關(guān)于征求社會公眾有關(guān)公平競爭審查結(jié)論的公告
根據(jù)市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號），我局對本單位起草的《湛江市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》《湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》進行了公平競爭審查，經(jīng)審查認為其不具有排除、限制競爭效果，現(xiàn)面向社會公眾征求意見及建議。
一、征求意見的時間
2023年12月20日至2024年1月20日。
二、公眾提交意見的途徑
公眾可通過電子郵件電子郵箱:zjsjyj_jjk@zhanjiang.gov.cn或郵寄（湛江市人民大道北76號基教科3211036，郵編:524043）提供意見。
三、公平競爭審查的標準
詳見：市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）
（一）市場準入和退出標準。
1.不得設(shè)置不合理或者歧視性的準入和退出條件。
2.未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。
3.不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。
4.不得設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序。
5.不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序，主要指沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，采取禁止進入、限制市場主體資質(zhì)、限制股權(quán)比例、限制經(jīng)營范圍和商業(yè)模式等方式，限制或者變相限制市場準入。
（二）商品和要素自由流動標準。
1.不得對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策。
2.不得限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出。
3.不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動。
4.不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。
5.不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。
（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準。
1.不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策。
2.安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)特定經(jīng)營者繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對特定經(jīng)營者進行返還，或者給予特定經(jīng)營者財政獎勵或補貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策。
3.不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當繳納的社會保險費用，主要指沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，根據(jù)經(jīng)營者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營者需要繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等。
4.不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。
（四）影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準。
1.不得強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導等方式或者通過行業(yè)協(xié)會商會，強制、組織或者引導經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，以及實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等行為。
2.不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定需要公開之外，生產(chǎn)經(jīng)營者未主動公開，通過公開渠道無法采集的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。主要包括：擬定價格、成本、營業(yè)收入、利潤、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計劃、進出口數(shù)量、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。
3.不得超越定價權(quán)限進行政府定價。
4.不得違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。
（五）例外規(guī)定
第十七條?屬于下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限制競爭的效果，但在符合規(guī)定的情況下可以出臺實施：
1.維護國家經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設(shè)的；
2.為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的；
3.為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護公共衛(wèi)生健康安全等社會公共利益的；
4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
屬于前款第一項至第三項情形的，政策制定機關(guān)應(yīng)當說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴重限制市場競爭，并明確實施期限。
特此公告。
湛江市教育局
2023年12月22日
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