高價值數(shù)字化信息資料，進一步健全地情資料庫，推進市本級志書、年鑒全面數(shù)字化入庫掛網(wǎng)。加強縣（市、區(qū)）地情資料庫和地情網(wǎng)站建設，力爭2016年實現(xiàn)已出版發(fā)行的地方志成果全面數(shù)字化入庫掛網(wǎng)，形成以地情資料庫和地情網(wǎng)站為骨干，互聯(lián)互通、共建共享的全市地方志系統(tǒng)工作網(wǎng)絡。推廣運用手機湛江地情網(wǎng)和方志湛江微信平臺。進一步提升湛江地情網(wǎng)及縣（市、區(qū)）地情網(wǎng)站的社會服務水平，為公眾提供全面便捷的地情信息服務。
5.做好第三輪修志準備工作。一是全面總結(jié)前兩輪修志經(jīng)驗，深入研究第三輪修志的組織管理、運作模式、前后志銜接以及前志修訂、再版等問題，認真做好第三輪修志規(guī)劃與編纂方案制訂、篇目設計、隊伍培訓等基礎(chǔ)工作。二是繼續(xù)做好地方志資料年報工作，改進年報工作方式、方法，加強業(yè)務督導檢查，形成新常態(tài)工作機制，推動年報工作全面平衡開展。2020年底前，全面完成第二輪志書下限年（2001年）至2020年地方志資料的搜集整理任務。三是2018年啟動第三輪修志試點工作。
四、保障措施
（一）法治保障。全面推進依法治志，加大對《地方志工作條例》《廣東省地方志工作規(guī)定》的執(zhí)行力度，定期開展督查工作，依法依規(guī)糾正和提請查處執(zhí)行不力及違法違規(guī)行為。健全地方志工作機構(gòu)主導、社會各界有序參與修志編鑒的機制。健全和完善目標考核責任制、督查通報制，強化責任落實；積極推動將地方志工作列入縣級以上政府工作考核范圍；健全和完善地情資料收（征）集及管理、修志編鑒業(yè)務制度，確保在篇目設計、資料收（征）集、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評議、審查驗收、出版發(fā)行、報送備案等環(huán)節(jié)有章可循、有序推進、質(zhì)量保障。
（二）組織保障。堅持和完善黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會組織和力量積極參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”工作機制，各縣（市、區(qū)）政府每年要研究一次地方志工作，各級黨委和政府主要領(lǐng)導要主動關(guān)心過問地方志工作，分管領(lǐng)導要及時了解和解決地方志工作中的困難和問題，各級各部門要高度重視修史修志，關(guān)心支持地方志事業(yè)發(fā)展。
（三）經(jīng)費保障。改善工作條件和圖書資料收藏保管條件，做好修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設、地方史編纂和資料文獻收（征）集保存等工作，各縣（市、區(qū)）政府要保障地方志工作所需經(jīng)費，列入年度財政預算。
（四）隊伍保障。落實地方志工作人員，健全和完善市情專家?guī)?，廣泛吸納各類專家學者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作。加強崗位培訓和業(yè)務研討，注意發(fā)掘和使用好修志編鑒人才，特別是鎮(zhèn)、村級“土秀才”“土專家”。重視人才選拔、培養(yǎng)、使用，按照有關(guān)規(guī)定開展先進集體和先進工作者評選表揚活動，建立健全干事創(chuàng)業(yè)激勵機制。大力弘揚“修志問道、直筆著史”的方志人精神、“愛崗敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻”的價值追求、“經(jīng)世致用、秉筆直書、鍥而不舍”的史官風范、“恪盡職守、真抓實干、開拓進取”的職業(yè)操守，建設一支“青黃”銜接、專兼職結(jié)合、政治和業(yè)務過硬的較高素質(zhì)人才隊伍，為我市地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。
（五）宣傳保障。
利用各級各類新聞媒體和渠道，大力宣傳黨和國家大政方針、《地方志工作條例》《廣東省地方志工作規(guī)定》以及地方志工作機構(gòu)貫徹落實的新舉措、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績。加快建設地方志公共文化服務平臺，不斷拓寬地方志文化公眾服務渠道，廣泛宣傳地方志文化產(chǎn)品，促進讀志、用志、傳志，充分發(fā)揮地方志宣傳推介湛江的作用。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，根據(jù)本規(guī)劃要求，制定本縣（市、區(qū)）地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，切實加強分類指導，加大組織實施力度，全面提高地方志工作水平，推動我市地方志事業(yè)進一步繁榮發(fā)展。市政府地方志辦要對本規(guī)劃落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。
公開方式：主動公開
抄送：
市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，駐湛各部隊，市中級法院，市檢察院，中央、省駐湛各單位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室 2016年8月23日印發(fā)
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號