湛江市信訪局2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2021年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維開展信訪工作，依法及時(shí)就地解決矛盾糾紛，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)工作開展情況
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
我局始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，切實(shí)把黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署落到實(shí)處。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)全體人員把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為習(xí)慣，做法治的信仰者、實(shí)踐者、維護(hù)者、引領(lǐng)者。二是充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。深入開展矛盾糾紛排查化解，針對重點(diǎn)疑難案件和信訪突出問題，及時(shí)召集相關(guān)縣（市、區(qū)）和責(zé)任部門進(jìn)行會(huì)商研判，按照訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理的要求推進(jìn)化解各類信訪問題，借助法治方式化解信訪矛盾，打擊違法犯罪，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，真正做到法為民而治、法為民所用。三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。積極參加“12.4憲法宣傳日”等活動(dòng)，利用接訪大廳LED大屏幕向來訪群眾滾動(dòng)播放信訪條例、法律法規(guī)、政策知識，加強(qiáng)對法律法規(guī)和政策文件的解讀，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪訴求，使“法治信訪”理念入腦入心。四是堅(jiān)持用法治思維推動(dòng)信訪工作創(chuàng)新。在法治軌道上深化信訪制度改革，提升信訪工作法治化水平，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、尊法、用法，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
?。ǘ┛茖W(xué)合理謀劃全年工作
我局緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021-2025年），對標(biāo)對表國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“提升信訪工作法治化水平”納入《湛江市2021年信訪工作要點(diǎn)》中貫徹實(shí)施，堅(jiān)持依法分類處理群眾訴求，積極引導(dǎo)信訪群眾通過法定途徑解決涉法涉訴事項(xiàng)，加強(qiáng)信訪普法宣傳工作，建立健全訴訪分離、同質(zhì)化類案化解、律師參與信訪工作等機(jī)制制度。
?。ㄈ┮婪皶r(shí)就地化解信訪矛盾糾紛
一是認(rèn)真做好法定途徑分類處理工作。厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑受理范圍，對群眾反映的問題，按職責(zé)范圍、法定途徑梳理甄別，明確解決訴求的責(zé)任部門，確保信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)交辦。二是做好群眾來訪接待。持續(xù)開展“暖心接訪”和“創(chuàng)建人民滿意窗口”活動(dòng)，今年來共接待來訪群眾870批3846人次，并做好信訪事項(xiàng)的跟蹤辦理工作，確?！笆率掠兄?、件件有回音”，信訪部門及時(shí)受理率99.96%，責(zé)任單位及時(shí)受理率99.64%、及時(shí)答復(fù)率為99.98%。三是加強(qiáng)案件督查督辦。成立3個(gè)督查組，三名副處級領(lǐng)導(dǎo)分別任組長，信訪督查專員、督查專員助理及我局工作人員為成員，深入信訪量大、重點(diǎn)問題突出、重復(fù)訪量大、群眾滿意度低、重點(diǎn)工作推進(jìn)慢的縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)督查30余次，緊盯工作進(jìn)度，推動(dòng)工作落實(shí)。四是及時(shí)報(bào)送信訪信息動(dòng)態(tài)。截至12月8日，我局編寫《信訪專報(bào)》26期呈報(bào)市委、市政府，為市領(lǐng)導(dǎo)化解信訪突出問題提供有力參考，有力推動(dòng)信訪問題及時(shí)妥善化解。四是組織全市信訪系統(tǒng)以開展“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”“民生重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解”“涉法涉訴信訪積案治理”三大專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、成立專班集中攻堅(jiān)、組織定期“集中會(huì)診”、加大財(cái)政資金投入、強(qiáng)化督查督辦通報(bào)等工作措施，有力推動(dòng)了一大批信訪疑難案件的順利化解。
?。ㄋ模┩晟苹鶎有旁L工作機(jī)制
一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有序推進(jìn)縣級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江省安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心調(diào)研時(shí)提出的“讓老百姓遇到問題有地方‘找個(gè)說法’切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層”的意見，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。二是120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度設(shè)立工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任聯(lián)席會(huì)議總召集人，有效協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、推動(dòng)基層信訪工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層信訪工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)；三是建立縣（市、區(qū)）信訪部門巡回接訪工作制度，由縣級信訪部門組織各責(zé)任單位采取定期巡回接訪、臨時(shí)巡回接訪、主動(dòng)上門走訪等方式深入信訪事項(xiàng)較多、問題較突出的村（社區(qū)）開展接訪活動(dòng)，及時(shí)化解可能引發(fā)社會(huì)矛盾及群體性事件的苗頭隱患，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移抓信訪、重心下移解民憂”。
?。ㄎ澹?qiáng)化復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制
設(shè)立復(fù)查復(fù)核律師工作室，積極開展律師參與化解信訪案件工作，通過律師提供法律咨詢、法律指引等方式，提升我市信訪質(zhì)效和公信力，引導(dǎo)信訪人通過法律途徑化解涉法涉訴信訪案件，引導(dǎo)群眾從“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變助力我市營造共建共治共享社會(huì)治理格局。
（六）建立健全公職律師制度
市人民來訪接待廳實(shí)行第三方律師坐班制，由市維穩(wěn)律師團(tuán)和市中立法律服務(wù)社2支專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，構(gòu)筑起“政府—第三方（律師）—群眾”的三元信訪新模式，堅(jiān)持訴訪分離，將涉法涉訴問題納入法治化的軌道解決，把“信訪”引向“信法”，把無序變成有序。
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舉辦全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市直部門及中央、省駐湛單位、各縣（市、區(qū)）100多名信訪工作人員參加培訓(xùn)，并通過市信訪局“點(diǎn)對點(diǎn)送教下鄉(xiāng)”和基層信訪工作人員到市局“跟班學(xué)習(xí)”等形式，進(jìn)一步規(guī)范信訪業(yè)務(wù)受理、辦理、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)，以辦理程序上的依法規(guī)范促進(jìn)實(shí)體化解上的公平公正，提高全市信訪系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，打造更高水平的“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局主要負(fù)責(zé)同志帶頭貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)信訪重點(diǎn)工作納入法治化軌道，推動(dòng)依法行政和法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)落地落實(shí)，并定期檢查督導(dǎo)落實(shí)情況。組織局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》國務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)，提高法治意識，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范議事程序，對重要人事任免，重大項(xiàng)目安排，大額資金使用等重大事項(xiàng)全部提交局黨組會(huì)議集體研究，集體決策，全年?duì)款^召開局黨組會(huì)研究“三重一大”50多項(xiàng)。
三、存在主要問題
《信訪條例》宣傳力度仍需加大，群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”的觀念仍根深蒂固。
四、2022年工作計(jì)劃
一是創(chuàng)新法治宣傳形式。針對普法活動(dòng)形式比較單一，成效還不夠理想的問題，結(jié)合工作實(shí)際，通過群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，打造法治文化宣傳亮點(diǎn)，提升群眾法治意識。
二是深入推進(jìn)信訪工作制度改革。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，大力推進(jìn)依法分類處理信訪工作,完善信訪訴求導(dǎo)入法定途徑工作機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決涉法涉訴事項(xiàng)，積極配合政法機(jī)關(guān)做好依法終結(jié)和善后銜接工作，提升信訪工作法治化水平。
三是加大信訪矛盾糾紛化解力度。強(qiáng)力推進(jìn)整治重復(fù)信訪專項(xiàng)治理、群眾信訪事項(xiàng)辦理滿意度評價(jià)工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，集中力量攻堅(jiān)化解，解決群眾合理訴求。
四是著力打造共治共享治理格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層治理模式，積極推動(dòng)律師參與化解信訪問題、人民調(diào)解參與信訪工作、“四老”同志協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題等工作機(jī)制。創(chuàng)新縣級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心協(xié)同處置工作機(jī)制，不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)信訪問題和矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，實(shí)現(xiàn)群眾反映訴求“最多訪一次”“最多跑一地”。
湛江市信訪局
2021年12月15日
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