《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》《湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升》政策解讀
《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》政策解讀
根據(jù)省教育廳工作部署，湛江市教育局等九部門印發(fā)《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、《行動計劃》制定背景是什么？
制定《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》是為貫徹落實教育部等九部門印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》、《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》的精神和要求，推動我市學(xué)前教育普及普惠及安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進一步鞏固提高我市學(xué)前教育普及普惠水平，推進其安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進一步完善廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
二、《行動計劃》主要目標(biāo)是什么？
《行動計劃》總體目標(biāo)：到2025年，進一步鞏固提高我市學(xué)前教育普及普惠水平，推進其安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進一步完善廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善學(xué)前教育體制機制，落實省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，優(yōu)化和完善幼兒園成本分擔(dān)機制。幼兒園教師配備、工資待遇保障機制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完善。全面提高幼兒園保教質(zhì)量，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。健全完善學(xué)前教育監(jiān)管治理體系，進一步規(guī)范辦園行為，建立幼小科學(xué)銜接機制。主要目標(biāo)有五點：一是鞏固提升普及普惠水平；二是實施辦園成本分擔(dān)機制；三是完善監(jiān)管治理體系；四是提高保教隊伍素質(zhì)；五是提升保教質(zhì)量和水平。
三、《行動計劃》主要措施是什么？
一是優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢、鞏固“5080”成果等因素，參照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測算學(xué)位需求，延續(xù)編制“十四五”期間公辦園學(xué)位建設(shè)專項規(guī)劃和分年度實施計劃。二是擴大普惠性學(xué)前教育資源，縣（市、區(qū)）合理確定公辦幼兒園的布局，通過新建、改擴建、回收、改制等方式，逐年新增一批公辦幼兒園，落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理辦法。進一步發(fā)展普惠性民辦園，通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。三是健全經(jīng)費保障長效機制，健全學(xué)前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。建立與撥款、資助水平相適應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。四是加強教職工隊伍建設(shè)，加強幼兒園黨建和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)，落實幼兒園教師工資待遇保障政策。擴大學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，推進中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。實施幼兒園教師全員培訓(xùn)，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師、隨班就讀資源教師的培訓(xùn)力度。五是完善幼兒園監(jiān)管體系，落實以縣為主的學(xué)前教育管理體制，建立教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的年檢制度和動態(tài)監(jiān)管機制，強化對幼兒園辦學(xué)行為、辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。六是提高幼兒園保教質(zhì)量，建立校地協(xié)同的工作機制，開展鄉(xiāng)村幼兒園保教質(zhì)量提升行動；支持縣（市、區(qū)）創(chuàng)建城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體，整合城鄉(xiāng)教育資源，推進我市學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評估對保教實踐的科學(xué)導(dǎo)向作用，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。
四、《行動計劃》保障措施是什么？
一是加強黨對學(xué)前教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的學(xué)前教育管理體制，以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)逐級科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，并列入黨委、政府工作的重要議事日程，落實人財物條件保障，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。二是建立投入激勵機制，統(tǒng)籌用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力發(fā)展學(xué)前教育，資金安排向困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。三是建立工作推進機制，明確教育、發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、醫(yī)保等部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制問題。四是完善督導(dǎo)評估機制，扎實推進縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評估工作，壓實政府責(zé)任，完善督導(dǎo)問責(zé)機制；將推進學(xué)前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質(zhì)量、完善投入保障政策等情況，納入對地方人民政府履行教育職責(zé)評價，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
《湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》政策解讀
為貫徹落實教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》、廣東省教育廳等九部門印發(fā)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》及《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》精神，提升我市縣中整體辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市實際，市教育局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《湛江市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《縣中提升計劃》，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、《縣中提升計劃》的政策制定背景是什么？
縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。我市縣中規(guī)模占全市普通高中學(xué)?？倲?shù)一半以上，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，辦好縣中對鞏固提高我市高中階段教育普及水平，帶動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義。但是，我市縣中發(fā)展還存在生源和教師流失較多、基礎(chǔ)條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等問題，特別是在適應(yīng)高考綜合改革實施選課走班方面，縣中辦學(xué)資源不足的問題更加突出，迫切需要加大扶持力度，整體提升縣中辦學(xué)水平。
二、《縣中提升計劃》的指導(dǎo)思想是什么？
《縣中提升計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量普通高中發(fā)展體系，遵循堅持源頭治理、強化政府責(zé)任、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學(xué)改革的基本原則，健全縣中發(fā)提升保障機制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進縣中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
三、《縣中提升計劃》的主要目標(biāo)是什么？
《縣中提升計劃》總體目標(biāo)是：到2025年，全市縣中整體辦學(xué)水平進一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制健全，全市高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，全面消除縣中大班額問題。具體目標(biāo)共5個：一是普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；二是教師補充激勵機制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強；三是教育經(jīng)費投入機制進一步完善，縣中辦學(xué)經(jīng)費得到切實保障；四是薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；五是教育教學(xué)改革進一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。
四、《縣中提升計劃》的重點任務(wù)是什么？
《縣中提升計劃》提出了十二項重點任務(wù)：一是規(guī)范高中招生管理，落實國家和省關(guān)于公民辦普通高中屬地招生和同步招生政策要求。二是加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師配備，及時補充縣中教師，選優(yōu)配強校長隊伍。三是完善教師激勵機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策落實到位，績效工資內(nèi)部分配向教育教學(xué)實績突出的一線教師、班主任等崗位傾斜，在評優(yōu)評先、績效工資分配等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜，中高級教師職稱崗位比例適當(dāng)向縣中傾斜，各級各類培訓(xùn)項目名額分配向縣中骨干教師傾斜。四是完善經(jīng)費投入，建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措為輔的體制，逐步加大縣中的經(jīng)費投入。五是改善縣中辦學(xué)條件，確保到2025年底前全面完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。六是合理控制校額班額，2025年底前，普通高中56人以上大班額全面“清零”。七是增加高中學(xué)位供給，通過新建、改擴建、設(shè)立優(yōu)質(zhì)普通高中分校區(qū)等方式增加學(xué)位供給，有效緩解縣中學(xué)位不足問題。八是推動縣中特色發(fā)展，推動多種類型特色高中發(fā)展，探索綜合高中辦學(xué)模式。九是提升教育教學(xué)質(zhì)量。推動普通高中新課程新教材實施省級示范區(qū)、示范校建設(shè)，加大對薄弱高中和農(nóng)村學(xué)校的對口幫扶力度。十是加強教科研引領(lǐng)，充分發(fā)揮教研對縣中教育發(fā)展的專業(yè)支撐作用。布點建設(shè)一批普通高中市級校本教研基地項目，輻射帶動區(qū)域內(nèi)縣中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。十一是實施縣中托管幫扶，整合優(yōu)化各類幫扶力量，系統(tǒng)集成各項幫扶措施，促進縣中辦學(xué)質(zhì)量整體提升。十二是提升縣中管理水平，持續(xù)提升辦學(xué)治校能力，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，增強學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動力。
五、如何保障《縣中提升計劃》各項目標(biāo)、任務(wù)和措施落實到位？
一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將縣中發(fā)展納入基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真研究制定縣中發(fā)展提升實施方案。全面加強縣中黨建工作，落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記和校長，充分調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性，為加快縣中發(fā)展提升提供堅強的政治保證和人才保障。二是明確各地教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的責(zé)任和分工，形成工作合力。三是把縣中發(fā)展提升情況作為對地方各級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機制。四是要求各地加大對縣中發(fā)展提升工作的宣傳力度，深入解讀縣中發(fā)展提升的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，努力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
湛江市教育局等九部門關(guān)于印發(fā)《湛江市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》《湛江市“十四五” 縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》的通知
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