《湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則的通知》政策解讀
為及時(shí)妥善處理本市范圍內(nèi)棄嬰（童）的移交接收、體檢救治、臨時(shí)代養(yǎng)、戶(hù)籍登記、經(jīng)費(fèi)保障等工作，保障棄嬰（童）合法權(quán)益，促進(jìn)棄嬰（童）健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)、單位、個(gè)人的三方責(zé)任，市民政局聯(lián)合相關(guān)單位印發(fā)《湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（湛民[2022]180號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），有關(guān)政策解讀如下：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)和社會(huì)轉(zhuǎn)型深刻變化的時(shí)代背景下，人員流動(dòng)頻繁、法律親情意識(shí)淡薄、思想觀念的多樣多元多變導(dǎo)致家庭功能逐漸弱化，家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致未成年人人身安全受到威脅或侵害問(wèn)題日益凸顯，一些沖擊社會(huì)道德底線的極端事件也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了兒童合法權(quán)益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，法制觀念不斷增強(qiáng)，我國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度也在逐步改變和完善。為發(fā)揮兒童工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，更好的保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人權(quán)益，特別是困境兒童的合法權(quán)益，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)合作，通過(guò)信息比對(duì)，落實(shí)棄嬰（童）的DNA送檢和尋親工作，做好全市孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)的發(fā)放工作，切實(shí)維護(hù)和保障兒童合生存、發(fā)展、安全權(quán)益。
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、省民政廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（棄童）有關(guān)手續(xù)的通知》（粵民?！?002〕50號(hào)）、《廣東省民政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省公安廳 廣東省司法廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 廣東省衛(wèi)生廳 廣東省宗教事務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)民政部等七部委關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》（粵民福發(fā)〔2013〕29號(hào)）和2022年3月4日印發(fā)《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（童）手續(xù)辦理工作落實(shí)的通知》。
二、起草過(guò)程
《實(shí)施細(xì)則》由市民政局起草，2022年5月市民政局對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的必要性、可行性進(jìn)行分析論證，并對(duì)棄嬰（童）移交接收、體檢救治、臨時(shí)代養(yǎng)、戶(hù)籍登記、經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施的效果和影響進(jìn)行評(píng)估，形成《實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，6、7月先后兩次向各縣（市、區(qū)）民政局和市直有關(guān)單位征求意見(jiàn)，同時(shí)在市民政局官網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。市民政局根據(jù)反饋形成《實(shí)施細(xì)則（送審稿）》，于9月20日經(jīng)市司法局審查通過(guò)，以部門(mén)規(guī)范性文件印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）移交接收
市公安局各分局接警處置的棄嬰（童），由撿拾地民政部門(mén)所屬兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)照料，若沒(méi)有設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)的，由市兒童福利院臨時(shí)代養(yǎng)照料。其他縣（市）公安局接警處置的棄嬰（童），由撿拾地民政部門(mén)所屬兒童福利院臨時(shí)代養(yǎng)照料。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰（童），兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送撿拾地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢、傳染病檢查和醫(yī)療救治。
?。ǘw檢救治
衛(wèi)健部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)棄嬰（童）定點(diǎn)救治和轉(zhuǎn)診制度。市轄各區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）的棄嬰（童）由湛江中心人民醫(yī)院、湛江市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院定點(diǎn)救治和護(hù)理。其他縣（市）由屬地人民醫(yī)院（公立醫(yī)院）作為轄區(qū)內(nèi)棄嬰（童）救治定點(diǎn)醫(yī)院，并報(bào)市民政、公安、財(cái)政、衛(wèi)健部門(mén)備案。患有精神類(lèi)疾病的棄嬰（童），市轄各區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）的由湛江市第三人民醫(yī)院定點(diǎn)診斷治療，其他縣（市）由所在地的精神病專(zhuān)科醫(yī)院定點(diǎn)診斷治療?；加邪滩〉臈墜耄ㄍ休牳鲄^(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）由廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院定點(diǎn)診斷治療，其他縣（市）由屬地人民醫(yī)院（公立醫(yī)院）定點(diǎn)診斷治療。其中，罹患危重癥及其他傳染性疾病棄嬰（童）的定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)院為廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院。
?。ㄈ?hù)籍登記
入院后由兒童福利機(jī)構(gòu)持接收棄嬰（童）審批表、公安機(jī)關(guān)出具的棄嬰（童）撿拾證明相關(guān)材料向兒童福利機(jī)構(gòu)所在地的公安派出所申報(bào)戶(hù)口登記。棄嬰（童）的姓名由兒童福利機(jī)構(gòu)隨機(jī)選定，不得帶有特殊意義的字眼和記號(hào)，并在規(guī)定期限內(nèi)為其辦理殘疾證等相關(guān)證件 。
?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)保障
棄嬰（童）體檢、救治期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、體檢費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和生活費(fèi)，定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)院或相關(guān)單位先行墊付，由兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一定期結(jié)算。其中，棄嬰（童）醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和體檢費(fèi)由兒童福利機(jī)構(gòu)與醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療票據(jù)，按季度據(jù)實(shí)結(jié)算；發(fā)布尋親公告、棄嬰（童）服裝、飲食、護(hù)理及護(hù)工、疫情防控（核酸檢測(cè)、指定隔離場(chǎng)所）等所需生活費(fèi)由兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)。兒童福利機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)等資金做好棄嬰（童）救治工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分做好分級(jí)財(cái)政保障原則，市兒童福利院由市財(cái)政部門(mén)給予保障， 縣（市、區(qū)）兒童福利機(jī)構(gòu)由屬地財(cái)政部門(mén)給予保障。
關(guān)聯(lián)文件：湛江市民政局 湛江市公安局 湛江市財(cái)政局 湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)湛江市棄嬰（童）救治撫養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則的通知
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)