《湛江市城市更新局關(guān)于湛江市“工改M0”項目產(chǎn)業(yè)準入指引（試行）》政策解讀
《湛江市城市更新局關(guān)于湛江市“工改M0”項目產(chǎn)業(yè)準入指引（試行）》政策解讀
一、起草背景及重要性
為貫徹落實市委、市政府的發(fā)展意圖，進一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)空間，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府部署要求，為規(guī)范湛江市工業(yè)用地改成新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的產(chǎn)業(yè)準入認定，借鑒兄弟城市先進經(jīng)驗，開展湛江市“工改M0”項目產(chǎn)業(yè)準入指引（試行）（下稱《“工改M0”準入指引》）編制工作。
《“工改M0”準入指引》是依據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)(湛江市“工改M0”管理試行方案)的通知》(湛府規(guī)〔2021〕6號)而制定的配套工作指引，產(chǎn)業(yè)準入指引明確各職能部門在“工改M0”產(chǎn)業(yè)準入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，進一步規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理，增強加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、政策依據(jù)
1.《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（廣東省人民政府令第279號）；
2.《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市化配置改革若干措施的通知》粵辦函〔2021〕226號
3.《湛江市城市更新（“三舊”改造）管理暫行辦法》（湛府規(guī)〔2021〕5號）。
4.《湛江市“工改M0”管理試行方案》（湛府規(guī)〔2021〕6號）
三、《“工改M0”準入指引》主要內(nèi)容
《“工改M0”準入指引》共四條，包括：適用范圍、產(chǎn)業(yè)準入條件、流程指引、有關(guān)事項等內(nèi)容。
（一）適用范圍
本方案適用于納入城市更新（“三舊”改造）范圍，改造后用于新型產(chǎn)業(yè)項目的工業(yè)用地。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)準入條件
1.申報主體準入：具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造意愿且符合工商登記資質(zhì)的企業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)類型準入：“工改M0”的產(chǎn)業(yè)類型準入符合我市“工改M0”項目產(chǎn)業(yè)類型要求。
3.投入產(chǎn)出準入
（1）“工改M0”的投入產(chǎn)出一般準入標準為市轄區(qū)下限標準。
?。?）各區(qū)政府（管委會）可在此基礎(chǔ)上結(jié)合本區(qū)域發(fā)展需要，提高投入產(chǎn)出一般準入標準。
（三）流程指引
1.申報受理：各區(qū)人民政府（管委會）作為本區(qū)域“工改M0”產(chǎn)業(yè)準入認定的主體，負責組織本轄區(qū)有關(guān)職能部門開展“工改M0”的產(chǎn)業(yè)準入審查工作。
2.準入審查：各區(qū)人民政府（管委會）組織有關(guān)部門，根據(jù)職責分工，對“工改M0”產(chǎn)業(yè)準入條件進行審查。
3.準入審定：經(jīng)各區(qū)人民政府（管委會）確認的“工改M0”產(chǎn)業(yè)項目，向申報主體出具《湛江市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目確認書》。申報主體按照《湛江市“工改M0”管理試行方案》有關(guān)要求開展下一步工作。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)事項
文件有效期兩年，各縣（市）人民政府參照執(zhí)行。
四、主要亮點
?。ㄒ唬┲贫ā肮じ腗0”的投入產(chǎn)出標準
為進一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《“工改M0”準入指引》結(jié)合湛江市工業(yè)實際情況，劃分各類產(chǎn)業(yè)類型不同的投資強度、畝產(chǎn)產(chǎn)值、畝產(chǎn)稅收要求。
（二）規(guī)范報審流程
流程指引明確各區(qū)人民政府（管委會）作為產(chǎn)業(yè)準入認定的主體，負責組織開展“工改M0”的產(chǎn)業(yè)準入審查工作；工業(yè)和信息化部門、投促部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)職能部門履行權(quán)限范圍內(nèi)的審批職責。
?。ㄈ┘毣肮じ腗0”項目產(chǎn)業(yè)類型
為更好地發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，對《湛江市“工改M0”管理試行方案》的新一代信息技術(shù)、智能裝備與機器人、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)進一步細化，為項目審核部門對項目的準入要求提供方向性指引。
湛江市城市更新局關(guān)于湛江市“工改M0”項目產(chǎn)業(yè)準入指引（試行）
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