湛江市司法局關(guān)于印發(fā)《湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》的通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湛江市司法局
2022年3月21日
湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定
第一條 為了完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，及時(shí)了解社會(huì)公眾立法需求，讓基層群眾和專業(yè)人員直接參與政府立法過程，有效提高立法質(zhì)量，促進(jìn)湛江法治發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱立法聯(lián)系點(diǎn)，是指根據(jù)市人民政府立法工作需要，依據(jù)一定條件和程序設(shè)立，固定參與政府立法活動(dòng)的單位或者組織。
第三條 市司法行政部門負(fù)責(zé)立法聯(lián)系點(diǎn)的選取確定、服務(wù)管理、培訓(xùn)指導(dǎo)和考評(píng)調(diào)整。
縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助本行政區(qū)域內(nèi)或者本系統(tǒng)內(nèi)的立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位或者組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，提高參與立法能力，并為立法聯(lián)系點(diǎn)工作班子提供必要的工作場(chǎng)所和辦公條件。
第四條 立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具有代表性和多樣性，兼顧不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需要?？梢栽O(shè)立在縣級(jí)人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層派出機(jī)構(gòu)、基層群眾性自治組織，基層人民法院、基層人民檢察院，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他有代表性的單位或者組織。
第五條 立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向，忠于憲法，遵守法律，積極參與政府立法活動(dòng)。
第六條 立法聯(lián)系點(diǎn)分為基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)和專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)。
基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)的擬定應(yīng)當(dāng)注重基層性，具備必要的工作條件，能夠密切聯(lián)系群眾，反映所在區(qū)域、行業(yè)和基層群眾的立法訴求。
專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)的擬定應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性，配備一定數(shù)量具有研究分析法律問題能力的專職人員。
第七條 立法聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)推薦征集、審查篩選、集體討論決定、公示公告等程序設(shè)立。
推薦征集采取推薦和自薦相結(jié)合的方式。市司法行政部門根據(jù)立法工作實(shí)際，綜合不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需要，確定名額和范圍，由各縣（市、區(qū)）司法行政部門進(jìn)行推薦、有關(guān)單位或者組織進(jìn)行自薦，產(chǎn)生立法聯(lián)系點(diǎn)候選單位。
市司法行政部門通過材料審查、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，結(jié)合建點(diǎn)條件、設(shè)點(diǎn)意愿、合理分布等因素，從候選單位中選擇法治建設(shè)基礎(chǔ)較好、具有較強(qiáng)代表性的單位，提出建議名單經(jīng)本部門集體討論決定后予以公示，公示期限不少于7個(gè)工作日。公示期滿無異議的，授予立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)志牌，并通過一定形式予以公告。
基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)授予“湛江市人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)志牌；專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)授予“湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)志牌。
第八條 立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市司法行政部門每年對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)行年度評(píng)估，不能承擔(dān)工作任務(wù)的，適時(shí)予以調(diào)整。
第九條 立法聯(lián)系點(diǎn)通過直接參與政府立法活動(dòng)，發(fā)揮發(fā)揚(yáng)民主、匯集民智、普及法治三重功能，主要開展以下工作：
?。ㄒ唬┙M織對(duì)立法規(guī)劃、計(jì)劃草案提出意見建議，及時(shí)反映基層單位、群眾或者所屬單位、組織提出的立法建議和需求；
（二）參與政府立法調(diào)研、座談、論證，組織對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案提出意見建議；
?。ㄈ﹨f(xié)助開展法規(guī)、規(guī)章立法立項(xiàng)、施行情況調(diào)研評(píng)估，及時(shí)反映法規(guī)、規(guī)章施行中遇到的問題，提出修改完善建議；
?。ㄋ模﹨f(xié)助做好已經(jīng)施行的法規(guī)、規(guī)章在本區(qū)域、行業(yè)或者所屬單位、組織的宣傳普及；
（五）對(duì)政府立法及有關(guān)制度建設(shè)工作提出意見建議；
?。﹨⑴c所在地司法行政部門開展的法治建設(shè)有關(guān)工作。
第十條 市司法行政部門或者其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)承辦以下工作：
（一）起草立法規(guī)劃、計(jì)劃草案；
?。ǘ┢鸩莘ㄒ?guī)、規(guī)章草案；
（三）開展有關(guān)立法調(diào)研、課題研究。
第十一條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)功能，引導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)有序參與政府立法全過程，組織開展以下工作：
?。ㄒ唬M定立法計(jì)劃項(xiàng)目、開展立法調(diào)研評(píng)估及起草審核立法項(xiàng)目時(shí)，征求立法聯(lián)系點(diǎn)意見，及時(shí)反饋采納情況，并在審議說明中予以說明；
?。ǘ┩ㄟ^實(shí)地走訪、案例討論、定點(diǎn)調(diào)研等形式，定期與立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作交流，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況與法治需求；
?。ㄈ┙⑿畔⒔涣髌脚_(tái)，暢通立法聯(lián)系點(diǎn)信息反饋渠道；
?。ㄋ模├镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、機(jī)關(guān)內(nèi)刊等各類媒介、載體介紹推廣立法聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探討工作方法；
?。ㄎ澹┍匾獣r(shí)組織立法聯(lián)系點(diǎn)考察調(diào)研，組織立法聯(lián)系點(diǎn)交流工作經(jīng)驗(yàn)；
?。?duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提供相關(guān)法規(guī)規(guī)章匯編及學(xué)習(xí)資料；
?。ㄆ撸┙M織立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人或者工作人員旁聽、列席立法會(huì)議；
?。ò耍┙邮芑鶎訂挝涣⒎?lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)，為基層群眾講授法律
課程。
第十二條 立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人，確定一名工作人員負(fù)責(zé)立法聯(lián)系點(diǎn)工作，并通過適當(dāng)形式將立法聯(lián)系點(diǎn)的工作內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、意見收集方式等在當(dāng)?shù)毓?，方便群眾反映立法意見和建議。
立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知市司法行政部門。
第十三條 市司法行政部門或者市有關(guān)立法起草部門、單位根據(jù)需要，可以直接組織或者委托縣（市、區(qū)）司法行政部門組織立法聯(lián)系點(diǎn)開展本規(guī)定第九條所列有關(guān)工作。
需要通過立法聯(lián)系點(diǎn)開展相關(guān)立法工作的，應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)研內(nèi)容、活動(dòng)要求等告知立法聯(lián)系點(diǎn)，并提供必要的參考資料等。
立法聯(lián)系點(diǎn)接到工作任務(wù)，可以從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，采取座談會(huì)、論證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、印送法規(guī)規(guī)章草案、使用即時(shí)通訊軟件等方式，征求、收集各方面的意見，經(jīng)整理匯總后按照規(guī)定時(shí)限直接向工作任務(wù)所屬部門、單位反饋。征求意見應(yīng)當(dāng)注重把法言法語轉(zhuǎn)化為群眾語言，反饋意見應(yīng)當(dāng)注重代表性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。
第十四條 市有關(guān)立法起草部門、單位征詢立法聯(lián)系點(diǎn)意見，可以通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征集意見表和網(wǎng)絡(luò)征集等方式進(jìn)行，并做好征詢意見的記錄、整理、研究工作，及時(shí)向立法聯(lián)系點(diǎn)反饋采納情況。
第十五條 立法聯(lián)系點(diǎn)收到的法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿、立法背景資料和其他征求意見文件，應(yīng)當(dāng)妥善保存，建立相關(guān)工作檔案。對(duì)有保密要求的文件嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定辦理。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門協(xié)同推進(jìn)本轄區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，解決其工作中遇到的困難和問題。
市司法行政部門或者其他有關(guān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)承辦本規(guī)定第十條所列有關(guān)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬。
鼓勵(lì)有條件的單位適當(dāng)補(bǔ)貼立法聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。
第十七條 對(duì)在政府立法活動(dòng)中表現(xiàn)突出的立法聯(lián)系點(diǎn)及其工作人員，市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 立法聯(lián)系點(diǎn)有下列情形之一的，市司法行政部門可以予以撤銷：
（一）不開展或者不按照要求開展相關(guān)立法聯(lián)系工作；
?。ǘ┎辉倬邆淞⒎?lián)系點(diǎn)條件，不能繼續(xù)承擔(dān)立法聯(lián)系工作；
?。ㄈ┲鲃?dòng)提出撤銷申請(qǐng)；
?。ㄋ模┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密或者其他保密信息；
（五）其他嚴(yán)重違反立法活動(dòng)規(guī)定的情形。
被撤銷立法聯(lián)系點(diǎn)的單位或者組織，應(yīng)當(dāng)把標(biāo)志牌交回市司法行政部門，不得再以立法聯(lián)系點(diǎn)的名義開展有關(guān)活動(dòng)。
第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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