湛江市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（試行）（注釋稿）
第一章 總則
第一條為促進(jìn)城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，保障道路交通安全、暢通，規(guī)范湛江市交通影響評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《城市規(guī)劃編制辦法》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
【說明】本條是對(duì)立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三條，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)”。
2、根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第四十一條第（四）點(diǎn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：“根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高”，第四十三條第（四）點(diǎn)，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：“根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)”。
3、根據(jù)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》第十一條第（四）
點(diǎn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，……，符合國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其主要內(nèi)容包括：“……（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級(jí)和交叉口形式，以及公共停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)等的規(guī)劃要求……”。
4、根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》第二條第（四）點(diǎn)，“城市人民政府要加快制訂城市建設(shè)項(xiàng)目公共交通場(chǎng)站設(shè)施配建管理政策，組織開展交通影響評(píng)價(jià)，作為新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)、商務(wù)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、大型交通樞紐等項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件”。
第二條本辦法所稱的交通影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的對(duì)策和措施，優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局，促進(jìn)土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度。
【說明】本條闡述了交通影響評(píng)價(jià)的定義。
1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）
2.0.2 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的定義為，“對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，新生成交通需求對(duì)周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的對(duì)策，消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的技術(shù)方法”。
2、參考《北京市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第二條，“交通影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、|預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的對(duì)策和措施，優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局，使土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度?！?/span>
3、參考《深圳市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第三條，“本辦法所稱交通影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì)、交通管理方案和措施的方法與制度?！?/span>
4、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第三條，“本辦法所稱交通影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì)、交通管理方案和措施?！?/span>
5、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第三條，“本辦法所稱交通影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)周邊交通系統(tǒng)可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部和外部提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì)、交通管理方案和措施?！?/span>
第三條本辦法適用于湛江市市轄區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)。
【說明】本條規(guī)定了本《管理辦法》的適用范圍。
1、參考《北京市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第三條，“本市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)適用于本辦法?！?/span>
2、參考《深圳市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第二條，“本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)和交通組織設(shè)計(jì)適用本辦法?！?/span>
3、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第四條，“交通影響評(píng)價(jià)分為城鄉(xiāng)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)?！?/span>
4、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第四條，“交通影響評(píng)價(jià)分為控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析和建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)?！?/span>
5、參考《蘇州市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第三條，交通影響評(píng)價(jià)分為城市規(guī)劃編制階段的交通影響分析和城市規(guī)劃實(shí)施階段的交通影響評(píng)價(jià)。
交通影響評(píng)價(jià)是貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設(shè)管理的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，在規(guī)劃和建設(shè)的不同階段，交通影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)各有側(cè)重點(diǎn)。本《管理辦法》從“有效銜接城市規(guī)劃與城市建設(shè)，促進(jìn)土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展的作用”的角度出發(fā)，參考借鑒其他城市做法，對(duì)適用本《管理辦法》的交通影響評(píng)價(jià)進(jìn)行界定，主要包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)、城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)。
第四條市自然資源局負(fù)責(zé)組織制定湛江市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引，指導(dǎo)交通影響評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)牽頭審查控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。
市城市更新局負(fù)責(zé)牽頭審查城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。
市公安交警、市交通運(yùn)輸、市城市管理和綜合執(zhí)法、各區(qū)自然資源主管部門等部門根據(jù)職能分工參加或負(fù)責(zé)審查交通影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，共同做好交通影響評(píng)價(jià)工作。
【說明】本條闡述了交通影響評(píng)價(jià)管理部門的職責(zé)。
1、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第五條，“市交通運(yùn)輸部門、自然資源部門會(huì)同市公安交警部門、軌道交通部門負(fù)責(zé)交通影響評(píng)價(jià)的管理工作。”
2、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第六條，“市自然資源局為全市交通影響評(píng)價(jià)的行政主管部門，會(huì)同市交通運(yùn)輸、公安交警、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)交通影響評(píng)價(jià)的管理工作，制定相關(guān)工作及技術(shù)指引?！?/span>
3、參考《深圳市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第四條，“市交通運(yùn)輸管理部門是交通影響評(píng)價(jià)的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門），負(fù)責(zé)組織開展交通影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。市規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)、公安交警等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，共同做好交通影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作?！?/span>
4、參考《蘇州市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第四條，“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安交通管理部門、 交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)交通影響評(píng)價(jià)的審查和管理，并加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)協(xié)作?！?/span>
根據(jù)不同政府機(jī)構(gòu)的職能分工，結(jié)合湛江實(shí)際情況，確定交通影響評(píng)價(jià)管理部門的職責(zé)。市自然資源局是控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制單位，同時(shí)也是核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政部門，因此應(yīng)由市自然資源局提出控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目階段交通影響評(píng)價(jià)的具體范圍。同時(shí)，市自然資源局還需組織制定湛江市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引文件?！豆芾磙k法》主要針對(duì)管理體制、審查程序、落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容作出規(guī)定，技術(shù)指引文件則是提出了交評(píng)編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，兩者相輔相成，才能共同保證交評(píng)工作的順利開展。
市城市更新局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府主導(dǎo)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)工作，應(yīng)由市城市更新局負(fù)責(zé)提出城市更新單元規(guī)劃階段交通影響評(píng)價(jià)的具體范圍，并負(fù)責(zé)審查城市更新單元規(guī)劃階段的交通影響評(píng)價(jià)。
除市自然資源局、市城市更新局之外，市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法等部門對(duì)城市道路交通運(yùn)行、公交服務(wù)、市政道路建設(shè)等負(fù)有責(zé)任，包括各區(qū)自然資源主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能參加交通影響評(píng)價(jià)管理工作。
第五條交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循集約用地、以人為本的原則；交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃等作為依據(jù)。
【說明】本條規(guī)定了交通影響評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)。
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條，“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則”。
2、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）
1.0.3 和 1.0.4 內(nèi)容，“建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)必須以城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)”、“建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循集約、節(jié)約使用土地和以人為本的原則，應(yīng)妥善處理評(píng)價(jià)項(xiàng)目生成交通與背景交通間的關(guān)系”。
第二章控制性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)
第六條編制、修編的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，以下情形應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。
（一）用地性質(zhì)變更或容積率調(diào)整涉及開發(fā)規(guī)模增加，導(dǎo)致交通流量較大增加的。
?。ǘ┑缆泛徒煌ㄔO(shè)施規(guī)劃布局變化、規(guī)模調(diào)整，可能導(dǎo)致交通惡化的。
?。ㄈ┮蚪煌ň奂吭龃螅瑢?duì)片區(qū)交通產(chǎn)生重大影響的。
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的其他情形。
【說明】本條規(guī)定了控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值。
1、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第六條，“…編制或修編控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告…”
2、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第七條，“以下情形須開展交通分析：（一）新編、修編的控制性詳細(xì)規(guī)劃；（二）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要開展交通分析的其他情形?！?/span>
3、參考《蘇州市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第六條，“符合下列條件之一可進(jìn)行城市規(guī)劃編制階段的交通影響分析：（一）蘇州市區(qū)范圍內(nèi)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃；（二）對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、地塊容積率等有重大調(diào)整；（三）主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行交通影響分析的城市規(guī)劃編制項(xiàng)目。”
4、根據(jù)《昆明市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（修訂）》第六條內(nèi)容，“修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)：1. 用地性質(zhì)變更涉及開發(fā)量增加，或者道路和交通設(shè)施規(guī)劃布局變化等可能導(dǎo)致交通狀況惡化的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整…”
作為直接指導(dǎo)城市管理和建設(shè)的法定規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中有著舉足輕重的地位。交通影響評(píng)價(jià)不僅是規(guī)劃管理部門實(shí)施管理的重要依據(jù)，更是保障公眾利益和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。通過在控規(guī)階段引入交通影響評(píng)價(jià)，可以預(yù)估規(guī)劃方案潛在的交通問題，進(jìn)而對(duì)規(guī)劃進(jìn)行反饋和修正，并提出交通改善措施和建議，提升規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。
對(duì)于新編制、修編的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，為科學(xué)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與用地布局、功能空間、開發(fā)強(qiáng)度的關(guān)系，有效緩解城市交通問題，改善城市空間環(huán)境，保障規(guī)劃的合理性，有必要在此階段均開展交評(píng)工作。
對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，因其用地性質(zhì)、用地布局、地塊邊界等設(shè)計(jì)范圍有限，可適當(dāng)減小開展交評(píng)工作的覆蓋面。參考國(guó)內(nèi)其他城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開發(fā)規(guī)模增大、道路條件變化、交通集聚量大等對(duì)交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情形，規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整開展交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)條件。
第七條控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編的交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)針對(duì)用地規(guī)劃方案，開展交通設(shè)施和交通需求的適應(yīng)性評(píng)價(jià)分析，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)交通規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議，對(duì)用地布局和開發(fā)強(qiáng)度提出調(diào)整意見和建議。
控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)針對(duì)地塊調(diào)整前后用地性質(zhì)或開發(fā)規(guī)模的變化，分析調(diào)整方案對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響，并對(duì)地塊交通組織、交通設(shè)施配套等提出優(yōu)化意見和建議。
【說明】本條規(guī)定了控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。
1、根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第四十一條第（四）點(diǎn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：“根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高”。
2、根據(jù)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》第十一條第（四）點(diǎn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，……，符合國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其主要內(nèi)容包括：“……（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級(jí)和交叉口形式，以及公共停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)等的規(guī)劃要求……”。
3、參考《蘇州市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十條，“城市規(guī)劃編制階段的交通影響分析由規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，針對(duì)規(guī)劃的具體任務(wù)、內(nèi)容、深度等技術(shù)特點(diǎn)，加強(qiáng)空間結(jié)構(gòu)、土地利用和設(shè)施布局等規(guī)劃方案的交通影響分析，特別是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)在城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照《江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（2012 年修訂）》的要求，對(duì)規(guī)劃編制單元、基本控制單元及地塊的交通供應(yīng)、組織方式與用地開發(fā)等進(jìn)行互適性分析，對(duì)規(guī)劃用地布局、開發(fā)強(qiáng)度以及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行校核修正，有效發(fā)揮交通對(duì)土地利用的引導(dǎo)作用，促進(jìn)合理布局和交通減量，為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施管理提供依據(jù)?！?/span>
4、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第八條，“開展控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析，通過綜合評(píng)估規(guī)劃范圍交通系統(tǒng)的承載力和服務(wù)水平，對(duì)交通設(shè)施與片區(qū)開發(fā)規(guī)模、強(qiáng)度分布、空間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合平衡。”
控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編交評(píng)須做好與上層次規(guī)劃的銜接，評(píng)估控規(guī)對(duì)全市綜合交通體系規(guī)劃等上層次交通規(guī)劃的落實(shí)情況，并根據(jù)規(guī)劃方案預(yù)測(cè)片區(qū)未來交通需求，進(jìn)行土地開發(fā)強(qiáng)度與交通規(guī)劃設(shè)施的適配性分析，兩者互相反饋，才能更好促進(jìn)土地利用與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。
控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整是對(duì)控規(guī)中的一個(gè)或幾個(gè)地塊的形狀、面積、指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，如改變地塊的土地利用性質(zhì)、容積率或建筑密度、改變城市道路走向等，它不同于控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編，不涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)、功能定位、結(jié)構(gòu)布局等重大規(guī)劃內(nèi)容的變化，因此控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的交通影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于分析調(diào)整部分所產(chǎn)生的交通影響，進(jìn)而對(duì)地塊交通組織、交通設(shè)施配套等提出優(yōu)化建議。
第八條控制性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及湛江市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引等文件的要求，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的附件成果（技術(shù)支撐文件），與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步報(bào)審。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃方案充分協(xié)調(diào)，互相反饋，保證交通影響評(píng)價(jià)結(jié)論落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中。
【說明】本條規(guī)定了控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)的編制形式及審查程序。
1、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第七條，“城鄉(xiāng)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告由組織編制該城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)同步組織編制，并作為城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的附件，與城鄉(xiāng)規(guī)劃成果同步評(píng)審”
2、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第十條，“…（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告提出的改善措施應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論和改善措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化…”
3、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第九條，“交通分析報(bào)告由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位組織編制；交通分析報(bào)告作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的附件成果，是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分，與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步組織編制、同步報(bào)審?！?/span>
4、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十條，“控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)符合《中山市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引》的有關(guān)規(guī)定?！?/span>
控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的交通影響評(píng)價(jià)，編制內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和湛江市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引文件的要求，通過對(duì)控規(guī)片區(qū)交通系統(tǒng)進(jìn)行研究，將交通影響評(píng)價(jià)的成果反饋到控規(guī)中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通問題，有助于推動(dòng)交通規(guī)劃理念和技術(shù)充分融入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。交評(píng)報(bào)告編制完成后，作為控規(guī)的技術(shù)支撐文件，與控規(guī)一并送審，可以有效簡(jiǎn)化審查程序，提升審查效率。
第三章城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)
第九條在控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域編制城市更新單元規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。
涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市更新單元規(guī)劃，按照第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的情形執(zhí)行。
【說明】本條規(guī)定了城市更新單元規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值。
1、參考《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》2.2 內(nèi)容，“…當(dāng)更新單元屬于下列情形之一時(shí)，還應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的專題或?qū)ｍ?xiàng)研究：…（3）涉及突破法定圖則確定的建筑總量或法定圖則未覆蓋的，須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)和市政工程設(shè)施專題研究?！?/span>
2、根據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作的實(shí)施意見》第二點(diǎn)，“…（三）市轄區(qū)所有“三舊”改造項(xiàng)目的單元規(guī)劃必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度，…經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造單元規(guī)劃，視同已完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整程序?！?/span>
城市更新單元規(guī)劃以城市（國(guó)土空間）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等上層次規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)更新單元的目標(biāo)定位、土地利用、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、公共配套設(shè)施、道路交通、市政工程、城市設(shè)計(jì)及分期實(shí)施等方面作出細(xì)化安排并明確實(shí)施要求，在城市更新單元規(guī)劃階段引入交通影響評(píng)價(jià)，能夠促進(jìn)區(qū)域綜合交通系統(tǒng)和土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，通過科學(xué)評(píng)估交通基礎(chǔ)設(shè)施承載力，為城市更新單元的建設(shè)規(guī)模論證提供依據(jù)，還能確保城市更新單元科學(xué)規(guī)劃預(yù)留各類交通設(shè)施用地，為城市更新提供高質(zhì)量的交通支撐，形成交通容量反饋控制的交通與土地的互動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
國(guó)內(nèi)城市中，深圳規(guī)定城市更新單元涉及突破法定圖則確定的建筑總量或法定圖則未覆蓋的，須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)專題研究，佛山規(guī)定在編制城市更新單元規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告?？紤]城市更新單元規(guī)劃內(nèi)容需達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃方案深度，且批準(zhǔn)后視同已完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整程序，參照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的情形，規(guī)定城市更新單元規(guī)劃開展交通影響評(píng)價(jià)工作的啟動(dòng)條件。
第十條城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)針對(duì)更新規(guī)劃方案預(yù)測(cè)其新增交通需求，分析地塊更新對(duì)周邊交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響，根據(jù)影響程度提出配套交通改善措施，對(duì)更新方案提出優(yōu)化建議；更新單元規(guī)劃達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的，還應(yīng)確定地塊的出入口位置、交通組織、交通設(shè)施配置等要求。
【說明】本條規(guī)定了城市更新單元規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。
1、參考《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》2.2.3 內(nèi)容，“交通影響評(píng)價(jià)專題研究應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀交通供給條件，根據(jù)單元發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)交通需求，說明上層次規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求和落實(shí)情況，進(jìn)行交通影響評(píng)估并從道路交通、公共交通、慢行交通等方面提出相應(yīng)的交通改善措施，明確交通設(shè)施的種類、數(shù)量、分布和規(guī)模。應(yīng)結(jié)合交通需求預(yù)測(cè)，提出公交設(shè)施及服務(wù)優(yōu)化措施?！背鞘懈聠卧?guī)劃的主要任務(wù)是對(duì)城市更新單元的目標(biāo)定位、更新模式、土地利用、開發(fā)建設(shè)目標(biāo)、公共配套設(shè)施、道路交通、市政工程等方面作出細(xì)化規(guī)定。對(duì)交通影響評(píng)價(jià)而言，應(yīng)重點(diǎn)分析更新規(guī)劃方案對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響，影響程度低的，通過交通改善措施降低影響，影響程度高的，需建議調(diào)整地塊更新規(guī)?；蛴玫匦再|(zhì)，從根源上減少交通需求產(chǎn)生，真正起到協(xié)調(diào)土地利用與交通發(fā)展的作用。考慮城市更新單元規(guī)劃內(nèi)容會(huì)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃方案深度，因此還需對(duì)規(guī)劃方案的出入口位置、交通組織、交通設(shè)施配置等作出優(yōu)化說明。
第十一條 城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及湛江市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引等文件的要求，并作為城市更新單元規(guī)劃的附件成果（技術(shù)支撐文件），與城市更新單元規(guī)劃同步報(bào)審。
城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與城市更新單元規(guī)劃方案充分協(xié)調(diào)，互相反饋，保證交通影響評(píng)價(jià)結(jié)論落實(shí)到城市更新單元規(guī)劃中。
【說明】本條規(guī)定了城市更新單元規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)的編制形式和審查程序。
1、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第七條，“城鄉(xiāng)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告由組織編制該城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)同步組織編制，并作為城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的附件，與城鄉(xiāng)規(guī)劃成果同步評(píng)審?！?/span>
2、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第十條，“…（二）城市更新單元規(guī)劃、地塊開發(fā)細(xì)則和規(guī)劃條件論證報(bào)告的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告提出的改善措施應(yīng)當(dāng)納入城市更新單元規(guī)劃、地塊開發(fā)細(xì)則和規(guī)劃條件論證報(bào)告，城市更新單元規(guī)劃、地塊開發(fā)細(xì)則和規(guī)劃條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論和改善措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化?！?/span>
城市更新單元規(guī)劃階段的交通影響評(píng)價(jià)，由更新規(guī)劃編制組織單位委托專業(yè)交通咨詢機(jī)構(gòu)編制，能夠統(tǒng)籌更新單元規(guī)劃和交通影響評(píng)價(jià)的編制，兩者同步進(jìn)行，相互反饋，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案與交通分析的良好銜接。交評(píng)報(bào)告編制完成后，內(nèi)容納入更新單元規(guī)劃成果，與更新單元規(guī)劃一并送審，可以有效簡(jiǎn)化審查程序，提升審查效率。
第四章建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)
第十二條以下情形的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主單位組織同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。
（一）城市重要地段的公共建筑項(xiàng)目建筑面積達(dá)到2 萬平方米以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模達(dá)到 10 公頃以上，非城市重要地段公共建筑項(xiàng)目建筑面積 5 萬平方米以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模 20 公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的其他建設(shè)項(xiàng)目。
城市更新單元規(guī)劃階段已進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的，建設(shè)項(xiàng)目階段無需再開展交通影響評(píng)價(jià)工作。
【說明】本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值。
1、根據(jù)《湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程》第四條，“市城市規(guī)劃委員會(huì)主要職能是：…（四）審議城市歷史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市中心區(qū)、城市廣場(chǎng)、城市主要景觀大道、城市出入口、重要交通節(jié)點(diǎn)和景觀節(jié)點(diǎn)等重要地段公共建筑項(xiàng)目建筑面積 2 萬平方米以上（含本數(shù)，下同）、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模 10 公頃以上的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案…；非城市重要地段公共建筑項(xiàng)目建筑面積 5 萬平方米以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模 20 公頃以上的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃…”
本《管理辦法》在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程》，將建設(shè)項(xiàng)目需要開展交評(píng)的范圍由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)縮小至須送國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審批的項(xiàng)目，即對(duì)需要送市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)（原城市規(guī)劃委員會(huì)）審議的建設(shè)項(xiàng)目方案，規(guī)定必須開展交通影響評(píng)價(jià)工作。具體理由如下：
?、?根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明 5.0.1，“本標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)項(xiàng)目大類規(guī)定了不同規(guī)模的城市和鎮(zhèn)的交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值取值范圍，各城市和鎮(zhèn)還應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際的交通系統(tǒng)狀況，在第 5.0.3～5.0.5 條的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在城市和鎮(zhèn)中所處的位置、分類和規(guī)模，制定本地的交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值?！闭拷壳疤幱诔鞘锌焖侔l(fā)展階段，但在居民出行強(qiáng)度方面與國(guó)內(nèi)一二線城市仍有一定差距，因此本次在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬條件。
② 佛山、濟(jì)南、珠海、中山等國(guó)內(nèi)其他城市近些年發(fā)布的交通影響評(píng)價(jià)管理辦法中，啟動(dòng)閾值方面均在行標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身城市進(jìn)行調(diào)整，也為湛江提供相關(guān)參考。
③ 本項(xiàng)目已召開專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行論證，根據(jù)審查意見，要求適當(dāng)減少建設(shè)項(xiàng)目需開展交評(píng)的項(xiàng)目范圍，且要適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目交評(píng)審查程序。
?、?根據(jù)湛江實(shí)際項(xiàng)目審批流程情況，立足方便操作、有效施行的原則，結(jié)合《湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程》，統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和交通影響評(píng)價(jià)審查流程，能夠進(jìn)一步提升主管部門管理效率。
此外，條文中規(guī)定的城市重點(diǎn)地段包括城市歷史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市中心區(qū)、城市廣場(chǎng)、城市主要景觀大道、城市出入口、重要交通節(jié)點(diǎn)和景觀節(jié)點(diǎn)等。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)從交通角度分析建設(shè)項(xiàng)目總體布局方案的合理性，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外部交通系統(tǒng)的影響；結(jié)合相關(guān)規(guī)范，對(duì)其交通設(shè)施配置和內(nèi)外交通組織進(jìn)行分析論證并提出優(yōu)化建議。
【說明】本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。
1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）
3.0.1 內(nèi)容，“建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的土地利用和交通系統(tǒng)狀況，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響，并應(yīng)根據(jù)交通影響的程度，提出對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)以及建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審方案的改善建議。”
建設(shè)項(xiàng)目階段的交通影響評(píng)價(jià)，需立足建設(shè)項(xiàng)目方案本身，通過分析項(xiàng)目建成后對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)道路、公交、停車、慢行等交通系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，識(shí)別不能滿足需求的交通子系統(tǒng)，完善相應(yīng)的交通設(shè)施配置。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目出入口設(shè)置，結(jié)合相關(guān)規(guī)范分析交通組織流線的合理性，對(duì)存在問題的部分作出優(yōu)化調(diào)整，保障建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)出交通組織流暢，減輕進(jìn)出車流對(duì)周邊交通系統(tǒng)帶來的負(fù)面影響，真正起到建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的作用。
第十四條對(duì)地塊鄰近、建設(shè)時(shí)序相近的若干個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以整體進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。
【說明】本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的編制靈活性。
1、《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）5.0.6提出，“當(dāng)相鄰建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建成時(shí)間接近，出入口相近或者共用時(shí)，可對(duì)多個(gè)相鄰建設(shè)項(xiàng)目合并進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)?！?/span>
位置鄰近的地塊通常處于同一交通影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，若建設(shè)時(shí)序相近，則可對(duì)其統(tǒng)一組織開展交通影響評(píng)價(jià)，通過統(tǒng)籌考慮地塊的開發(fā)規(guī)模及其產(chǎn)生的交通需求，整體分析區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目對(duì)周邊道路設(shè)
施產(chǎn)生的交通影響，提升論述過程的綜合全面性及分析結(jié)果的科學(xué)合
理性。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及湛江市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引等文件的要求，與建設(shè)項(xiàng)目方案同步編制、相互反饋調(diào)整，并作為建設(shè)項(xiàng)目方案的附件成果。
【說明】本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的審查程序。
1、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第十一條，“…建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)同步編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告…”
2、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第十四條，“建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及《佛山市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引》的要求”
3、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十二條，“建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）和《中山市交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引》的有關(guān)規(guī)定?！?/span>
4、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十三條，“建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托符合第五條規(guī)定的編制單位進(jìn)行編制；建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案同步編制、相互反饋調(diào)整…”
5、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十四條，“建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在向市自然資源局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)作為附件成果?！?/span>
《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)價(jià)體系框架，是湛江市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的編制指南，在編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)形成單獨(dú)報(bào)告，與建設(shè)項(xiàng)目方案一同報(bào)送市建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)和市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)（原城市規(guī)劃委員會(huì)）審議。
第十六條交通影響較大或者比較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可由市自然資源局在國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)或建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)審議前，組織專家和相關(guān)部門對(duì)交通影響評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行論證。
【說明】本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的審查機(jī)制。
1、參考《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》第十三條，“建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在向自然資源部門報(bào)審需編制交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其對(duì)交通運(yùn)輸部門技術(shù)初審意見和專家評(píng)審意見采納情況說明”
2、參考《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十三條，“…建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目報(bào)建階段向市自然資源局提出交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審申請(qǐng)，市自然資源局應(yīng)會(huì)同市交通運(yùn)輸、公安交警等部門及專家進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，并出具評(píng)審意見。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修正、完善，并將修改成果落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果中?！?/span>
3、參考《蘇州市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十二條，“…建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的重要支撐，一并上報(bào)審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案按審查意見修改完善后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審核，未落實(shí)審查意見的，不予通過規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。”
對(duì)于交通影響較大或者比較復(fù)雜的項(xiàng)目，可由市自然資源局在項(xiàng)目報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)或建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)審議前，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家和本《管理辦法》第四條規(guī)定的參加交通影響評(píng)價(jià)管理的其他政府職能部門進(jìn)行審查，交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告涉及內(nèi)容廣泛，主要包括交通數(shù)據(jù)、規(guī)劃模型、公交評(píng)估、出入口評(píng)估、改善措施等，涉及不同的政府職能部門，因此需要專家和管理部門共同參與交評(píng)報(bào)告審查，針對(duì)不同內(nèi)容提出修改意見。
第十七條建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)提出的必要性交通改善措施，建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的改善措施，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中，由建設(shè)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)與項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；用地紅線外的改善措施，根據(jù)職能分工，由相關(guān)部門組織實(shí)施。
【說明】本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)改善措施的落實(shí)機(jī)制。
1、參考《珠海市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第二十二條，“交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審意見應(yīng)包括可行的建設(shè)項(xiàng)目配套交通改善措施。具體按以下職責(zé)分工落實(shí)：（一）用地紅線內(nèi)的配套交通改善設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)；（二）公共類項(xiàng)目用地紅線外的改善措施由政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，居住、商業(yè)、辦公、酒店、商品房等開發(fā)項(xiàng)目用地紅線外的改善措施可由政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)或政府相關(guān)主管部門與建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)；（三）紅線外需政府部門實(shí)施的改善措施經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門審核確認(rèn)后，通知責(zé)任單位應(yīng)盡量與交通影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目同步實(shí)施，因客觀條件限制改善措施無法與項(xiàng)目同步完成的，應(yīng)盡快實(shí)施?！?/span>
2、參考《昆明市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十條，“…修建性詳細(xì)規(guī)劃階段通過的交通影響評(píng)價(jià)最終成果，其強(qiáng)制性執(zhí)行內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)劃方案中予以落實(shí)，納入批后監(jiān)管。對(duì)未通過審查的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告，編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改并重新申報(bào)。交通影響評(píng)價(jià)中涉及項(xiàng)目用地范圍外交通改善措施建議，應(yīng)當(dāng)作為片區(qū)交通規(guī)劃編制、交通改善方案的參考?！?/span>
3、參考《深圳市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》第十二條，“…市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通影響評(píng)價(jià)審查意見，在用地規(guī)劃許可證或者工程規(guī)劃許可證中明確建設(shè)項(xiàng)目的配套交通改善設(shè)施。配套交通改善設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，屬于公共配套的交通設(shè)施，經(jīng)主管部門驗(yàn)收后統(tǒng)一管理?！?/span>
針對(duì)交評(píng)中提出的改善措施，明確開發(fā)商及政府職能部門的職責(zé)范圍。屬于建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的改善措施，包括出入口設(shè)置、交通組織優(yōu)化、停車設(shè)施改善等，由開發(fā)商負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，從項(xiàng)目建設(shè)程序上保證落實(shí)，并追蹤和評(píng)估改善措施實(shí)施后的效果，檢驗(yàn)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的有效性和準(zhǔn)確性。用地紅線外的改善措施，包括道路交通改善、公共交通改善等，根據(jù)政府職能分工，由相關(guān)部門組識(shí)實(shí)施。
第五章附則
第十八條本辦法由湛江市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
【說明】本條明確了本《管理辦法》的解釋部門。
第十九條本辦法自X 年 X 月 X 日起實(shí)施，有效期 3 年。
【說明】本條明確了本《管理辦法》的生效日期和有效期限。
原文鏈接：湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知
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