湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
湛江市人民政府
2020年8月23日
湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定
第一章 總則
第一條按照市委、市政府對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革部署，為促進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正、誠實(shí)信用與擇優(yōu)，維護(hù)建筑市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱工程項(xiàng)目），適用本規(guī)定。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。
第四條 依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公開制度。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布,在各個(gè)平臺(tái)發(fā)布的招標(biāo)投標(biāo)信息均應(yīng)保持一致。除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)報(bào)告進(jìn)行公開公示。
對我市進(jìn)入異地公共資源交易平臺(tái)交易的工程項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)依照我市有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條采用電子招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。
第二章 招標(biāo)和投標(biāo)
第六條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>的通知》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)取得招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件等必要資料。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購置、安裝招標(biāo)，需要履行初步設(shè)計(jì)及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。
第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件在公共資源交易平臺(tái)發(fā)布的同時(shí)，報(bào)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主管部門）建檔備案，并對所提供的備案資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第九條除國家、省另有規(guī)定外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
?。ㄒ唬┨岣哔Y質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、設(shè)置同時(shí)兼?zhèn)淇偝邪Y質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；
?。ǘ┵Y格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的（勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)除外）；
?。ㄈ?個(gè)以上立項(xiàng)批準(zhǔn)且不同類型的工程項(xiàng)目捆綁招標(biāo)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、信用證、保函、保險(xiǎn)等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的方式提交。招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)果中應(yīng)公開公示投標(biāo)擔(dān)保憑證信息。
第十一條具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以限制：
（一）被依法取消或者暫停承攬業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)限制投標(biāo)的其他情形。
第十二條具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人可以通過招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等予以限制：
?。ㄒ唬┙荒陜?nèi)（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算），因拖欠工人工資造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后被本市行政主管部門通報(bào)的；
（二）近半年內(nèi)（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算），在本市工程項(xiàng)目中標(biāo)后拒不簽訂合同、應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供履約擔(dān)保情形的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目；
?。ㄋ模┙荒陜?nèi)（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算），不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重且經(jīng)主管部門確認(rèn)的；
?。ㄎ澹┮婪梢韵拗仆稑?biāo)的其他情形。
招標(biāo)人將前款作為資格審查條件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中公布被拒絕的投標(biāo)人名單及其違約行為。
招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對方參與后續(xù)工程投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面通知對方或者在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并抄送主管部門。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制施工項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)，并報(bào)工程項(xiàng)目所在地的工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備查。
采用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，無法提供專業(yè)工程的圖紙或者工程量清單的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫估該部分工程的造價(jià)，并明確暫估價(jià)部分工程的定價(jià)方法或者結(jié)算原則，但暫估部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過本工程按照圖紙計(jì)算的建安工程造價(jià)的15%。
以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?？偝邪袠?biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)項(xiàng)目及其招標(biāo)主體，以及建設(shè)單位和總承包單位的權(quán)利義務(wù)。
第十四條 屬于投標(biāo)人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以引用不少于3個(gè)同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當(dāng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)當(dāng)具有可選擇性。
第十五條 任職項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得違反規(guī)定作為擬派項(xiàng)目管理班子成員參與項(xiàng)目投標(biāo)，否則該投標(biāo)作廢標(biāo)處理。以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份連續(xù)參加若干施工項(xiàng)目投標(biāo)，若存在兩個(gè)以上項(xiàng)目中標(biāo)的，則以投標(biāo)截止時(shí)間較早的中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份為準(zhǔn)，直至解除該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份為止，否則其后的項(xiàng)目均中標(biāo)無效。
第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。招標(biāo)人不得隨意延期開標(biāo)、暫?；蚪K止招標(biāo)。如遇特殊情況確需延期開標(biāo)、暫?；蚪K止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面充分說明原因，報(bào)主管部門備案后在公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)出有關(guān)公告。
第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法，具體如下：
（一）簡易評標(biāo)法，是指對投資較少的一般工程項(xiàng)目，或者邀請招標(biāo)項(xiàng)目，只對合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審的方法；
?。ǘ┙?jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，以評標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人候選人的一種評標(biāo)方法；
?。ㄈ┚C合評估法，是指在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價(jià)因素和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評估后，按綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；
（四）法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
第十八條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，同屬一個(gè)單位的評標(biāo)專家不得超過兩人。
對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師或享受國務(wù)院政府特殊津貼的設(shè)計(jì)行業(yè)人員作為專家參加評標(biāo)，并依法做好相關(guān)回避和保密工作。
第十九條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）各評標(biāo)專家獨(dú)立評審意見；
?。ǘ┰u標(biāo)委員會(huì)集體意見；
（三）進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人名單（如有）；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條一般情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同時(shí)明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
經(jīng)湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，對管理能力強(qiáng)、決策約束制度完善、有持續(xù)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)單位實(shí)施的大型、技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目，試行評定分離制度，由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提交的評標(biāo)報(bào)告和推薦候選人名單（3至7家不排序）自主確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對評標(biāo)和定標(biāo)原則予以明確，并在相關(guān)報(bào)告中詳細(xì)說明評標(biāo)和定標(biāo)情況。
第二十一條 對符合本規(guī)定，實(shí)行評定分離制度的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會(huì)，并自評標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行定標(biāo)。招標(biāo)人可以采用下列定標(biāo)方法確定中標(biāo)人：
?。ㄒ唬﹥r(jià)格競爭定標(biāo)法（評標(biāo)方法中未包含價(jià)格競爭的適用），按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格競爭方法確定中標(biāo)人，服務(wù)類項(xiàng)目不得采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式定標(biāo)；
?。ǘ┢睕Q定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人；
?。ㄈ┢睕Q抽簽定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)從進(jìn)入票決程序的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，以隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人；
?。ㄋ模┘w議事法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會(huì)組長最終確定中標(biāo)人。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見均應(yīng)有書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會(huì)組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第二十二條招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)委員會(huì)運(yùn)行過程中的管理、監(jiān)督責(zé)任。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從招標(biāo)人、業(yè)主或者使用單位及其上下級機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人于定標(biāo)當(dāng)日從2倍以上的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可從本單位直接指定一名定標(biāo)委員會(huì)成員。
招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)組建不少于3人的監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與定標(biāo)委員會(huì)的討論。定標(biāo)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)存在違反程序及紀(jì)律的行為的，監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門。
第二十三條 定標(biāo)委員會(huì)在定標(biāo)時(shí)可以對投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就投標(biāo)文件進(jìn)行質(zhì)詢，對應(yīng)的質(zhì)詢評價(jià)報(bào)告可作為定標(biāo)的參考材料。
第二十四條 定標(biāo)委員會(huì)成員確認(rèn)并簽署定標(biāo)結(jié)果后，將定標(biāo)報(bào)告在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，定標(biāo)報(bào)告參照評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容編寫。
第二十五條 定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以從評審合格的其他投標(biāo)人中采用原招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，由原定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人：
?。ㄒ唬┲袠?biāo)人放棄中標(biāo)資格或者拒不簽訂合同的；
（二）中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的；
（三）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果違法行為的。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的稽查工作，可以通過檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。
第二十七條對專家在評標(biāo)評審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，由該招標(biāo)項(xiàng)目的主管部門依法進(jìn)行處理，并及時(shí)將專家違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等情況告知專家所在專家?guī)斓墓芾韱挝弧?/p>
第二十八條招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬╅_標(biāo)記錄、暗標(biāo)編號記錄、專家抽取記錄等相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)過程記錄資料；
（二）評標(biāo)委員會(huì)的組成及成員資料；
（三）評標(biāo)結(jié)果；
?。ㄋ模┒?biāo)委員會(huì)的組成及成員資料（如有）；
?。ㄎ澹┒?biāo)結(jié)果（如有）；
?。┲袠?biāo)通知書；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章要求的其他內(nèi)容。
第二十九條 招標(biāo)人可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中或者結(jié)束后，對中標(biāo)人履行合同的情況開展履約評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)送主管部門，經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，作為評標(biāo)定標(biāo)的參考因素。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定，取消中標(biāo)人2至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用評價(jià)等信用信息。工程項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員的信用評價(jià)是選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人資格審查、篩選入圍名單、推薦和確定中標(biāo)人等活動(dòng)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中作出具體約定。
第三十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾履行項(xiàng)目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換施工、工程總承包、監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)，或降低項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)等注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)人更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人核實(shí)和書面同意，并經(jīng)主管部門審核，其更換后的人員應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定人員主要條件一致或更優(yōu)。更換后人員的從業(yè)資格等級、職稱、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等按原項(xiàng)目評標(biāo)評審方法評分低于被替換人員的，主管部門可以予以通報(bào)批評。
投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)除發(fā)生下列情形之一外，不得更換：
?。ㄒ唬┮蜻`法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；
?。ǘ┮蛏嫦舆`法犯罪被采取人身強(qiáng)制措施無法履行職責(zé)的；
?。ㄈ┞穆毑坏轿辉斐蓢?yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；
?。ㄋ模┮蚬芾碓虬l(fā)生重大工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，所在單位認(rèn)為其不稱職需要更換的；
?。ㄎ澹┲鲃?dòng)辭職或者調(diào)離原任職企業(yè)的；
?。┮蛑夭』蛘咧貍ǔ钟锌h級以上醫(yī)院證明）導(dǎo)致2個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；
?。ㄆ撸┧劳龅?；
?。ò耍┢渌驘o法正常履行工作職責(zé)達(dá)2個(gè)月以上的；
?。ň牛┮婪ū仨毟鼡Q的其他情形。
第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，可以給予通報(bào)批評；有違反法律、法規(guī)的，依法進(jìn)行查處。
?。ㄒ唬┰诠こ陶袠?biāo)代理活動(dòng)中泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；
?。ǘ氖峦豁?xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢，在同一項(xiàng)目為兩個(gè)以上投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的；
?。ㄈ┮蚓幹普袠?biāo)文件造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無法正常進(jìn)行，或在招標(biāo)活動(dòng)中顯失公正或因失誤、失職，造成惡劣影響的；
?。ㄋ模┰谡袠?biāo)代理活動(dòng)過程中弄虛作假的；
?。ㄎ澹┰O(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；
?。┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定的。
第三十三條主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：
?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；
?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；
?。ㄈ┙拥綄φ袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；
?。ㄋ模﹪?yán)重違反公平、公正、公開或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。
遇到招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)中斷或其他不可抗力因素，不能即時(shí)恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，主管部門可暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向本項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管部門投訴。
就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行的投訴，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理。
工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及處理活動(dòng)須按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定開展。投訴人應(yīng)當(dāng)采用實(shí)名書面投訴，未滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條要求的，不予受理。
第三十五條 主管部門在處理招標(biāo)文件合法性問題、投訴行為等過程中，涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的，可以組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、原評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評審，出具的評審意見可以作為處理合法性問題、投訴的參考依據(jù)。在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為過程中，除自行調(diào)查取證外，也可以向財(cái)政、審計(jì)、公安等部門調(diào)取其掌握的相關(guān)證據(jù)并作為查處的依據(jù)。
第三十六條有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人不按本規(guī)定組建定標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)監(jiān)督小組的；
?。ǘ┒?biāo)監(jiān)督小組非法干預(yù)定標(biāo)的；
?。ㄈ┒?biāo)委員會(huì)、定標(biāo)監(jiān)督小組擅離職守的；
?。ㄋ模┒?biāo)委員會(huì)不按照招標(biāo)文件規(guī)定定標(biāo)，存在不客觀、不公正履行職務(wù)的；
?。ㄎ澹┒?biāo)委員會(huì)、定標(biāo)監(jiān)督小組存在違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 投訴人、被投訴人、評標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)以及定標(biāo)監(jiān)督小組等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查或?qū)ψ陨硇袨椴荒茏龀龊侠斫忉尩模鞴懿块T可以予以通報(bào)批評。
第五章 附 則
第三十八條 本規(guī)定所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。
本規(guī)定涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。
第三十九條本規(guī)定自2020年9月1日起施行，有效期至2025年9月1日。有效期滿需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。我市過去制定的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
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