廣東：創(chuàng)新屬地與部門(mén)“雙向交辦”工作機(jī)制
堅(jiān)決打贏治理重復(fù)信訪、化解信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)
廣東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，創(chuàng)新建立信訪積案同時(shí)交辦屬地和部門(mén)的“雙向交辦”工作機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督查督辦，壓實(shí)職能部門(mén)從政策層面分類指導(dǎo)化解重復(fù)信訪積案的責(zé)任，形成治理重復(fù)信訪、化解信訪積案的強(qiáng)大合力，工作成效明顯。
創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置
增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)化解信訪積案工作力量
以開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，廣東省信訪局設(shè)立三個(gè)督查處，其中一個(gè)處專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦省直部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)的信訪事項(xiàng)，另外兩個(gè)處負(fù)責(zé)分片協(xié)調(diào)督辦21個(gè)地級(jí)以上市，形成屬地和部門(mén)雙向協(xié)調(diào)督查的工作格局。增強(qiáng)省直部門(mén)駐省人民來(lái)訪接待廳的工作力量。2021年起駐省人民來(lái)訪接待廳的省直部門(mén)從5個(gè)增加到包含省法院在內(nèi)的8個(gè)，每個(gè)部門(mén)加派一名律師駐廳組成8個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)接待反映本領(lǐng)域信訪事項(xiàng)的群眾來(lái)訪，會(huì)商解決重大疑難信訪問(wèn)題。
“雙向交辦”貫穿重復(fù)信訪治理全過(guò)程
加強(qiáng)部門(mén)分類指導(dǎo)和督查督辦
廣東省召開(kāi)信訪工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議部署重復(fù)信訪治理和信訪積案化解專項(xiàng)工作
對(duì)中央信訪聯(lián)席辦交辦的信訪積案，在明確屬地承擔(dān)化解信訪積案責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)省直職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策研究，壓實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)化解重復(fù)信訪的責(zé)任。2020年11月，廣東省信訪局將信訪人楊某反映采石場(chǎng)拖欠運(yùn)費(fèi)的重復(fù)信訪件轉(zhuǎn)交屬地廣州市辦理，同時(shí)交辦給省交通運(yùn)輸廳落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化解責(zé)任，省交通運(yùn)輸廳對(duì)信訪事項(xiàng)中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)法律關(guān)系等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，協(xié)調(diào)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)依法提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息證據(jù)，指導(dǎo)廣州市依法依規(guī)妥善解決了楊某與采石場(chǎng)之間的運(yùn)費(fèi)糾紛問(wèn)題。
廣東省信訪工作聯(lián)席會(huì)議與21個(gè)地級(jí)以上市和35個(gè)省直成員單位共同簽訂化解重復(fù)信訪積案責(zé)任狀，督促職能部門(mén)與屬地共同形成化解積案的強(qiáng)大合力。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的積案，明確交辦的單位為主責(zé)單位，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)會(huì)商化解，杜絕“踢皮球”現(xiàn)象。2021年3月，廣東省信訪聯(lián)席辦派出10個(gè)督查組分赴10個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展督查，對(duì)化解率偏低和再次信訪率偏高的部門(mén)，實(shí)行每周滾動(dòng)式通報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)督促。在省信訪聯(lián)席辦的推動(dòng)下，省交通運(yùn)輸廳、省住房建設(shè)廳等部門(mén)建立重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)和疑難問(wèn)題綜合治理等機(jī)制，有力指導(dǎo)了各地的積案化解工作。
廣東省交通運(yùn)輸廳對(duì)“雙交辦”信訪積案進(jìn)行督導(dǎo)
優(yōu)化省領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制
壓實(shí)部門(mén)化解信訪突出問(wèn)題責(zé)任
為進(jìn)一步發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)的分管優(yōu)勢(shì)和部門(mén)的行業(yè)指導(dǎo)作用，更好協(xié)調(diào)責(zé)任屬地化解疑難復(fù)雜信訪積案，廣東省創(chuàng)新優(yōu)化省領(lǐng)導(dǎo)包案制度，結(jié)合省領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域，將選案標(biāo)準(zhǔn)由按屬地調(diào)整為按行業(yè)領(lǐng)域，將化解責(zé)任單位由屬地調(diào)整為相關(guān)省直部門(mén)。遴選疑難復(fù)雜積案，交由24位省領(lǐng)導(dǎo)每人包案3件，以上率下，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)化解積案。將重復(fù)信訪治理作為全省黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，向省領(lǐng)導(dǎo)定期報(bào)告其分管廳（局）化解積案進(jìn)度，確保每一件重復(fù)信訪積案有人抓、有人管。
創(chuàng)新同質(zhì)化信訪類案化解機(jī)制
推動(dòng)部門(mén)從政策層面化解共性問(wèn)題
針對(duì)重復(fù)信訪積案數(shù)量多、化解難度大的情況，廣東省創(chuàng)新建立同質(zhì)化信訪類案化解機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門(mén)有權(quán)制定政策的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)從政策層面批量化解共性信訪積案。在省聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌下，相關(guān)成員單位牽頭成立10個(gè)同質(zhì)化類案化解專項(xiàng)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)政策法規(guī)，分析案件癥結(jié)，從政策層面批量化解積案。如廣東省地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)全省創(chuàng)新涉眾金融類信訪積案辦理方式，統(tǒng)一將進(jìn)入司法程序的涉眾金融積案納入涉法涉訴范疇并案處理，大幅提升了工作質(zhì)效。
廣東省建立典型類案化解數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)歸納總結(jié)典型案例化解的理念、思路和方法，形成標(biāo)準(zhǔn)化的操作指引，對(duì)各地各部門(mén)化解積案起到了積極的示范指導(dǎo)作用。如省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)揮部門(mén)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極處理信訪人周某因原單位人事管理不規(guī)范致使其無(wú)法申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重復(fù)信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)周某與單位等辦理好移交補(bǔ)繳、異地轉(zhuǎn)移及待遇申領(lǐng)等社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，為全省妥善化解養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交歷史遺留問(wèn)題提供了示范指引。
創(chuàng)新“訴訪分離”后續(xù)銜接機(jī)制
推動(dòng)依法化解涉法涉訴信訪積案
為解決“訴訪分離”后信訪與政法部門(mén)銜接問(wèn)題，廣東省信訪局與省委政法委聯(lián)合探索建立“訴訪分離”后續(xù)銜接機(jī)制，成立治理涉法涉訴信訪問(wèn)題專班，2020年9月份以來(lái)，開(kāi)展了兩期涉法涉訴信訪積案“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，共化解涉法涉訴信訪積案1600多件。建設(shè)智能分揀辦理系統(tǒng)，推動(dòng)信訪、政法部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。省信訪局將涉法涉訴重復(fù)信訪積案轉(zhuǎn)交部門(mén)或地市辦理的同時(shí)，移交省委政法委進(jìn)行督辦并反饋情況，由其指導(dǎo)政法單位按照“查、糾、解、退”程序和“三到位一處理”的要求，及時(shí)導(dǎo)入法律程序依法辦理和終結(jié)，依法及時(shí)糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵。如廣東省公安廳對(duì)信訪人楊某案件依法導(dǎo)入法定途徑進(jìn)行辦理，抽調(diào)精干力量重新組成專案組進(jìn)行偵查，2020年底抓獲犯罪嫌疑人趙某、郭某并移交檢察機(jī)關(guān)起訴。對(duì)信訪人生活確有困難，符合國(guó)家司法救助條件的，及時(shí)予以救助，解決實(shí)際困難。
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