路線圖教你正確信訪知識
時間：2019-11-19 09:12:00 來源：廣東省信訪網(wǎng)
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小明老家在一個縣城的城鄉(xiāng)接合部，隨著城市擴容，家里的地被征了，父母本以種地為生，沒了生計，拿到的補償款不夠養(yǎng)老，也沒有低保和救濟，生活陷入困頓。小明認為補償不公道、征地有貓膩，向村里、鄉(xiāng)里反映也沒人理睬，無奈之下，一家人開始“上訪”。
國家信訪局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國信訪總量下降了18%。信訪改革兩年來，“進京告狀”的人數(shù)也持續(xù)下降，“倒金字塔”的信訪結(jié)構正在悄然改變：去年，國家、省、市、縣四級受理的信訪量占比分別約為7 .5%、19 .6%、33 .8%、39%，基本形成“正金字塔”。
然而，長期以來，信訪被等同于“上訪”，很多人不知道哪些事情可以信訪，應該去哪里、找誰、以什么途徑進行信訪，甚至在信訪過程中踩到法律紅線。以下將以小明的故事，告訴你如何正確信訪。
A 哪些內(nèi)容可以信訪？
小明不服政府部門作出的征地行為，屬于信訪受理的事項。根據(jù)《信訪條例》，老百姓可以對下列主體提出建議或意見，不服其職務行為的，可以向有關行政機關提出信訪事項。
1.行政機關及其工作人員；2.法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；3.提供公共服務的企事業(yè)單位及其工作人員；4.社會團體或其他企事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員；5.村民委員會、居民委員會及其成員。
B 哪些事兒信訪局不管？
這些事兒不在信訪部門的受理范圍：
1.屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的。―――人大、法院、檢察院的事兒不歸信訪部門管。
2.已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。―――涉訴涉法等其它法定途徑處理的事情不受理。
3 .已經(jīng)受理或者正在辦理期限內(nèi)的；已有處理意見且正在復查期限內(nèi)的，或者已有復查意見且正在復核期限內(nèi)的。―――辦理期內(nèi)不重復受理。
4 .已有復核意見的；在規(guī)定期限內(nèi)未申請復查、復核的。――― 已經(jīng)終結(jié)的不再受理。
小編：《信訪條例》規(guī)定，對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當向有關機關提出，對各級人大及其常委會、法院、檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當分別向其提出。
A 不能去哪些地方上訪？
話說小明和爺爺在北京時，還有一段小插曲。
爺爺在國家信訪局吃了“閉門羹”后，不甘心白來一趟，帶著信訪材料去了天安門廣場，想給自己伸冤，誰知被警察發(fā)現(xiàn)后勸阻，并告訴他們：你們?nèi)チ瞬皇切旁L場所的地方上訪，這是不對的。
小編：《信訪條例》規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出。
B 信訪有哪幾種途徑？
小明要“上訪”，有5種主要的信訪方式：
1.寫信;2.網(wǎng)上信訪(包括寫電子郵件);3.打電話;4.發(fā)傳真;5.走訪。
小編：我們平常所說的“上訪”一般是指走訪，其實除了靠兩條腿走訪的傳統(tǒng)方式外，還有更快捷、簡便的方式，足不出戶就能“上訪”。
當前網(wǎng)上信訪逐漸興起，已經(jīng)成為信訪的主渠道。據(jù)國家信訪局的統(tǒng)計數(shù)字，今年1至6月份，全國信訪量中41%是網(wǎng)上信訪，已分別超過來訪(37%)、來信(22%)的數(shù)量。
從大形勢看，信訪總量正在持續(xù)下降。2014年全國信訪總量下降4.4%，今年1-6月份下降幅度達18%。
走訪
信訪只能去信訪部門嗎？
“上訪”并不是只能去信訪局，受理信訪的部門有很多，國家部委、地方政府及委辦局大都有承擔信訪職能的窗口。
比如，小明覺得當?shù)卣`規(guī)征地，可以去國土部門投訴；覺得村干部貪污了補償款，可以去紀委舉報；小明的父母申請不到低保和救濟，可以去民政部門咨詢和反映。
涉及多部門，或“三不管”，或不知道誰管的事情怎么辦？可以找信訪部門反映。
小編：職責有分工，術業(yè)有專攻，信訪時，建議先找職能部門，解鈴還須系鈴人。
越級走訪可行嗎？
眼看推土機把地里的莊稼全毀了，小明的爺爺很著急，要去北京告狀。小明勸不動，又不放心老人，就和爺爺一起來到北京。
在中共中央辦公廳、國務院辦公廳人民來訪接待室(國家信訪局來訪接待司)，爺孫倆沒有看到張貼的依法逐級走訪通行，徑直排隊、安檢，走進接訪大廳，誰知接談員卻出具了不予受理告知單。
“按照依法逐級走訪的有關規(guī)定，你的事應該回縣里去反映”，接談員向小明爺爺耐心解釋，并告訴他哪件事應該具體找哪個部門，還可以去縣的聯(lián)合接訪大廳“一站式辦理”。
小明爺爺雖然聽明白了，可仍不甘心，又回到省里碰碰運氣，結(jié)果省信訪局也讓他先找縣里或市里的相關部門。
小編：《信訪條例》規(guī)定“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”，走訪要向依法有權處理的本級或上一級機關提出。去年5月，依法逐級走訪的相關辦法實施后，各級信訪部門不再受理越級上訪。
去年，國家、省、市、縣四級受理的信訪量占比分別約為7.5%、19.6%、33.8%、39%，基本形成“正金字塔”結(jié)構。
寫信
給領導人的信會寄到哪里？
小明覺得寫信上訪比較方便，找來紙和筆，寫給誰呢？可以寫給從中央到縣里的各級信訪局，也可以寫給各級政府部門，當然，想寫給各級領導也是可以的。
小明想了想，決定寫給總書記。他在信里寫道，家里失去土地，老人老無所依，希望習近平幫幫他們，關心像他們一樣的失地農(nóng)民。
小明在信封上寫下習近平的名字，貼上郵票，把信投進郵筒。幾天后，這封信寄到了國家信訪局。
小編：目前國家信訪局每天收信約2000件，其中2/3寫給國家領導人，寫給總書記和總理的信最多。這些信大部分是表達個人訴求，也有約15%是意見建議。重要的信會原件報送，直呈領導人案頭，其他信會通過列表報送、綜合信息報送等方式上呈，也會往下轉(zhuǎn)送或交辦。
國家信訪局辦信司下轄8個處，每個省份的來信都有1-2名專人辦理。
上網(wǎng)
網(wǎng)上信訪怎么操作？
小明聽說鄰居也因為征地“上訪”了，不過不是寫信，而是上網(wǎng)。
上網(wǎng)也可以上訪？“你out了吧”，鄰居在電腦前一步一步秀給小明看：登錄國家信訪局網(wǎng)站、點開“網(wǎng)上信訪”一欄、進入國家投訴受理辦公室頁面：
1.實名注冊：姓名、身份證號、手機號等是必填項目。
2 .網(wǎng)上寫信：求決、申訴點“投訴請求”，給黨和政府提意見點“建議征集”。
3 .提交信件：要選事發(fā)地點、問題類別、是否允許公開等，還可添加聯(lián)名人，貼附件。
4.查詢評價：不僅可以“全程跟蹤”信訪件辦理進度，還可以評價滿不滿意。
小編：目前網(wǎng)上信訪普遍要求實名，一些省市區(qū)信訪局網(wǎng)站不要求實名注冊，但提醒信訪人，這樣會影響核實和辦理。在網(wǎng)上提交信訪件時，即使勾了“允許公開”的選項，公開的也只是信訪內(nèi)容，個人信息會受保護。
信訪做哪些事情違法？
根據(jù)《信訪條例》，有些事情會踩到“法律紅線”：
1.捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。
2.損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利。
(1)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；
(2)攜帶危險物品、管制器具；
(3)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；
(4)在信訪接待場所滯留、滋事，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼谛旁L接待場所；
(5)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或以信訪為名借機斂財；
(6)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
打電話
打市長熱線也是信訪？
小明的父母只有小學文化，爺爺奶奶更是沒上過學，不會寫字。對他們來說，寫信和上網(wǎng)都有點困難。那要“上訪”怎么辦？可以打電話。怎么獲得信訪電話呢？
1.打開國家信訪局網(wǎng)站，點開“地方信訪部門”和“部委信訪部門”，可以查到各省、各部委的信訪電話和地址。
2.打開各省市區(qū)信訪局網(wǎng)站，可以查當?shù)厥?、市、縣信訪部門和委辦局的信訪電話。
3.打114電話問詢。
小編：很多省市區(qū)開通了像“12345”等省長、市長、區(qū)長熱線，這也是信訪通道。
不服處理意見怎么辦？
小明對縣國土局的處理意見不滿意，怎么辦？可以向縣政府或市國土局請求復查。如果對復查結(jié)果仍不滿意，還可以向市政府或省國土廳請求復核，但都要在規(guī)定的時間內(nèi)。
1.復查：30日內(nèi)向原辦理機關的上一級行政機關請求復查，30日內(nèi)其要作出書面復查意見。
2.復核：30日內(nèi)向復查機關的上一級行政機關請求復核，30日內(nèi)其要給出書面復核意見。
另外，信訪件辦理也是有時限的，15日內(nèi)不告知，90日內(nèi)不辦結(jié)，可以給差評！
（來源：南方都市報）
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