湛江市信訪局2024年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，市信訪局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)信訪工作法治化，在化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定等方面持續(xù)發(fā)力，推動全市信訪形勢持續(xù)向好?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會等多種形式集中學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，傳達(dá)學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要書籍，引導(dǎo)全體黨員干部準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想與關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來學(xué)習(xí)，切實(shí)有效提高黨員干部的法治理論水平和法治素養(yǎng)。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是周密部署法治建設(shè)工作。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，緊扣《湛江市2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將依法行政、普法等工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，定期召開專題會議聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，分解重點(diǎn)工作任務(wù)，研究貫徹落實(shí)措施，確保法治建設(shè)工作與信訪工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。二是主動擔(dān)起領(lǐng)學(xué)督學(xué)促學(xué)職責(zé)。引導(dǎo)黨員干部利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、干部在線學(xué)習(xí)等平臺開展法律法規(guī)知識理論學(xué)習(xí)和集中研討交流，組織全體干部職工參加并通過了2024年度學(xué)法考試，進(jìn)一步提升信訪干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力和水平。三是當(dāng)好推進(jìn)信訪工作法治化的“領(lǐng)頭雁”。帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）信訪局及市直有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干到江門、廣州、深圳三地學(xué)習(xí)調(diào)研信訪工作法治化經(jīng)驗(yàn)做法。舉行信訪工作法治化專題講座，對信訪工作法治化的內(nèi)涵進(jìn)行解讀，確保黨員干部牢牢把握住推進(jìn)信訪工作法治化的核心要義和實(shí)踐要求。
（三）強(qiáng)化信訪問題源頭治理，推動信訪矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。一是及時(shí)收集社情民意。聯(lián)同市委社會工作部制定《湛江市人民建議征集常態(tài)化工作機(jī)制》，真正了解和把握群眾的所思所想所憂所盼。及時(shí)做好受臺風(fēng)“摩羯”影響引發(fā)信訪問題的排查化解工作，架起為受災(zāi)群眾排憂解難的“連心橋”。二是深度融入全市“大平安”格局。制定《湛江市信訪系統(tǒng)“平安夜訪”工作方案》（修訂版）》，積極對接各縣（市、區(qū)）“夜訪辦”推送信訪事項(xiàng)，并向市直部門“雙交雙辦”信訪事項(xiàng)，有效推動信訪問題化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊俊?strong>三是大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)。推動市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化開展約訪下訪活動，建立“接訪前公示公告、接訪中現(xiàn)場化解、接訪后跟蹤問效”的閉環(huán)工作機(jī)制，依法及時(shí)就地“解民憂紓民困”。四是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。積極推廣“咱村鋪?zhàn)小薄昂褪绿谩钡然鶎用苷{(diào)解平臺的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解與信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，今年7月以來全市信訪系統(tǒng)通過調(diào)解和解辦理方式推動化解信訪事項(xiàng)1000多件，形式多元、分層遞進(jìn)、銜接順暢的調(diào)處化解機(jī)制初步形成。
（四）深入推進(jìn)信訪工作法治化，在法治軌道內(nèi)推動解決信訪問題。深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，緊緊圍繞“五個法治化”“四個到位”，深化信訪體制機(jī)制改革，推動形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的工作格局。一是精準(zhǔn)受理轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)。按照信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，推動各級職能部門制定依法分類處理信訪訴求清單和依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”。精心打造來訪接待“暖心接訪”和信件受理辦理“連心信使”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，確保群眾信訪訴求全面登記、精準(zhǔn)甄別，信訪部門和責(zé)任單位及時(shí)受理率均為100%。二是依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)。制定“逐件核查、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦、材料審核、回訪問效”的五步工作法，選用信訪途徑規(guī)范辦理申訴求決類初件1616件，一次性化解率98.51%。充分發(fā)揮復(fù)查復(fù)核依法糾錯和推動實(shí)體化解作用，認(rèn)真辦理群眾復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)近300件。認(rèn)真落實(shí)“四個一”和“四個重新”的工作要求，高質(zhì)高效完成中央信訪工作聯(lián)席辦交辦的受理辦理不規(guī)范件和國家信訪局督辦件化解目標(biāo)任務(wù)。三是常態(tài)化開展業(yè)務(wù)評查。引導(dǎo)各級責(zé)任單位對照“應(yīng)受理未受理”“應(yīng)辦理未辦理”評查標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)自評自查、交叉評查、隨機(jī)抽查，及時(shí)通報(bào)受理、辦理不規(guī)范問題，不斷查找短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒提升。四是強(qiáng)化信訪督查問效。充分發(fā)揮市信訪督查專員作用，成立專項(xiàng)督查組分赴全市各級各部門開展常態(tài)化督導(dǎo)，及時(shí)指出存在問題并提出整改意見建議，確保群眾反映的問題得到及時(shí)、公正、有效的處理。五是擰緊信訪工作責(zé)任鏈條。貫徹落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分》第135條規(guī)定，制定履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)的規(guī)范性文件，健全案件線索移交機(jī)制和典型案例通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化信訪督查權(quán)威性，壓實(shí)壓緊信訪工作責(zé)任。
（五）深入落實(shí)普法責(zé)任制，積極營造良好法治環(huán)境。推進(jìn)分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干沉入基層開展全員輪訓(xùn)15次，推動《信訪工作條例》及信訪工作法治化培訓(xùn)進(jìn)黨校，參訓(xùn)信訪干部和工作人員1200多人次，實(shí)現(xiàn)全市信訪干部培訓(xùn)全覆蓋。組織參加全市世界海洋日和“憲法宣傳周”等法治宣傳活動，通過在人流量大的場所、人口聚集的社區(qū)懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單冊，在來訪接待場張貼懸掛依法依規(guī)信訪“路線圖”、依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”等多種宣傳形式，引導(dǎo)群眾全面掌握依法反映訴求的權(quán)利和服從依法處理結(jié)論的義務(wù)，進(jìn)一步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
二、存在的問題和不足
一是矛盾糾紛仍多發(fā)易發(fā)，基層源頭治理能力亟需加強(qiáng)；二是信訪工作法治化推進(jìn)不夠扎實(shí)，有的責(zé)任單位在受理辦理群眾信訪事項(xiàng)中仍存在不規(guī)范的情況；三是法治信訪的宣傳推廣力度有所欠缺，法治信訪理念仍未深入人心。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，著力建設(shè)更高水平的法治信訪，推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)信訪問題源頭治理。全面推進(jìn)“暖心接訪”“連心信使”服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“平安夜訪”和“大督查大接訪大調(diào)研”活動，充分發(fā)揮信訪春雨志愿服務(wù)隊(duì)等群防群治工作力量，積極主動收集社情民意，日常排查、動態(tài)掌握基層矛盾糾紛情況，系統(tǒng)研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動信訪問題化解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化市直部門與屬地間的聯(lián)動，加大政策層面和工作層面的傾斜，切實(shí)推動信訪工作“觸角”向基層延伸，協(xié)同推動突出信訪問題和信訪類案實(shí)體化解。二是全面推進(jìn)信訪工作法治化。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于著力推進(jìn)信訪工作法治化的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，深化信訪制度改革，發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，全面檢視、規(guī)范、優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升法治工作能力和水平。三是加大法治信訪宣傳工作力度。通過微信公眾號等新媒體渠道，多形式發(fā)布信訪法治知識、典型案例、政策解讀等內(nèi)容，提高宣傳的時(shí)效性和覆蓋面。開展《信訪工作條例》和信訪工作法治化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)宣講活動，為群眾提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，逐步提高群眾的法律意識和法治素養(yǎng)。
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