湛江市教育局等九部門關(guān)于印發(fā)《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《湛江市“十四五” 縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知
關(guān)于印發(fā)《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《湛江市“十四五”縣域
普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知
各縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局、國家稅務(wù)總局各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局：
現(xiàn)將《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向我們反映。
湛江市教育局
湛江市發(fā)展和改革局
湛江市公安局
湛江市財(cái)政局
湛江市人力資源和社會(huì)保障局 湛江市自然資源局
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 國家稅務(wù)總局湛江市稅務(wù)局
湛江市醫(yī)療保障局
2024年3月15日
湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)教育部等九個(gè)部門印發(fā)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府〔2021〕55號(hào)）、廣東省教育廳等九部門印發(fā)的《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（粵教基〔2022〕36號(hào)）的精神和要求，推動(dòng)我市學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2025年，進(jìn)一步鞏固提高我市學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)其安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步完善廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善學(xué)前教育體制機(jī)制，落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，優(yōu)化和完善幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制。幼兒園教師配備、工資待遇保障機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完善。全面提高幼兒園保教質(zhì)量，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。健全完善學(xué)前教育監(jiān)管治理體系，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，建立幼小科學(xué)銜接機(jī)制。
（二）具體目標(biāo)
1.鞏固提升普及普惠水平。到2025年，全市學(xué)前教育毛入園率力爭達(dá)100%以上；市及各縣（市、區(qū)）公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，市及各縣（市、區(qū)）公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)85%以上，市及各縣（市、區(qū)）規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上。
2.實(shí)施辦園成本分擔(dān)機(jī)制。健全學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款和資助制度。優(yōu)化和完善幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔(dān)比例。按照規(guī)定的管理權(quán)限和屬地管理原則，建立公辦園收費(fèi)調(diào)整機(jī)制。
3.完善監(jiān)管治理體系。落實(shí)學(xué)前教育屬地管理的職責(zé)，理順各種類型幼兒園管理體制，規(guī)范民辦園審批和管理，加強(qiáng)幼兒園安全管理，各縣（市、區(qū)）消除無證幼兒園。
4.提高保教隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)全員持證上崗要求，市及各縣（市、區(qū)）大專以上學(xué)歷的幼兒園專任教師比例達(dá)83%；取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。
5.提升保教質(zhì)量和水平。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)和教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，市及各縣（市、區(qū)）配足配齊專兼職教研員隊(duì)伍。加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教工作指導(dǎo)，建設(shè)粵西鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展研究中心，建設(shè)2個(gè)省級(jí)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)2個(gè)省級(jí)學(xué)前教育教研基地，培育3個(gè)省級(jí)“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目，建設(shè)一批學(xué)前教育城鄉(xiāng)共同體。開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估，落實(shí)幼小科學(xué)銜接方案，有效實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。
（三）縣（市、區(qū)）發(fā)展目標(biāo)
二、任務(wù)和措施
（一）優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)省下達(dá)的學(xué)位建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢、鞏固“5080”成果等因素，參照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測算學(xué)位需求，延續(xù)編制我市“十四五”期間公辦園學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）編制分年度專項(xiàng)規(guī)劃，各地應(yīng)將農(nóng)村學(xué)前教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，切實(shí)保障普惠性幼兒園建設(shè)用地空間，確保優(yōu)先建設(shè)。城市居住區(qū)、異地搬遷安置區(qū)建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣?。加?qiáng)幼兒園隨班就讀資源教室建設(shè)，支持縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)新建幼兒園設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班，支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒。
（二）擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源
1.實(shí)施公辦園建設(shè)工程。各縣（市、區(qū)）合理確定公辦幼兒園的布局，通過新建、改擴(kuò)建、回收、改制等方式，逐年新增一批公辦幼兒園，十四五期間新建、改擴(kuò)建57所公辦園，增加17320個(gè)公辦學(xué)位，力爭1個(gè)以上縣（市、區(qū)）通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評(píng)估。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，每個(gè)街道設(shè)置1所規(guī)范化公辦園；常住人口4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，規(guī)范化村級(jí)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)和支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、街道、村集體舉辦公辦幼兒園，經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立且符合條件的，可依法申辦事業(yè)單位法人登記。
2.落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理辦法。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》、《湛江市配套建設(shè)教育設(shè)施管理辦法》，新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建為公辦幼兒園，在國有土地出讓、“三舊”改造項(xiàng)目審批、住宅小區(qū)規(guī)劃審批等方面按規(guī)定落實(shí)配建幼兒園設(shè)施，在國有土地出讓合同、規(guī)劃條件、監(jiān)管協(xié)議中均明確配建幼兒園設(shè)施必須“五同步”，即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。市自然資源行政主管部門對不按規(guī)定同步建設(shè)教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在申請住宅建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交配套建設(shè)的教育設(shè)施移交方案。對未按照規(guī)劃條件及監(jiān)管協(xié)議要求配套建設(shè)教育設(shè)施的項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改完畢后才能重新申請竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目采取分期開發(fā)的，建設(shè)單位在申請首期住宅建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),配套建設(shè)的教育設(shè)施必須同步進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交移交方案。各級(jí)住建行政主管部門對住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施的工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，并將不按規(guī)定同步建設(shè)配套教育設(shè)施的責(zé)任單位納入湛江市失信企業(yè)名單。對各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成效進(jìn)行全面復(fù)查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。
3.進(jìn)一步發(fā)展普惠性民辦園。貫徹落實(shí)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》、《關(guān)于開展我市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況建立健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園，逐年提高普惠性民辦園在園幼兒占比。縣（市、區(qū)）要通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)。
（三）健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制
1.健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌財(cái)力和資源辦好學(xué)前教育，確保學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。推動(dòng)縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例不低于5%。各縣（市、區(qū)）在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可視本地財(cái)力情況適當(dāng)提高普惠性幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)辦園質(zhì)量建立分類、有差異的普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)制度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立和完善普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制，支持他們提供面向大眾、收費(fèi)較低、有質(zhì)量的普惠性服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施殘疾兒童1-3年免費(fèi)學(xué)前教育，鼓勵(lì)幼兒園積極申報(bào)省“隨班就讀示范園”項(xiàng)目。健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。
2.健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市及各縣（市）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要和實(shí)際，科學(xué)核定政府部門辦園、國有企事業(yè)單位辦園、集體辦園、普惠性民辦園的成本，明確各方分擔(dān)比例，建立與撥款、資助水平相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。各縣（市、區(qū)）依法加強(qiáng)對營利性民辦園收費(fèi)行為的規(guī)范監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)
1.完善教師補(bǔ)充管理機(jī)制。加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新力度并向?qū)W前教育領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，全面落實(shí)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，及時(shí)核定并統(tǒng)籌用好公辦園教職工編制，抓好教職工補(bǔ)充和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補(bǔ)”。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。
加強(qiáng)幼兒園黨建和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)。建立健全幼兒園教師信息管理制度，嚴(yán)格落實(shí)全員持證上崗要求。深化幼兒園教師職稱制度改革，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。分區(qū)域分類別開展幼兒園自主游戲、幼小銜接等優(yōu)秀活動(dòng)案例遴選，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比、職稱評(píng)審中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。依法保障和落實(shí)民辦園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦園教師同等權(quán)利。
2.建立教職工待遇保障機(jī)制。落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇，將民辦園教師待遇落實(shí)情況列入年審內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）發(fā)放普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度。
3.加強(qiáng)幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大市屬大專、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市及各縣（市、區(qū)）制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷層次，爭取幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)到83%。繼續(xù)實(shí)施幼兒園教師全員培訓(xùn)，市重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師、隨班就讀資源教師的培訓(xùn)力度，每年培養(yǎng)150名園長和570名骨干教師，帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍提升素質(zhì)。充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園的帶動(dòng)作用，以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為支點(diǎn)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理，輻射引領(lǐng)鎮(zhèn)域內(nèi)其他各類幼兒園，提升保教質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）借力高等院校組建兼職教研員隊(duì)伍，按照全口徑全方位融入式結(jié)對幫扶機(jī)制中高等院校與市縣結(jié)對關(guān)系，充實(shí)市縣學(xué)前教育教研力量。逐步推動(dòng)開展智慧教研，加強(qiáng)教研活動(dòng)與信息技術(shù)深度融合，提高幼兒園園長、教師和教研員的能力素質(zhì)。
（五）完善幼兒園監(jiān)管體系
1.落實(shí)屬地管理。落實(shí)“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。積極推動(dòng)各縣（市、區(qū)）理順政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦、村集體辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理。建立教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的年檢制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，強(qiáng)化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2.強(qiáng)化全程監(jiān)管。完善幼兒園信息備案及公示制度，納入縣（市、區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營利性民辦園收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。落實(shí)省、市幼兒園招生要求，各縣（市、區(qū)）要制定幼兒園招生工作方案，探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，以“相對就近”為原則合理確定普惠園招生服務(wù)區(qū)域。
3.加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化幼兒園安全管理和教育，普及幼兒安全知識(shí)、提高安全意識(shí)和素質(zhì)，開展必要的自救、互救和緊急疏散等應(yīng)急演練。幼兒園要健全房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，及時(shí)排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。市及縣（市、區(qū)）教育部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，把具備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的園舍和設(shè)施作為幼兒園申辦準(zhǔn)入的必備條件，及時(shí)通報(bào)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.加大整治力度。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，市、縣重點(diǎn)對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的應(yīng)依法進(jìn)行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工，不得錄用，在職的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。各縣（市、區(qū)）要按要求繼續(xù)開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦幼兒園名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治。
各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《中共廣東省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣東省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無證幼兒園監(jiān)管和整治工作的通知》、《湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湛江市無證幼兒園監(jiān)管和整治工作的通知》的要求，建立本地整治無證幼兒園長效管理機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，分類整治無證幼兒園；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行巡查，設(shè)置舉報(bào)電話，建立無證幼兒園檔案，及時(shí)消除無證幼兒園。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（六）提高幼兒園保教質(zhì)量
1.提升幼兒園保教質(zhì)量。培育3個(gè)省“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目、2個(gè)省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、2個(gè)省級(jí)學(xué)前教育教研基地建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科研實(shí)踐成果推廣和運(yùn)用。支持湛江幼兒師范?？茖W(xué)校依托粵西鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展研究中心，建立校地協(xié)同的工作機(jī)制，開展鄉(xiāng)村幼兒園保教質(zhì)量提升行動(dòng)；支持嶺南師范學(xué)院幼兒園、湛江市委機(jī)關(guān)幼兒園、湛江市第一幼兒園開展課程資源研發(fā)創(chuàng)新，構(gòu)建我市學(xué)前教育“新課程”資源體系；支持麻章鎮(zhèn)開展“城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心”試點(diǎn)，在嶺南師范學(xué)院、湛江幼兒師范專科學(xué)校指導(dǎo)下，以麻章鎮(zhèn)中心幼兒園為支點(diǎn)，集教研、培訓(xùn)、管理、服務(wù)于一體，探索建立鎮(zhèn)村幼兒園一體化管理機(jī)制，提升我市鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量；支持學(xué)前教育省級(jí)教研基地建設(shè)發(fā)展，積極探索農(nóng)村幼兒園教師教研模式，著力提升農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)；支持縣（市、區(qū)）創(chuàng)建城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體，整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)我市學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實(shí)《廣東省推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《湛江市教育局關(guān)于切實(shí)做好幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接工作的通知》，全面構(gòu)建幼小科學(xué)銜接機(jī)制，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備教育和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性。
2.推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。構(gòu)建市-縣-鎮(zhèn)三級(jí)專職學(xué)前教育教研員隊(duì)伍，每級(jí)至少配備1名教研員；從省市一級(jí)幼兒園中聘任名園長和骨干教師，建設(shè)市縣兩級(jí)兼職教研員隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)兼職教研助理，為科學(xué)保教提供人力資源保障。市教育局教研室管理專職教研員和市兼職教研員；建立駐研和巡研兩支隊(duì)伍：①駐研教研員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的教研指導(dǎo)工作，并組建本責(zé)任區(qū)的教研隊(duì)伍，開展入園指導(dǎo)、觀察診斷、共同研修、甄選骨干、課題管理、反饋培訓(xùn)需求等常規(guī)性工作；②巡研教研員以項(xiàng)目形式進(jìn)行管理，開展調(diào)研、診斷，并據(jù)此設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目、競賽項(xiàng)目、活動(dòng)展示項(xiàng)目，以“范式”引領(lǐng)全市教研工作。
抓“點(diǎn)”?！懊妗薄！包c(diǎn)”就是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)：①遂溪，以創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣為抓手提升保教質(zhì)量；②廉江、徐聞、麻章，以課題和項(xiàng)目的實(shí)踐基地為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)，探索出可用于全市推廣的“范式”；③城區(qū)，對標(biāo)教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，進(jìn)一步提升18所省一級(jí)幼兒園保教質(zhì)量；④有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)一所特殊教育幼兒園，鼓勵(lì)并倚重高校與有條件的幼兒園共同設(shè)立特殊教育活動(dòng)室，解決特殊幼兒隨班就讀的需求。“面”就是規(guī)范化率建設(shè)，確保規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上。
3.開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估。落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》、《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，根據(jù)實(shí)際健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估對保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。市及各縣（市、區(qū)）要建立學(xué)前教育專兼職督學(xué)隊(duì)伍，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測制度并抓好落實(shí)。
三、組織與實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對學(xué)前教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的學(xué)前教育管理體制。各縣（市、區(qū)）要高度重視“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)逐級(jí)科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，并列入黨委、政府工作的重要議事日程，落實(shí)人財(cái)物條件保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）建立投入激勵(lì)機(jī)制。市縣兩級(jí)政府要落實(shí)舉辦學(xué)前教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力發(fā)展學(xué)前教育，資金安排向困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。市縣兩級(jí)建立發(fā)展“十四五”學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、醫(yī)保等部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。教育部門要加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動(dòng)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理，會(huì)同教育部門加強(qiáng)幼兒園校車安全監(jiān)管。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。人力資源社會(huì)保障部門要推進(jìn)完善并實(shí)施幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策。自然資源部門要結(jié)合教育部門用地需求及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃合理確定學(xué)前教育規(guī)劃布局。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等行政主管部門加強(qiáng)對配套幼兒園的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健、疾病防治等工作。發(fā)展改革、教育、財(cái)政、市場監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。醫(yī)療保障部門要落實(shí)做好幼兒園教職工的醫(yī)療保障工作。
（四）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，壓實(shí)政府責(zé)任，完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。將推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、深化體制機(jī)制改革、提升保教質(zhì)量、完善投入保障政策等情況，納入對地方人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，發(fā)生較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故的縣（市、區(qū)）2年內(nèi)不得申報(bào)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。各地將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）工作的績效考核，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃
縣域普通高中（縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。為整體提升我市縣中辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》、廣東省教育廳等九部門印發(fā)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》、《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量普通高中發(fā)展體系，遵循堅(jiān)持源頭治理、強(qiáng)化政府責(zé)任、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學(xué)改革的基本原則，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)縣中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全市縣中整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制健全，全市高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，全面消除縣中大班額問題。普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。
三、任務(wù)舉措
（一）規(guī)范高中招生管理。強(qiáng)化招生入學(xué)屬地管理責(zé)任，全面落實(shí)國家和省關(guān)于公民辦普通高中屬地招生和同步招生政策要求，公民辦普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。完善公辦優(yōu)質(zhì)普通高中名額分配辦法，確保公辦優(yōu)質(zhì)普通高中分配到招生區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校（含民辦）的指標(biāo)生名額不低于招生計(jì)劃總數(shù)的50%，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源。加強(qiáng)省市級(jí)高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生錄取工作，強(qiáng)化招生錄取各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、“掐尖”招生等行為專項(xiàng)整治，加大對違規(guī)招生行為的查處力度。
（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省關(guān)于中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化教師配備，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，拓展教師補(bǔ)充渠道，選優(yōu)配強(qiáng)校長教師，探索建立從市直屬學(xué)校選派優(yōu)秀校長、骨干教師到縣中任職任教機(jī)制。深化城鄉(xiāng)教師管理制度改革，鞏固“縣管校聘”改革成果，完善交流輪崗機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各地建立中小學(xué)教師編制“周轉(zhuǎn)池”，實(shí)現(xiàn)縣中師資配置動(dòng)態(tài)化管理，適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學(xué)的需要。探索建立“市域統(tǒng)籌、以市為主”的普通高中教師管理體制機(jī)制。深入實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)科教師，積極解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。做好高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)工作，加大縣中高層次、急需緊缺教師公開招聘力度。各地要完成黨政機(jī)關(guān)等其他非教學(xué)單位與縣中混編混崗及長期借調(diào)借用縣中教職工、公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教等問題的清理和整改。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（三）完善教師激勵(lì)機(jī)制。建立健全中小學(xué)教師工資待遇保障長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個(gè)不低于或高于”政策落實(shí)到位；全面落實(shí)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，使教師能夠安心在崗從教；合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向教育教學(xué)實(shí)績突出的一線教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，中高級(jí)教師崗位比例適當(dāng)向縣中傾斜。在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)教師安居房，保障縣中教師安心從教。全面提高縣中教師能力素養(yǎng)，完善市、縣分級(jí)培訓(xùn)制度，在全員輪訓(xùn)、國家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)、全口徑全方位融入式幫扶培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目名額分配中向縣中骨干教師傾斜；在市級(jí)名教師、名校長、名班主任工作室（中學(xué)部分）入室學(xué)員和網(wǎng)絡(luò)學(xué)員指標(biāo)分配中向縣中傾斜，其中入室學(xué)員縣中教師占比不低于四分之一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)員縣中教師占比不低于五分之一。深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，大力培養(yǎng)一批縣中名教師、名校長、名班主任，發(fā)揮市級(jí)名教師、名校長、名班主任工作室在縣中的示范引領(lǐng)和輻射作用。依托省教育廳實(shí)施的粵東粵西粵北地區(qū)教師全員輪訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對縣中校長和教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。支持縣中教師通過網(wǎng)絡(luò)教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修等多種方式提升學(xué)歷層次，鼓勵(lì)有條件的縣（市）按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（四）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措為輔的體制，逐步加大縣中的經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化市、縣級(jí)財(cái)政對縣中發(fā)展的支持和保障力度，縣級(jí)政府要統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力，支持縣中發(fā)展，重點(diǎn)支持縣中改善辦學(xué)條件，消除大班額和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展資金保障，加快教育轉(zhuǎn)移支付資金使用。健全公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，科學(xué)核定公辦普通高中培養(yǎng)成本，完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，市級(jí)及各縣（市）公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的縣（市）適當(dāng)提高撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保縣中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。鼓勵(lì)和支持通過各級(jí)各類教育基金會(huì)、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
（五）改善縣中辦學(xué)條件。加強(qiáng)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對未達(dá)到國家普通高中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求的縣中，按“一校一案”原則制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保到2025年底前全面完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。大力改善縣中食宿、衛(wèi)生等生活條件，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)與應(yīng)用；規(guī)范校舍管理，建立宿舍安全校長第一責(zé)任制，學(xué)生宿舍應(yīng)男女分區(qū)設(shè)置，滿足各自封閉管理要求，宿舍應(yīng)設(shè)置相應(yīng)安全防護(hù)設(shè)施、盥洗設(shè)施、通風(fēng)措施、三防設(shè)施、采光照明和廁所等。加強(qiáng)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間建設(shè)，包括學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間、信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、勞動(dòng)技術(shù)實(shí)踐教室、人工智能實(shí)驗(yàn)室、智慧閱讀空間等，努力提升縣中教育信息化水平，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，推進(jìn)教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容和教學(xué)多媒體設(shè)備升級(jí)換代，堅(jiān)持深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合應(yīng)用。系統(tǒng)化建設(shè)課程學(xué)習(xí)資源，深入推廣應(yīng)用國家和省、市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
（六）合理控制校額班額。采取有效措施，積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有大規(guī)模學(xué)校，制定出臺(tái)大規(guī)模學(xué)校壓減實(shí)施方案，報(bào)市教育局備案。合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不得超過3000人。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施消除大班額專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制招生規(guī)模和招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額,在“零增量”的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”。已消除大班額的地方要持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果，防止產(chǎn)生新的大班額。要建立完善學(xué)生選課走班制度，防止因?qū)W生選課走班而實(shí)際出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。
（七）增加高中學(xué)位供給。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢等因素，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人才需求狀況、高中階段教育發(fā)展?fàn)顩r、高中階段教育總體資源，合理規(guī)劃普通高中學(xué)校布局，精準(zhǔn)測算高中學(xué)位需求，重點(diǎn)增加人口流入地學(xué)位。對目前學(xué)位資源不足的縣（市），要從生源規(guī)模實(shí)際出發(fā)，新建或改擴(kuò)建一批公辦普通高中，著力擴(kuò)大學(xué)位資源供給，滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生就學(xué)需要。支持有條件的縣（市）優(yōu)化縣中布局結(jié)構(gòu)，通過新建、改擴(kuò)建、設(shè)立優(yōu)質(zhì)普通高中分校區(qū)等方式增加學(xué)位供給，有效緩解縣中學(xué)位不足問題。
（八）推動(dòng)縣中特色發(fā)展。綜合考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人才培養(yǎng)需求，以課程建設(shè)為核心和載體，研究制定推進(jìn)本地普通高中特色發(fā)展的實(shí)施方案，創(chuàng)建一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、綜合高中等多種類型特色高中。鼓勵(lì)和支持各地和高校建立“高中—高校”貫通式人才培養(yǎng)機(jī)制，采取委托管理、合作辦學(xué)等形式建立辦學(xué)共同體，在課程教材、教學(xué)改革、師資建設(shè)等方面開展深度合作，在招生、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)緊密銜接。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，形成有地域特色的縣中勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教學(xué)模式。探索綜合高中辦學(xué)模式，鼓勵(lì)和支持有條件的普通高中和中職學(xué)校開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，搭建人才培養(yǎng)立交橋，推進(jìn)普職融通發(fā)展。
（九）提升教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)普通高中新課程新教材實(shí)施省級(jí)示范區(qū)、示范校建設(shè)，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)探索新課程新教材實(shí)施有效經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮省級(jí)示范校的示范引領(lǐng)和幫扶作用，輻射帶動(dòng)其他薄弱學(xué)校做好課程教材實(shí)施工作。支持各省級(jí)示范校立足學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極構(gòu)建五育并舉的學(xué)校課程體系，為不同發(fā)展方向的學(xué)生開發(fā)提供多樣化有選擇的課程。創(chuàng)新課程組織管理方式，根據(jù)國家課程方案建立健全選課走班制度、學(xué)分認(rèn)定和管理制度以及學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，形成規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣中教育教學(xué)改革，積極開展基于普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)實(shí)踐研究，打造高效課堂。推進(jìn)考試評(píng)價(jià)改革，完善校本教研制度，積極開展新課程培訓(xùn)基地學(xué)校建設(shè)，加大對薄弱高中和農(nóng)村學(xué)校的對口幫扶力度。全面推廣應(yīng)用國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教師和學(xué)生常態(tài)化使用平臺(tái)資源，推進(jìn)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”的常態(tài)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。落實(shí)教育部《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《廣東省普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的診斷、運(yùn)用，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促強(qiáng)。做好省級(jí)普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測工作，探索建立符合本地實(shí)際的普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測的診斷功能。
（十）加強(qiáng)教科研引領(lǐng)。各級(jí)教研部門按標(biāo)準(zhǔn)配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，建立教研員定點(diǎn)聯(lián)系縣中制度，組織教研員深入縣中持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，推動(dòng)教研員和縣中教師形成教研共同體，充分發(fā)揮教研對縣中教育發(fā)展的專業(yè)支撐作用。發(fā)揮省級(jí)基礎(chǔ)教育教研基地項(xiàng)目建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，科學(xué)規(guī)劃市級(jí)基礎(chǔ)教育教研基地項(xiàng)目建設(shè)，布點(diǎn)建設(shè)一批普通高中市級(jí)校本教研基地項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)縣中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。支持縣中積極申報(bào)并參與省基礎(chǔ)教育教研基地項(xiàng)目。依托省教育廳“南方教研大講堂”、“走進(jìn)粵東西北教研幫扶”等平臺(tái)推動(dòng)縣中教科研發(fā)展。各級(jí)教研部門要大力推動(dòng)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用，通過組織培訓(xùn)活動(dòng)、搭建推廣平臺(tái)等方式，探索形成有效的成果推廣應(yīng)用工作機(jī)制，根據(jù)縣中特點(diǎn)積極創(chuàng)設(shè)推廣方案，擴(kuò)大示范效應(yīng)和受益范圍，促進(jìn)優(yōu)秀成果在縣中的本土化落地應(yīng)用及創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（十一）實(shí)施縣中托管幫扶。依托省全口徑、全方位、融入式結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)施全方位幫扶，整合優(yōu)化各類幫扶力量，系統(tǒng)集成各項(xiàng)幫扶措施。主動(dòng)加強(qiáng)與高校對接，充分調(diào)動(dòng)高校特別是本地師范院校力量，以提升縣中管理水平、加強(qiáng)教研指導(dǎo)和教師培訓(xùn)、提高縣中育人質(zhì)量為重點(diǎn)任務(wù)，通過派駐校長教師團(tuán)隊(duì)、定期到校指導(dǎo)、組織跟崗掛職鍛煉、線上優(yōu)質(zhì)資源共享等形式實(shí)施托管幫扶，提升縣中辦學(xué)水平。積極爭取省教育廳支持，協(xié)調(diào)珠三角對口幫扶城市優(yōu)質(zhì)普通高中與我市縣中建立一對一幫扶關(guān)系；發(fā)揮市屬、縣屬優(yōu)質(zhì)普通高中的示范帶動(dòng)作用，組織市屬優(yōu)質(zhì)普通高中與縣中、縣屬優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中建立一對一的幫扶關(guān)系，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少幫扶1所縣中，形成跨市幫扶+市域內(nèi)幫扶模式，確?？h中托管幫扶全覆蓋。依托廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建以市屬優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校組建市域內(nèi)普通高中教育集團(tuán)、以縣屬重點(diǎn)中學(xué)為核心校組建縣域內(nèi)普通高中教育集團(tuán)，充分發(fā)揮市、縣級(jí)優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，每所以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校的教育集團(tuán)至少幫扶1所縣中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化，促進(jìn)縣中辦學(xué)質(zhì)量整體提升。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）之間、市屬學(xué)校與縣（市、區(qū)）學(xué)校之間廣泛開展基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的辦學(xué)合作，組建跨縣域的教育集團(tuán)。建立托管幫扶資金保障機(jī)制，支持幫扶工作順利開展、取得實(shí)效。
（十二）提升縣中管理水平。建立健全縣中校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化縣中常規(guī)管理，提高學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。規(guī)范招生行為，嚴(yán)格落實(shí)招生工作禁令；規(guī)范學(xué)籍管理，嚴(yán)格落實(shí)“人籍一致、籍隨人走”管理要求。加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理，按要求配備專職心理教師，完善家校協(xié)同干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制。積極凝練辦學(xué)理念，明確特色發(fā)展目標(biāo)，豐富學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，樹立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，持續(xù)提升辦學(xué)治校能力，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動(dòng)力。
四、組織保障
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）要高度重視縣中發(fā)展提升工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將縣中發(fā)展納入基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真研究制定縣中發(fā)展提升實(shí)施方案。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善普通高中辦學(xué)管理體制，建立工作機(jī)制，出臺(tái)具體配套政策，制定時(shí)間表和路線圖。逐步建立以市為主的普通高中統(tǒng)籌管理體制，建立完善普通高中教育資源配置向縣中傾斜機(jī)制，逐步縮小縣中和城區(qū)普通高中教育差距。全面加強(qiáng)縣中黨建工作，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性，為加快縣中發(fā)展提升提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保障。
（二）明確部門職責(zé)分工。各縣（市）教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)舉措，加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。發(fā)展改革、教育部門要把縣中發(fā)展納入縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持開展教育基礎(chǔ)薄弱縣中建設(shè)。財(cái)政部門要健全普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源社會(huì)保障部門要支持縣中及時(shí)補(bǔ)充教師，完善縣中教師待遇保障和激勵(lì)機(jī)制。自然資源部門要堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理保障縣中建設(shè)用地需求。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)。教育督導(dǎo)部門要將縣中發(fā)展提升情況作為縣（市）人民政府履行教育職責(zé)的重要考核內(nèi)容，并開展常態(tài)化跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化解大班額和大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提高等方面情況。對督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對工作推進(jìn)不力或進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行問責(zé)。
（四）大力營造良好環(huán)境。各地要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，制訂宣傳工作方案，利用主流媒體和新媒體平臺(tái)，深入解讀縣中發(fā)展提升的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，推動(dòng)樹立素質(zhì)教育觀念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元，取得社會(huì)理解支持，努力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
鏈接：《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升》政策解讀
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