湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市城市照明管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市城市照明管理辦法》已經(jīng)十五屆市政府80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。
湛江市人民政府
2024年5月22日
湛江市城市照明管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市照明建設(shè)與管理，促進(jìn)能源節(jié)約，營造優(yōu)美的城市夜景環(huán)境，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市中心城區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。
功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。
景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾或造景為目的的照明。
城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。
第四條 城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和節(jié)能材料、燈飾進(jìn)行城市照明設(shè)施的建設(shè)和改造，建立安全可控的城市照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，為城市智慧治理體系提供載體和基礎(chǔ)，積極推廣可再生能源，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。
第五條 城市照明應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)格控制景觀照明的設(shè)置范圍、規(guī)模、亮度、能耗密度，推動城市照明向綠色、節(jié)能、低碳方向發(fā)展，提升節(jié)能減排成效。
第六條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市照明的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市照明的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文廣旅體、市場監(jiān)督管理和供電等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市照明管理工作。
第二章 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)
第七條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府（管委會）及有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)管理和社會發(fā)展的實(shí)際需要，組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合湛江自然地理環(huán)境、人文條件，按照國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，通過論證會、座談會等形式，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，確定不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同層級的城市照明建設(shè)和管理要求。
第九條 城市道路、橋梁、隧道、公共廣場、公園綠地、名勝古跡等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)功能照明設(shè)施。
前款規(guī)定以外的區(qū)域，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活的實(shí)際需要統(tǒng)籌建設(shè)功能照明設(shè)施。
第十條 下列范圍應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施：
?。ㄒ唬C(jī)場、車站等大型交通樞紐和商業(yè)街（區(qū)）、綜合性體育館（場）、旅游景區(qū)、公園綠地等大型公共場所；
（二）具有歷史意義的建（構(gòu)）筑物和地標(biāo)性建筑以及城市重要節(jié)點(diǎn)；
?。ㄈ┉h(huán)湛江內(nèi)海灣和主要景觀河道沿岸的重要建（構(gòu)）筑物；
?。ㄋ模┲行某菂^(qū)臨30米以上城市道路兩側(cè)沿街的高層建（構(gòu)）筑物、綠化景觀帶；
?。ㄎ澹┌凑粘鞘姓彰鲗ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的其他范圍。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市景觀照明設(shè)施納入設(shè)計(jì)方案及施工方案，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用，所需費(fèi)用納入建設(shè)成本。
第十二條 已交付使用的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施而未進(jìn)行設(shè)置的，其產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)開發(fā)單位、非經(jīng)營性設(shè)施的使用或管理單位，可按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置城市照明設(shè)施。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)依照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制城市照明設(shè)施設(shè)計(jì)方案、施工圖紙。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸和水務(wù)等部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，須同步將設(shè)計(jì)方案、施工圖紙報(bào)送城市管理和綜合執(zhí)法部門征求意見，城市管理和綜合執(zhí)法部門對設(shè)計(jì)方案及施工圖紙有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等方面提出意見。
對于城市照明專項(xiàng)規(guī)劃劃定為景觀照明設(shè)置的核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物，其景觀照明設(shè)計(jì)方案須征求市城市管理和綜合執(zhí)法部門的意見。
第十四條 城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。
第十五條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、環(huán)保、節(jié)能、美觀、便于維護(hù)，不影響白晝景觀效果并兼顧周圍樹木生長，不得造成光污染，不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)，不得損壞文物或公共設(shè)施，不得有礙市容觀瞻和城市整體形象。
第十六條 城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。
城市照明設(shè)施的施工單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，擁有專業(yè)技術(shù)人員，施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和綠色照明要求的設(shè)備、材料，確保工程質(zhì)量和施工安全。
第三章 維護(hù)和管理
第十七條 城市照明設(shè)施的建設(shè)或使用管理單位負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。政府財(cái)政投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由政府確定的設(shè)施管理人負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，費(fèi)用按財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一原則，各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以保障。鼓勵(lì)社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
維護(hù)管理責(zé)任單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，定期檢查照明設(shè)施，保持照明設(shè)施完整和功能良好，發(fā)現(xiàn)破損、缺字?jǐn)嗔粱蛭蹪彡惻f的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換，確保功能良好、容貌整潔。
維護(hù)管理責(zé)任單位要加強(qiáng)景觀照明設(shè)施信息安全管理，采取相應(yīng)措施防止景觀照明系統(tǒng)被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或者非法利用。
第十八條 城市照明設(shè)施的啟閉，采取集中控制、分區(qū)控制和單體控制相結(jié)合的方式。
城市照明設(shè)施納入集中控制系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一啟閉的，監(jiān)控設(shè)備所在單位負(fù)責(zé)保障監(jiān)控設(shè)備的安全和正常使用，不得擅自調(diào)整、拆改監(jiān)控設(shè)備。城市照明設(shè)施未納入集中控制系統(tǒng)的，由建設(shè)單位或使用單位按規(guī)定時(shí)間自行啟閉。
任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時(shí)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。
第十九條 城市照明設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、必要的原則，分區(qū)域、分時(shí)段、分層級確定開啟時(shí)間和照明亮度。
城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然光照度變化等情況由各維護(hù)主體統(tǒng)一啟閉、調(diào)節(jié)亮度。
政府投資和社會投資的城市景觀照明設(shè)施，在重要活動期間應(yīng)按市城市管理和綜合執(zhí)法部門的要求統(tǒng)一啟閉、調(diào)節(jié)亮度。重要活動期間包括元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日期間及前一天晚上，國家、省、市重要活動、重要會議、重要貴賓來訪期間等。原則上按照以下方式啟閉：（一）常年啟閉時(shí)間：每年4月-9月的亮燈時(shí)間為20：00-22：00，每年10月－次年3月的亮燈時(shí)間為19：30-21：30；（二）重要活動期間啟閉時(shí)間：每年4月-9月的亮燈時(shí)間為20：00-23：00，每年10月－次年3月的亮燈時(shí)間為19：30-23：00。
遇供電緊張、極端天氣、重大活動等特殊情形，城市管理和綜合執(zhí)法部門可以決定臨時(shí)啟閉城市景觀照明設(shè)施。
第二十條 在民用建筑、大中型公共建（構(gòu)）筑物設(shè)置的城市景觀照明設(shè)施，鼓勵(lì)供電企業(yè)在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、投資延伸等方面設(shè)置綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)、快速通電，并在國家電價(jià)政策執(zhí)行方面給予指導(dǎo)，減少電費(fèi)支出。
第二十一條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：
（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；
（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土、設(shè)置其他物體，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品或廣告；
（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
（五）擅自改動、遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第二十二條 因工程建設(shè)需要，需改動、遷移、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得城市管理和綜合執(zhí)法部門的同意，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。改動、遷移、拆除城市照明設(shè)施，對原設(shè)施所在地的建筑、地貌造成破壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)。
因應(yīng)急搶險(xiǎn)造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施和臨時(shí)照明措施，并及時(shí)通知城市照明設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位。
第二十三條 城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體應(yīng)當(dāng)保持安全距離并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者明顯影響城市照明效果的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門通知有關(guān)單位及時(shí)修剪；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告城市管理和綜合執(zhí)法部門。
第二十四條 確需在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用城市照明電源的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意后，按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范要求實(shí)施。
第二十五條 因工程建設(shè)或其他原因，損壞城市照明設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場，采取必要的安全措施防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市管理和綜合執(zhí)法部門或管理單位。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員從事城市照明設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第二十七條 違反本辦法，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，依照《城市照明管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法，有第二十一條規(guī)定行為之一的，依照《城市照明管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第二十九條 城市管理和綜合執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照《城市照明管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 本辦法所稱中心城區(qū)范圍，是指《湛江市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》劃定為中心城區(qū)775.97平方公里的區(qū)域。
第三十一條 本市中心城區(qū)范圍以外區(qū)域?qū)嵭谐鞘姓彰鞴芾淼?，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2010年9月26日市人民政府印發(fā)的《湛江市中心城區(qū)城市景觀照明設(shè)施管理規(guī)定》（湛府〔2010〕72號）、2010年9月26日市人民政府辦公室印發(fā)的《湛江市中心城區(qū)城市景觀照明實(shí)施細(xì)則》（湛府辦〔2010〕23號）同時(shí)廢止。
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- 2024-06-06 《湛江市城市照明管理辦法》政策解讀
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