湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)推進湛江市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十二條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《推進湛江市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
湛江市人民政府辦公室
2022年7月6日
推進湛江市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十二條措施
一、建設預制菜產(chǎn)業(yè)園。在吳川市黃坡鎮(zhèn)、遂溪縣遂城鎮(zhèn)，按照不低于1000畝/園高標準建設2個預制菜產(chǎn)業(yè)園，實行“一園一策”，利用政府專項債券，大力支持產(chǎn)業(yè)園建設。園區(qū)用電、用水及污水處理按相關政策享受優(yōu)惠。統(tǒng)籌制定入園標準，對園內新上預制菜產(chǎn)業(yè)項目，總投資額超1億元、投資強度超300萬元/畝的，優(yōu)先納入省、市重點項目管理，新增用地指標、能耗指標由市縣兩級統(tǒng)籌保障。優(yōu)先支持園區(qū)內企業(yè)參與預制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設。（市工業(yè)和信息化局牽頭，吳川市政府、遂溪縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進局、市自然資源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負責）
二、培育壯大經(jīng)營主體。對新增涉預制菜國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別一次性給予50萬元、30萬元獎勵。對新獲評國家級、省級、市級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項冠軍”等稱號的預制菜企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，同一項目按最高級別獎勵。對新增預制菜上市企業(yè)分階段給予最高900萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、市財政局按職能分工負責）
三、深化科技創(chuàng)新支撐。支持預制菜企業(yè)與廣東海洋大學、嶺南師范學院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院等高校、科研院所，聯(lián)合共建預制菜公共科技創(chuàng)新平臺。對新認定的預制菜領域國家級、省級、市級工程技術研究中心，分別一次性補助100萬元、30萬元、20萬元；對新認定的預制菜領域國家級、省級、市級重點實驗室，分別一次性補助100萬元、30萬元、50萬元；對新認定的預制菜領域省級新型研發(fā)機構，一次性補助60萬元；對新認定的預制菜領域院士工作站、博士后科研工作站分別一次性給予100萬元、50萬元獎勵。設立預制菜研發(fā)專題項目，按照每個項目10-30萬元給予支持。鼓勵預制菜企業(yè)與“粵菜師傅”培訓基地、“粵菜師傅”大師工作室等聯(lián)合成立菜品研發(fā)中心，研發(fā)滿足不同消費需求和健康營養(yǎng)需求的新品種。（市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市科協(xié)、科研單位與高校按職能分工負責）
四、加強質量安全監(jiān)管。支持開展預制菜標準體系建設，對我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校等主導制定（修訂）的預制菜領域團體標準、市地方標準、省地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準，分別給予最高5萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元、35萬元專項資金資助。嚴格把關預制菜生產(chǎn)企業(yè)行政許可審批環(huán)節(jié)，筑牢預制菜安全生產(chǎn)入市門檻。整合檢測資源，建立預制菜區(qū)域性檢驗檢測中心，嚴抓產(chǎn)品質量。實施預制菜賦碼溯源市場準入機制，到2023年底，基本實現(xiàn)預制菜賦碼溯源全覆蓋，在此期間企業(yè)進入市場的溯源預制菜品按產(chǎn)品銷售額的萬分之一給予溯源備案、認證、檢測等費用補貼，單個企業(yè)累計補貼額度不超過10萬元。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務局、市衛(wèi)生健康局、行業(yè)協(xié)會、科研單位與高校按職能分工負責）
五、推進預制菜裝備升級。支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)實施數(shù)字車間、智能工廠改造，對符合條件的技術改造項目爭取省財政按不超過設備購置金額的30%予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過5000萬元。支持培育和引進預制菜裝備生產(chǎn)制造企業(yè)，加快預制菜生產(chǎn)關鍵裝備的自主設計創(chuàng)新、制造工藝和自動化智能化水平升級，提高預制菜裝備集成制造能力和產(chǎn)業(yè)服務水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資促進局、市財政局、市科技局、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負責）
六、拓展市場品牌營銷渠道。深入推進湛江預制菜“12221”市場體系建設，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會與一線城市大型商超合作設立展銷專柜，鼓勵利用粵港澳大灣區(qū)、東西部協(xié)作、粵貿(mào)全球、RCEP和“一帶一路”等平臺，組織舉辦有影響力的國際水產(chǎn)博覽會等行業(yè)展會、產(chǎn)業(yè)論壇、學術論壇，擴大湛江預制菜影響力，加快拓展國內國外市場。鼓勵預制菜企業(yè)參加國際和全國性展會，對參加境外展會企業(yè)按照標準展位（按9平方米計）進行展位費補貼，如果同一事項獲得省商務廳支持，展位費累計補貼額度不高于企業(yè)展位費實際支出額；對組織水產(chǎn)基地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會抱團參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”國際性展會，參展企業(yè)不少于8家的，按每場給予10萬元組織費用支持；對水產(chǎn)基地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會集體特裝費、公共展位費，按照不超過符合規(guī)定投入金額的70%給予支持，最高40萬元（單項20萬元）。健全市場監(jiān)督機制，提升區(qū)域品牌準用門檻，維護區(qū)域品牌信譽。支持企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品、網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品，創(chuàng)建預制菜“十大名品”“百強品牌”“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，率先打造“中國水產(chǎn)預制菜之都”區(qū)域品牌。（市商務局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、湛江海關、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負責）
七、完善冷鏈物流體系。推動湛江供銷社1+6+2冷鏈物流骨干網(wǎng)絡建設（1個中心庫、6個產(chǎn)地庫、2個配送平臺），建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流數(shù)字共享平臺，鼓勵預制菜企業(yè)建設銷區(qū)前置倉、云倉。對企業(yè)新建或升級改建容量在1萬噸以上的預制菜冷庫項目貸款，按相應期限人民銀行公布的貸款基準利率的20%給予財政貼息，單個企業(yè)最高貼息總額度不超過100萬元。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷社牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市投資促進局、市郵政管理局、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負責）
八、加快人才引進與培養(yǎng)。支持建立預制菜產(chǎn)業(yè)人才培育學院，通過校企合作、產(chǎn)教融合等方式，建立預制菜人才實訓基地或產(chǎn)學研基地，培育一批預制菜電商、營銷、品牌等產(chǎn)業(yè)人才，符合條件的在技能培訓專項經(jīng)費中列支。對“領航計劃”引進的帶技術、帶項目的預制菜領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照國際領先、國內領先、省內領先分別給予最高1000萬元、600萬元、400萬元資助。對預制菜領域國家重點人才計劃、“珠江人才計劃”領軍人才、“廣東特支計劃”杰出人才為帶頭人的團隊，在省財政資助基礎上按用人單位支持額度的1倍提供科研經(jīng)費，每個團隊最高不超過200萬元。對新認定的國家級、省級、市級“粵菜師傅”大師工作室，市級財政分別給予50萬元、30萬元、10萬元經(jīng)費資助。對高層次人才子女入學、健康醫(yī)療、居住安家等給予政策保障。（市科技局、市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康局、市商務局、市醫(yī)療保障局按職能分工負責）
九、強化政策體系保障。對預制菜園區(qū)項目和重點項目用地指標需求優(yōu)先保障，并安排專人跟進指導辦理用地審批手續(xù)。市縣統(tǒng)籌安排2億元財政資金，引導各類金融資本和社會資本參與設立規(guī)模不少于10億元的預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點投資符合條件的預制菜產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈金融，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應收賬款融資的預制菜供應鏈核心企業(yè)，按融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立多元化融資擔保、風險補償機制，對符合條件的預制菜企業(yè)提供融資增信和風險分擔。支持保險機構推出面向預制菜產(chǎn)品、原材料質量等方面的專項保險產(chǎn)品。建立市、縣兩級政府企業(yè)服務“直通車”制度，幫助預制菜企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難和問題，對預制菜重點項目做好跟蹤服務，在水、電、氣、環(huán)保等環(huán)節(jié)安排優(yōu)先窗口和專人服務。（市金融工作局、市自然資源局、市投資促進局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負責）
十、打造預制菜文化高地。推進預制菜產(chǎn)業(yè)文化與鄉(xiāng)村振興深度融合，指導企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)示范點、鄉(xiāng)村旅游線路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)文化和紅色旅游線路設立湛江預制菜體驗區(qū)，結合濱海旅游優(yōu)勢建設集展示、體驗、消費、傳播、科普于一體的中國海鮮美食之都綜合體，在預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立預制菜與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑、文旅、康養(yǎng)等深度融合的示范區(qū)，引導建立一批預制菜網(wǎng)紅打卡地，展示湛江美食文化。（市文化廣電旅游體育局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職能分工負責）
十一、支持組建預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。以預制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體聯(lián)合行業(yè)商（協(xié)）會、金融機構、高校、科研院所等組建湛江市預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，支持聯(lián)合會建立行業(yè)守則、統(tǒng)一行業(yè)標準、合作開拓市場、共享技術成果、共建區(qū)域品牌，凝聚湛江預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監(jiān)管局、科研單位與高校按職能分工負責）
十二、建立黑白名單制度。梳理全市預制菜企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)及遵紀守法情況編制預制菜企業(yè)黑白名單，按年度進行動態(tài)調整，納入白名單的預制菜企業(yè)，享受本措施優(yōu)惠政策。將有食品安全問題或其他不良行為產(chǎn)生惡劣影響的企業(yè)列入黑名單，3年內不得享受本措施優(yōu)惠政策。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工負責）
本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期3年，適用于全市預制菜產(chǎn)業(yè)各參與主體。在實施過程中若有相關政策發(fā)生變化，按照最新政策執(zhí)行。
附件：湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)推進湛江市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十二條措施的通知.pdf
公開方式：主動公開
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