關于印發(fā)湛江市金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案的通知
湛江市金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案
為深入貫徹中央和省委、市委人才工作會議精神，落實市委、市政府關于加快建設人才強市的部署要求，全方位、多層次、高質(zhì)量地做好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，制定如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，圍繞加快建設人才強市戰(zhàn)略，引導整合放大金融政策資源優(yōu)勢，推動構(gòu)建支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多元投融資體系，持續(xù)加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度，為人才企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長期到發(fā)展壯大期的全周期金融支持，促進人才鏈和資金鏈有機銜接，以人才集聚助推湛江高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
二、支持對象
本實施方案支持對象為經(jīng)市人力資源和社會保障局認定的C類（含）以上高層次人才，以及由上述人才擔任法人或投資人、注冊地在湛江市內(nèi)的人才企業(yè)。
三、加大銀行信貸支持
?。ㄒ唬┕膭顒?chuàng)新人才金融產(chǎn)品。創(chuàng)新推出“人才貸”“精英貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“安居貸”等人才及人才企業(yè)特色信貸產(chǎn)品，根據(jù)人才企業(yè)資信情況，合理上調(diào)融資額度、降低貸款利率、延長還款期限。引導銀行機構(gòu)單列專項信貸計劃，開辟信貸審批“綠色通道”，推廣訂單、倉單、應收賬款等供應鏈融資模式，擴大知識產(chǎn)權、專利權、商標權、股權等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)提供融資擔保及貼息支持，個人最高貸款額度50萬元、企業(yè)最高貸款額度500萬元。
?。ǘ┩卣谷瞬牌髽I(yè)首貸戶。優(yōu)化線下首貸服務中心和銀行機構(gòu)“首貸服務專窗”業(yè)務辦理流程和服務，推廣應用“中小融”“粵信融”“信易貸”等線上融資平臺及“湛融碼”掃碼融資服務，線上線下聯(lián)動開展人才企業(yè)融資對接。鼓勵銀行機構(gòu)開展首貸拓展行動，對符合條件的人才企業(yè)在財務管理、信貸支持、支付結(jié)算等方面“一企一策”量身定制綜合金融服務方案，提高人才企業(yè)首貸獲得率。
?。ㄈ┩晟迫瞬判刨J風險補償機制。充分發(fā)揮小微企業(yè)專項貸款信貸風險補償金作用，針對符合條件的人才企業(yè)貸款，政府風險補償資金、政府性融資擔保機構(gòu)按照約定比例為銀行分擔風險，擔保年化費率不超過1%，引導和激勵銀行機構(gòu)加大力度投放人才企業(yè)貸款。
（四）開展人才企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸服務。推動設立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，對符合續(xù)貸條件、貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時性困難的人才企業(yè)提供短期應急資金，緩解人才企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)壓力。
四、加大直接融資支持
?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)上市扶持力度。鼓勵人才企業(yè)利用資本市場上市融資，對上市企業(yè)分階段給予最高900萬元獎勵。推動符合條件的人才企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫，充分發(fā)揮上交所、深交所、北交所及新三板、廣東股權交易中心的作用，對有上市或掛牌意向的人才企業(yè)開展分類指導和精準培育。開辟企業(yè)上市“綠色通道”，為企業(yè)開具上市合法合規(guī)證明提供“一站式”辦理，提高企業(yè)上市服務效率。
?。┮龑Т龠M股權投資。積極爭取各類政府性投資基金支持，引導社會資本對人才企業(yè)進行股權投資。鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)特別是上市公司設立企業(yè)風投公司或創(chuàng)投基金。支持各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)參與種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)的股權投資。積極招引業(yè)績優(yōu)秀、項目儲備豐富的天使風投創(chuàng)投機構(gòu)來湛投資興業(yè)，推動天使風投創(chuàng)投基金對接湛江灣實驗室、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺，加速科創(chuàng)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
?。ㄆ撸┕膭疃嗲腊l(fā)債融資。支持企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人才創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)行債券，募集資金定向支持人才企業(yè)培育和發(fā)展。鼓勵符合條件的人才企業(yè)在銀行間市場、交易所市場發(fā)行債券，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)優(yōu)先為優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)發(fā)債提供增信服務。
五、加大保險保障支持
?。ò耍娀瞬牌髽I(yè)保險保障。發(fā)揮保險在降低企業(yè)經(jīng)營風險、保護知識產(chǎn)權、保障企業(yè)關鍵研發(fā)人員等方面作用，鼓勵保險機構(gòu)針對人才企業(yè)開發(fā)小額貸款保證保險產(chǎn)品，積極推廣知識產(chǎn)權保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險等保險產(chǎn)品。
六、加大地方金融支持
?。ň牛┌l(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對超出“人才貸”額度范圍，且有技術、有市場的人才企業(yè)項目提供“人才擔”服務，提高貸款增信和融資能力。
?。ㄊ﹥?yōu)化融資租賃服務。鼓勵融資租賃機構(gòu)為人才企業(yè)采購新設備和補充流動資金提供多元融資渠道。
七、加強組織保障
（十一）建立工作協(xié)調(diào)機制。強化組織、人社、金融、科技、工信、市場監(jiān)督、財政等部門協(xié)同聯(lián)動，形成分工明確、配合緊密、協(xié)調(diào)高效的工作機制，推動金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實。
（十二）暢通人才融資對接。建立人才名單和人才企業(yè)目錄，及時發(fā)布、實時更新、動態(tài)管理，實現(xiàn)人才信息與金融機構(gòu)共建共享，線上線下聯(lián)動開展人才企業(yè)系列融資對接活動。鼓勵綠色能源、先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新一代電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域的人才企業(yè)開展投融資項目路演，推動人才企業(yè)項目與金融資源精準對接。
?。ㄊ┘訌娦麄饕龑?。各金融機構(gòu)及時總結(jié)金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗，推廣典型案例，加強政策宣傳，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
公開方式：主動公開
抄送：市委人才工作領導小組成員單位，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局。
- 2023-02-03 《湛江市金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》政策解讀
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