關于《湛江市交通影響評價管理辦法（試行）》政策解讀
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，湛江市自然資源局起草了《湛江市交通影響評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、文件制定的背景和依據(jù)
隨著湛江經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設范圍不斷擴大，交通擁堵日趨嚴重，交通問題成為影響市民生活質(zhì)量的民生熱點問題。交通影響評價通過分析和評價土地開發(fā)后新生成交通需求對周邊交通系統(tǒng)運行的影響，從交通的角度對土地開發(fā)利用、建設項目規(guī)劃設計方案進行評價，并提出適當?shù)慕煌ǜ纳拼胧?，進而幫助規(guī)劃、建設、交通管理等相關部門在土地開發(fā)管理過程進行交通與土地協(xié)調(diào)利用的決策。目前湛江交通影響評價工作存在啟動閾值和范圍模糊不清、交通影響分析結論對土地利用的反饋機制不強、交通改善措施實施不徹底等方面的問題。為充分發(fā)揮交通影響評價在協(xié)調(diào)交通與土地發(fā)展、緩解交通擁堵等方面作用，亟需制定《辦法》引導和規(guī)范交通影響評價工作，為湛江市交通影響評價制度的建立提供技術支持。
《辦法》制定的法律政策依據(jù)主要包括以下幾個方面：
?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)、行政規(guī)章
1.《中華人民共和國立法法》
2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
3.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》
4.《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》
（二）規(guī)范性文件、政策性文件
1.《城市規(guī)劃編制辦法》
2.《建設項目交通影響評價技術標準》（CJJ/T141-2010）
3.《湛江市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》
4．《湛江市城市規(guī)劃委員會章程》（湛府〔2017〕105 號）
5.《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64 號）
6．《廣東省人民政府關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》(粵府〔2013〕120 號)
7.《關于印發(fā)湛江市城市道路交通安全文明暢通提升行動計劃2019 年度重點工作實施意見的通知》（湛道安辦〔2019〕12 號）
二、文件的主要內(nèi)容
《辦法》分為五章十九條，包括總則、控制性詳細規(guī)劃的交通影響評價、城市更新單元規(guī)劃的交通影響評價、建設項目的交通影響評價、附則。《辦法》闡述了交通影響評價的定義和分類，規(guī)定交通影響評價的管理部門，并針對不同階段的交通影響評價，明確啟動閾值、報告內(nèi)容、編制形式、審查程序等要求。
第一章總則，主要規(guī)定了制定目的、名稱含義、適用對象、適用范圍、部門職責、基本原則等基本問題；第二章控制性詳細規(guī)劃的交通影響評價，主要包括控制性詳細規(guī)劃階段交通影響評價的啟動閾值、內(nèi)容重點、編制形式、審查流程等內(nèi)容；第三章城市更新單元規(guī)劃的交通影響評價，主要包括城市更新單元規(guī)劃階段交通影響評價的啟動閾值、內(nèi)容重點、編制形式、審查流程等內(nèi)容；第四章建設項目的交通影響評價，主要包括用地規(guī)劃方案或建筑設計方案階段交通影響評價的啟動閾值、內(nèi)容重點、編制形式、審查流程、落實機制等內(nèi)容；第五章附則，規(guī)定了《辦法》的解釋主體、實施日期及有效期。
原文鏈接：湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市交通影響評價管理辦法（試行）的通知
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