【學(xué)習(xí)時報】李文章：充分發(fā)揮信訪工作反映社情民意“晴雨表”作用
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，信訪制度是踐行黨的群眾路線的具體制度形式。新時代新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿信訪工作之中，充分發(fā)揮信訪工作反映社情民意“晴雨表”作用，順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼，解決群眾反映強烈的突出問題，筑牢黨的執(zhí)政根基。
堅持人民至上是信訪工作的根本立場
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。信訪工作由聯(lián)系人民群眾而生、因服務(wù)人民群眾而興。信訪工作踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須把人民立場作為根本立場，把人民至上作為價值追求，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，肩負起為民解難、為黨分憂的神圣使命。
踐行黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義政黨的權(quán)力是人民賦予的，一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)以勞動人民為主體的最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就始終把全心全意為人民服務(wù)作為我們黨的根本宗旨，把群眾路線作為我們黨的生命線和根本工作路線。我們黨歷來高度重視信訪工作，在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期都將信訪工作視為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。毛澤東指出，必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，信訪工作為民解難、為黨分憂的核心職責(zé)更加明晰，人民信訪為人民的價值導(dǎo)向更加凸顯，在服務(wù)黨和國家工作大局、維護群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。新時代新征程，必須把信訪工作作為貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道，不斷提升為民謀利、為民辦事、為民解憂的能力水平，為黨長期執(zhí)政夯實堅實群眾基礎(chǔ)。
發(fā)展全過程人民民主的必然要求。黨的十八大以來，我們黨深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經(jīng)驗就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和發(fā)展全過程人民民主”。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。作為我國民主政治制度的一項重要內(nèi)容，信訪制度是群眾權(quán)利救濟的重要補充渠道，也是黨和政府豐富民主形式、拓寬民主渠道、接受民主監(jiān)督、健全民主制度的重要載體。新時代新征程，必須堅持人民主體地位，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)人民群眾通過理性合法途徑表達利益訴求、維護合法權(quán)益，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，主動接受人民監(jiān)督，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。
維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定”。如果群眾反映的信訪問題久拖未決、矛盾任其發(fā)展，個別性事件就可能激化為群體性事件，局部性問題就可能轉(zhuǎn)化為全局性問題，非對抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，不僅會影響社會的和諧，而且還可能影響大局的穩(wěn)定。新時代新征程，我們必須始終從群眾的立場考慮問題，加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認真對待群眾的合理合法訴求，正確處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，努力營造安定團結(jié)的社會氛圍。
信訪工作是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作
信訪是送上門來的群眾工作。通過信訪工作了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，必須主動傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，摸清群眾愿望和訴求，更好為群眾服務(wù)，把送上門來的群眾工作做實做好。
信訪工作是傾聽民聲、了解民情的重要窗口。習(xí)近平總書記指出，“我們的工作和決策必須以人民利益為重、以人民期盼為念”。傾聽民聲、了解民情，就是要把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持到群眾中去、到實踐中去，聽民聲、察民情、訪民意，更好地匯集群眾反映集中的問題、發(fā)現(xiàn)亟待解決的難點，讓各項決策部署集中民智、反映民意，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
信訪工作是吸納民意、匯集眾智的重要平臺。習(xí)近平總書記強調(diào)，“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心”。人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏感、感受最深切，也最聰慧，只要走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問題就能豁然開朗、找到答案。吸納民意、匯集眾智，就是要廣泛聽取群眾的呼聲和愿望，匯集群眾的真知灼見，準確把握群眾訴求的新變化新特點、信訪形勢的新動態(tài)新情況，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，把群眾的智慧和力量轉(zhuǎn)化為寶貴執(zhí)政資源。
信訪工作是維護權(quán)益、防范風(fēng)險的重要渠道。習(xí)近平總書記強調(diào)，“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。信訪反映民生，民生關(guān)乎民心，民心連著黨心。信訪工作是正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。維護權(quán)益、防范風(fēng)險，就是要始終把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題擺在突出位置，聚焦群眾反映的急難愁盼問題，帶著感情和責(zé)任為群眾排憂解難，解決好影響國家安全、社會安定、人民安寧的信訪突出問題，不斷筑牢社會和諧穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。
信訪工作是凝聚民心、筑牢同心的重要橋梁。民心是最大的政治。民心向背是影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵因素，凝聚民心不僅是社會治理的重要策略，也是實現(xiàn)國家發(fā)展和民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。信訪問題大多是關(guān)乎群眾切身利益的民生問題，政策制定得好不好、問題解決得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。凝聚民心、筑牢同心，就是要求我們著力提高信訪工作的質(zhì)量和效率，把信訪工作做到群眾心坎上，讓群眾由衷感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護，贏得群眾的信任和支持，厚植黨的執(zhí)政根基。
用好用足“晴雨表”，切實做好凝聚服務(wù)群眾工作
奮進新征程、建功新時代。我們必須緊跟黨中央重大決策部署、緊貼人民群眾新要求新期待，用好用足“晴雨表”，走好新時代黨的群眾路線，在凝聚服務(wù)群眾過程中，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民評判的工作業(yè)績。
暢通和拓寬群眾訴求表達通道。適應(yīng)群眾訴求表達方式變化，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，拓展信、訪、網(wǎng)、電等信訪渠道，方便群眾就地就近反映問題，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。做好人民建議征集工作，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、趨勢性問題，為黨中央更好掌握社會動態(tài)、科學(xué)民主決策提供參考，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門針對性改進優(yōu)化工作，更好為群眾服務(wù)。
深入推進信訪問題源頭治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好信訪工作聯(lián)席會議機制、黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，加強資源整合和力量聚合，做實做細矛盾糾紛排查化解工作，切實將矛盾風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。突出問題導(dǎo)向，緊盯基層治理的著力點和短板不足，從最薄弱環(huán)節(jié)入手、最突出問題抓起，拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，探索更多依靠基層、動員群眾化解矛盾的途徑和辦法，不斷提升基層信訪工作的治理效能。
著力推進信訪工作法治化。運用法律預(yù)防化解社會矛盾，最具權(quán)威性，也最少后遺癥。按照“確保群眾的每一項訴求都有人辦理、群眾的每一項訴求都依法推進，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”總目標，深入推進預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序等“五個法治化”，盯住應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理問題，加大督查和問責(zé)力度，進一步健全制度機制、優(yōu)化處理流程、壓實工作責(zé)任，加強對信訪工作和信訪行為的雙向規(guī)范，保障群眾合理合法的訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，讓人民群眾在每一個信訪事項辦理中都感受到公平正義。
綜合施策化解信訪突出問題。準確把握信訪矛盾復(fù)雜性、敏感性、突發(fā)性，精準分析研判信訪形勢和矛盾風(fēng)險動向，壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)抓好突出矛盾化解攻堅，妥善消除各類問題隱患。全面落實“四下基層”制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。推動建立健全政策性群體性信訪問題、重點領(lǐng)域突出信訪問題、疑難復(fù)雜信訪問題協(xié)調(diào)化解機制，解決好群眾急難愁盼問題，全力維護社會大局安全穩(wěn)定。
作者：李文章 中央社會工作部副部長，國家信訪局黨組書記、局長
來源：《學(xué)習(xí)時報》2025年8月11日第1版
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