湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則的通知
各縣（市、區(qū)）民政局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)健局：
現(xiàn)將《湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)妥善處理本市范圍內(nèi)棄嬰（童）的移交接收、體檢救治、臨時(shí)代養(yǎng)、戶籍登記、經(jīng)費(fèi)保障等工作，保障棄嬰（童）合法權(quán)益，促進(jìn)棄嬰（童）健康成長(zhǎng)。
湛江市民政局 湛江市公安局
湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局
2022年9月27日
湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、省民政廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（棄童）有關(guān)手續(xù)的通知》（粵民?！?002〕50號(hào)》）、《廣東省民政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省公安廳 廣東省司法廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 廣東省衛(wèi)生廳 廣東省宗教事務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)民政部等七部委關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》（粵民福發(fā)〔2013〕29號(hào)）和2022年3月印發(fā)的《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（童）手續(xù)辦理工作落實(shí)的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，為及時(shí)妥善處理本市范圍內(nèi)棄嬰（童）的移交接收、體檢救治、臨時(shí)代養(yǎng)、戶籍登記、經(jīng)費(fèi)保障等工作，保障棄嬰（童）合法權(quán)益，促進(jìn)棄嬰（童）健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)部門、單位、個(gè)人的三方責(zé)任 ，做到責(zé)任明確、部門協(xié)作、通力合作，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 開(kāi)展湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作堅(jiān)持依法保護(hù)、兒童利益優(yōu)先和部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、屬地管理的原則。
第三條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)棄嬰（童）出現(xiàn)的救治撫養(yǎng)安全保護(hù)工作。
第二章 移交接收
第四條 公民在本市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)棄嬰（童）后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，不得自行收留和擅自處理。
第五條 公安機(jī)關(guān)接警后，應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)棄嬰（童）人身安全，問(wèn)詢現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，制作報(bào)案人筆錄，做好查找棄嬰（童）的生父母和其他監(jiān)護(hù)人等工作。
第六條 市公安局各分局接警處置的棄嬰（童），由撿拾地民政部門所屬兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)照料，若沒(méi)有設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)的，由市兒童福利院臨時(shí)代養(yǎng)照料。其他縣（市）公安局接警處置的棄嬰（童），由撿拾地民政部門所屬兒童福利院臨時(shí)代養(yǎng)照料。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰（童），兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送撿拾地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢、傳染病檢查和醫(yī)療救治。
公安機(jī)關(guān)牽頭辦理?xiàng)墜耄ㄍ┙唤邮掷m(xù)。公安機(jī)關(guān)移送棄嬰（童）時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《撿拾棄嬰（童）基本情況說(shuō)明》（見(jiàn)附件1），在移交時(shí)與兒童福利機(jī)構(gòu)簽訂《棄嬰（童）臨時(shí)代養(yǎng)協(xié)議》（見(jiàn)附件2）。自簽訂代養(yǎng)協(xié)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)公安部門完成DNA信息采集，二個(gè)月內(nèi)向福利機(jī)構(gòu)提供DNA信息比對(duì)結(jié)果和《兒童（社會(huì)）福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（童）審批表》（見(jiàn)附件3）。
第三章 體檢救治
第七條 衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)棄嬰（童）定點(diǎn)救治和轉(zhuǎn)診制度。市轄各區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）的棄嬰（童）由湛江中心人民醫(yī)院、湛江市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院定點(diǎn)救治和護(hù)理。其他縣（市）由屬地人民醫(yī)院（公立醫(yī)院）作為轄區(qū)內(nèi)棄嬰（童）救治定點(diǎn)醫(yī)院，并報(bào)市民政、公安、財(cái)政、衛(wèi)健部門備案?；加芯耦惣膊〉臈墜耄ㄍ?，市轄各區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）的由湛江市第三人民醫(yī)院定點(diǎn)診斷治療，其他縣（市）由所在地的精神病?？漆t(yī)院定點(diǎn)診斷治療?；加邪滩〉臈墜耄ㄍ?，市轄各區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）由廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院定點(diǎn)診斷治療，其他縣（市）由屬地人民醫(yī)院（公立醫(yī)院）定點(diǎn)診斷治療。其中，罹患危重癥及其他傳染性疾病棄嬰（童）的定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)院為廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院。
第八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立棄嬰（童）救治綠色通道，按照“先救治、后結(jié)算”原則，及時(shí)做好棄嬰（童）入院登記、體檢、傳染病篩查、血樣采集等工作。對(duì)情況穩(wěn)定的棄嬰（童），根據(jù)體檢情況出具體檢表；對(duì)患病棄嬰（童）應(yīng)當(dāng)及時(shí)醫(yī)療救治；對(duì)罹患危重癥、艾滋病及其他傳染性疾病的棄嬰（童），應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)診規(guī)定，聯(lián)系定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)院進(jìn)行救治。
對(duì)罹患艾滋病及其他傳染性疾病、經(jīng)醫(yī)療救治符合出院條件的棄嬰（童），定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具棄嬰（童）艾滋病病毒載量轉(zhuǎn)陰、傳染病處于恢復(fù)期且不具傳染性的診斷證明；對(duì)需要長(zhǎng)期住院治療的罹患危重癥、艾滋病及其他傳染性疾病的棄嬰（童），應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予醫(yī)療救治，并做好其生活保障工作。
兒童福利機(jī)構(gòu)按照管理要求對(duì)棄嬰（童）體檢、傳染病檢查和醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)做好相關(guān)服務(wù)措施。
第四章 戶籍登記
第九條 兒童福利機(jī)構(gòu)自簽訂代養(yǎng)協(xié)議之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管民政部門批準(zhǔn)，在市級(jí)及以上報(bào)刊發(fā)布《尋親公告》（見(jiàn)附件4）。二個(gè)月尋親公告期滿7日內(nèi)，棄嬰（童）生父母或其他監(jiān)護(hù)人仍未認(rèn)領(lǐng)的，兒童福利機(jī)構(gòu)持《撿拾棄嬰（童）基本情況說(shuō)明》《棄嬰（童）臨時(shí)代養(yǎng)協(xié)議》《尋親公告》《兒童（社會(huì)）福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（童）審批表》《棄嬰（童）DNA打拐信息比對(duì)結(jié)果證明》報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管民政部門審核，辦理正式入院。入院后由兒童福利機(jī)構(gòu)持接收棄嬰（童）審批表、公安機(jī)關(guān)出具的棄嬰（童）撿拾證明相關(guān)材料向兒童福利機(jī)構(gòu)所在地的公安派出所申報(bào)戶口登記。棄嬰（童）的姓名由兒童福利機(jī)構(gòu)隨機(jī)選定，不得帶有特殊意義的字眼和記號(hào)，并在規(guī)定期限內(nèi)為其辦理殘疾證等相關(guān)證件 。
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范棄嬰（童）等未成年人戶口登記管理。辦理?xiàng)墜耄ㄍ艨诘怯洸牧淆R全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起法定時(shí)間內(nèi)完成其戶口登記手續(xù)。
對(duì)其他被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在該未成年人登記常住戶口前，會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），動(dòng)員撫養(yǎng)人將未成年人移送兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，并為其登記兒童福利機(jī)構(gòu)集體戶口提供便利。對(duì)于經(jīng)動(dòng)員，撫養(yǎng)人仍堅(jiān)持自行撫養(yǎng)并拒絕將該未成年人移送兒童福利機(jī)構(gòu)登記的，經(jīng)撫養(yǎng)人居住地的居（村）委員會(huì)同意由撫養(yǎng)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，由所在地公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)并采集血樣進(jìn)行“打拐”核查、備案和當(dāng)?shù)孛裾块T或公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)出具不符合收養(yǎng)登記、事實(shí)收養(yǎng)或撫養(yǎng)公證辦理?xiàng)l件的意見(jiàn)后，暫時(shí)在屬地派出所公共集體戶登記戶口。
第五章 經(jīng)費(fèi)保障
第十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化棄嬰（童）撫養(yǎng)工作指導(dǎo)。兒童福利機(jī)構(gòu)完成棄嬰（童）戶口登記手續(xù)后7日內(nèi)，兒童福利機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定一人一檔為棄嬰（童）建檔立卡，同步錄入全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，由撿拾地財(cái)政部門審核后發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，做好其撫養(yǎng)保障工作。
自與公安機(jī)關(guān)簽訂代養(yǎng)協(xié)議之日起至民政部門審核批準(zhǔn)正式入院之日止（約100天空檔期），棄嬰（童）的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人為兒童福利機(jī)構(gòu)，由兒童福利機(jī)構(gòu)代履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)。
第十二條 保障棄嬰（童）救治工作經(jīng)費(fèi)。棄嬰（童）體檢、救治期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、體檢費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和生活費(fèi)，定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)院或相關(guān)單位先行墊付，由兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一定期結(jié)算。其中，棄嬰（童）醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和體檢費(fèi)由兒童福利機(jī)構(gòu)與醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療票據(jù)，按季度據(jù)實(shí)結(jié)算；發(fā)布尋親公告、棄嬰（童）服裝、飲食、護(hù)理及護(hù)工、疫情防控（核酸檢測(cè)、指定隔離場(chǎng)所）等所需生活費(fèi)由兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)。兒童福利機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)等資金做好棄嬰（童）救治工作。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分做好分級(jí)財(cái)政保障原則，市兒童福利院由市財(cái)政部門給予保障， 縣（市、區(qū)）兒童福利機(jī)構(gòu)由屬地財(cái)政部門給予保障。
查找到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，體檢救治期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、體檢費(fèi)和生活費(fèi)由兒童生父母和其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；若生父母和其他監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)償還體檢救治期間產(chǎn)生費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)能力的，相關(guān)費(fèi)用由撿拾地財(cái)政部門予以承擔(dān)。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處打擊遺棄嬰（童）等違法犯罪行為。對(duì)遺棄嬰（童）相關(guān)責(zé)任人依法予以處理，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十四條 本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期限五年。
3.兒童（社會(huì)）福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（童）審批表
湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則的通知.pdf
關(guān)聯(lián)解讀：《湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則的通知》政策解讀
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)