《湛江市水資源管理辦法（試行）》政策解讀
一、出臺背景
2012年，國務院印發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號），全面部署實行最嚴格水資源管理制度，明確了水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線等水資源“三條紅線”管理，將貫徹落實最嚴格水資源管理制度納入各級政府考核內容，明確各級人民政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體。2015年，《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）明確提出“到2020年，汕頭、湛江、潮州、揭陽等地級城市達到國家節(jié)水型城市標準要求”。同時，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市也是我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市的前置要求。按照《國家節(jié)水型城市考核標準》，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市必須“水資源管理方面的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件”，且該條件為“一票否決”項。2019年，水利部提出“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，水資源管理是總基調中強監(jiān)管的重要領域。為貫徹落實最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃，推進節(jié)水型城市創(chuàng)建，強化全市水資源管理和節(jié)約保護工作，根據省、市有關工作部署和《湛江市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實施方案》要求，市水務局牽頭組織制定《湛江市水資源管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、文件依據
《管理辦法》主要以《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《地下水管理條例》《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》和《廣東省節(jié)約用水辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據，同時，參照國務院、廣東省、湛江市印發(fā)的最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃等相關文件規(guī)定，結合我市實際情況制定。
三、主要內容及適用范圍
《管理辦法》共二十六條，主要內容概括為六部分。
（一）制定的目的、適用范圍、管理制度、水利基礎設施建設規(guī)定、保護義務、鼓勵政策和職責分工等內容。
?。ǘ┮?guī)劃原則、編制規(guī)定和審批權限、規(guī)劃水資源論證編輯規(guī)定。明確規(guī)定對水資源規(guī)劃的審核要求，并對確認展水資源論證的范疇。
?。ㄈ┧Y源的開發(fā)利用和保護。明確了取水許可范圍，并規(guī)定建設項目需進行水資源論證。明確了水資源論證報告需包含節(jié)水評價內容。明確對自備水進行嚴格管控管理。明確對取用水戶實行取用水計量及監(jiān)控管理。明確水庫等供水功能水體保護，確保居民生活用水安全。
（四）水資源配置與節(jié)約使用。明確對跨縣級行政區(qū)域的流域水量進行分配，實行統(tǒng)一調度。明確了政府、供水部門、用水單位和個人在提高用水效率的職責的規(guī)定，確定重點用水單位名錄，實際計劃用水管理制度。明確了新建、擴建、改建建設項目需實行節(jié)水“三同時”規(guī)定。
?。ㄎ澹┧Y源費征收管理。明確取水單位或者個人應依法繳納水資源費，并對水資源費收繳及使用和管理做了規(guī)定。
?。┍O(jiān)管與責任。明確水行政主管部門監(jiān)督檢查的規(guī)定，以及違反本辦法有關規(guī)定的。
《管理辦法》適用于湛江市行政區(qū)域內的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作。
- 2022-04-25 湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市水資源管理辦法（試行）的通知
- 2022-04-27 一圖讀懂《湛江市水資源管理辦法（試行）》
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