廣東省司法廳關于印發(fā)《廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定》的通知
鏈接：關于《廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定》的政策解讀
粵司〔2021〕327號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省司法廳
2021年12月29日
廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定
第一條 為了加強黨對立法工作的領導，完善政府立法工作機制，拓寬社會公眾有序參與立法途徑，深入基層聽取社會公眾的意見和建議，推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》等法律法規(guī)以及《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽取意見工作規(guī)定》，結合省人民政府立法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于省人民政府立法基層聯(lián)系點的選定、管理等活動。
本規(guī)定所稱省人民政府立法基層聯(lián)系點（以下稱基層聯(lián)系點），是指省人民政府根據(jù)立法工作需要，通過相應程序在基層確定的，負責收集立法工作意見和建議以及協(xié)助省人民政府立法工作的固定聯(lián)系單位。
本規(guī)定所稱省人民政府立法，包括省人民政府制定規(guī)章計劃的編制、省人民政府規(guī)章的起草和審查以及省人民政府擬定地方性法規(guī)草案等立法活動。
第三條 省司法行政部門負責基層聯(lián)系點的遴選、指導和聯(lián)系。
省人民政府各部門、各有關單位在起草法規(guī)規(guī)章草案等政府立法活動中，可以通過基層聯(lián)系點開展工作。
第四條 基層聯(lián)系點應當確定1名負責人和1名聯(lián)系人負責日常工作，并在本地、本單位辦公場所內公示，方便公眾知悉和參與政府立法工作?；鶎勇?lián)系點調整負責人和聯(lián)系人的，應當在調整后一個月內書面告知省司法行政部門。
基層聯(lián)系點應當結合實際，積極發(fā)揮作用，鼓勵吸收一批有一定法律基礎知識、有實踐工作經驗、熱心立法工作的人員參與立法工作，形成穩(wěn)定有效的工作機制。
省司法行政部門可以根據(jù)工作需要，確定基層聯(lián)系點所在的縣（市、區(qū)）司法行政部門作為聯(lián)絡單位。聯(lián)絡單位應當加強對本轄區(qū)基層聯(lián)系點的工作指導和支持，組織其參加政府立法相關活動。
第五條 選擇基層聯(lián)系點應當圍繞立法實踐需求，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)及行業(yè)情況，綜合考慮選點條件、設點意愿和代表性等因素。
第六條 基層聯(lián)系點應當具備下列條件：
（一）堅持正確的政治方向；
（二）忠于憲法，遵守法律；
（三）熟悉社情、民情，密切聯(lián)系群眾；
（四）在地域、行業(yè)等方面具有代表性和廣泛性；
（五）有相關工作經驗的人員，能夠及時組織開展立法草案征求意見工作，安排人員參加相關立法調研活動；
（六）履行工作職責應當具備的其他條件。
第七條 基層聯(lián)系點主要在以下范圍選?。?/span>
（一）縣級人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者基層派出機構；
（二）基層群眾性自治組織；
（三）高等院校、科研機構、專業(yè)智庫、法律服務機構；
（四）企業(yè)以及其他事業(yè)單位；
（五）行業(yè)協(xié)會、商會、學會、聯(lián)合會等社會組織；
（六）其他基層組織。
第八條 基層聯(lián)系點的選定，依照下列程序進行：
（一）基層聯(lián)系點候選單位由各地級以上市司法行政部門、省有關單位推薦，并組織候選單位提交推薦材料；
（二）省司法行政部門按照選定原則、條件、范圍對推薦的候選單位進行材料評審和實地調研，經綜合遴選后提出基層聯(lián)系點建議名單；
（三）省司法行政部門將基層聯(lián)系點建議名單報省人民政府同意后公布，授予“廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點”牌匾。
基層聯(lián)系點的具體數(shù)量，由省司法行政部門根據(jù)實際情況確定。
第九條 基層聯(lián)系點每批期限為5年，省司法行政部門每5年組織一次復核更新工作。
基層聯(lián)系點應當在本區(qū)域、行業(yè)或者單位內公示地址、郵箱及聯(lián)系方式，便于社會公眾反饋意見和建議。
第十條 基層聯(lián)系點在期滿前有下列情形之一的，由省司法行政部門進行調整，并向社會公告：
（一）不能履行或者未按要求履行工作職責的；
（二）不能適應和履行工作職責，主動申請調整的；
（三）其他應當調整的情形。
省司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要，按程序增選基層聯(lián)系點。
第十一條 基層聯(lián)系點的主要職責：
（一）收集和反映社會公眾對法規(guī)規(guī)章草案提出的立法意見和建議，組織和參與有關立法調研、立法聽證、民意調查等活動；
（二）對編制省人民政府年度制定規(guī)章計劃、征集地方性法規(guī)立法建議項目提出意見和建議；
（三）協(xié)助開展法規(guī)規(guī)章施行情況的評估工作，收集整理法規(guī)規(guī)章施行中的意見和建議；
（四）將法規(guī)規(guī)章草案征求意見等工作與普法宣傳相結合，廣泛吸收引導基層干部、群眾參加討論，協(xié)助做好本區(qū)域、行業(yè)或者單位的普法宣傳；
（五）收集和反饋其他有關政府立法工作方面的意見和建議。
省司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要，在符合保密規(guī)定的前提下，將國家有關部門向省人民政府征求意見的法律或者行政法規(guī)草案發(fā)送相關基層聯(lián)系點征求意見。
第十二條 法規(guī)規(guī)章草案起草單位、省司法行政部門可以根據(jù)立法項目所屬事項領域和各個基層聯(lián)系點的特點開展以下工作：
（一）通過基層聯(lián)系點征求社會公眾的意見和建議；
（二）將基層聯(lián)系點作為深入開展立法調研的基地，就立法中的問題有針對性地深入基層聯(lián)系點開展調研或者委托基層聯(lián)系點開展調研；
（三）在基層聯(lián)系點召開或者邀請基層聯(lián)系點代表參加立法座談會、論證會、聽證會，直接聽取社會公眾意見。
第十三條 基層聯(lián)系點要充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式方法，廣泛征集社會公眾意見。
基層聯(lián)系點根據(jù)立法項目實際情況需要，可以采取座談會、調查研究、書面征求意見等方式征求社會公眾的意見和建議。對收集到的各方面意見和建議，基層聯(lián)系點應當及時歸納整理，并書面回復法規(guī)規(guī)章草案起草單位或者省司法行政部門。對社會關注度高和意見分歧比較大的問題，重點闡明各方意見、理由和依據(jù)。
鼓勵基層聯(lián)系點主動就政府立法工作開展調查研究，組織開展相關征集意見活動，向省司法行政部門提交法規(guī)規(guī)章立項建議或者調研報告。
第十四條 法規(guī)規(guī)章草案起草單位和省司法行政部門應當認真研究、積極吸納基層聯(lián)系點提出的意見和建議，在起草說明或者審查報告中予以反映，并根據(jù)需要向基層聯(lián)系點反饋意見和建議的采納情況。
第十五條 省司法行政部門應當加強對基層聯(lián)系點的指導，邀請基層聯(lián)系點參加政府立法業(yè)務培訓和立法調研，不定期召開基層聯(lián)系點工作座談會，通報情況，交流經驗。
省、市、縣（市、區(qū)）司法行政部門協(xié)同推進本轄區(qū)基層聯(lián)系點的建設，解決基層聯(lián)系點工作中遇到的困難和問題，推動基層聯(lián)系點充分發(fā)揮作用。
省司法行政部門可以根據(jù)工作需要，選派干部蹲點調研，協(xié)助基層聯(lián)系點開展工作。
第十六條 省司法行政部門應當每年組織對基層聯(lián)系點工作情況進行總結，對優(yōu)秀單位和個人給予表揚，對存在問題和不足提出改進要求。
第十七條 各地級以上市人民政府立法基層聯(lián)系點工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
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