湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市支持現代化海洋牧場高質量發(fā)展十五條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市支持現代化海洋牧場高質量發(fā)展十五條措施》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農業(yè)農村局反映。
湛江市人民政府辦公室
2023年8月29日
湛江市支持現代化海洋牧場高質量發(fā)展十五條措施
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委關于海洋強省建設部署要求，打造現代化海洋牧場先行示范市，深耕海上牧場，打造“藍色糧倉”，現結合實際制定以下措施。
一、支持海洋牧場種業(yè)體系建設。支持建設南方水產種業(yè)基地，打造水產種業(yè)“硅谷”，對達到連片規(guī)模200畝以上、自主育成突破性新品種的新增省級水產種業(yè)創(chuàng)新園項目或新增獲批的省級水產品（對蝦、海水魚等品種）育種項目，一次性給予不超過1000萬元財政補助資金。對當年新增的中央預算內水產良種類種業(yè)提升工程項目，且投資方向為水產種質資源場或水產種業(yè)育繁推一體化或繁種基地的，每個項目給予不超過1000萬元的財政補助資金。支持創(chuàng)建國家級、省級水產原良種場，優(yōu)先儲備良種選育、良種擴繁推廣項目。（市農業(yè)農村局牽頭，市財政局按職責分工落實）
二、支持深遠海養(yǎng)殖裝備建設。通過競爭性遴選的方式，重點對在我市投資且在我市作業(yè)的重力式網箱或桁架養(yǎng)殖裝備以“先建后補”方式給予補助：對當年新建的規(guī)模達50個（含）標準箱以上的重力式網箱建設項目，按照不超過總造價的30%進行補助，且根據網箱周長設置補助上限，其中40米≤周長<60米，補助上限8萬元；60米≤周長<90米，補助上限16萬元；周長≥90米，補助上限24萬元；對當年新建的桁架類養(yǎng)殖裝備建設項目，按照不超過總造價30%的標準進行補助，且根據不同體積的包圍水體設置補助上限，以1萬立方米水體為起點，分九檔建設規(guī)模予以補助，最高補助上限不超1000萬元。對納入省、市重點項目的深海養(yǎng)殖裝備產業(yè)園建設項目給予必要的前期工作經費支持。（市農業(yè)農村局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工落實）
三、支持水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展。支持整縣創(chuàng)建漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點，對符合集中連片內陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和尾水治理的試點項目進行獎補：原則上對有1處3000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點縣獎補上限1000萬元，有2-4處每處2500畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點縣獎補上限2000萬元，有5-9處每處2000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點縣獎補上限3000萬元，有10處以上每處2000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點縣獎補上限6000萬元，對只進行養(yǎng)殖池塘升級改造而不實施養(yǎng)殖尾水治理的項目不予補助。支持水產養(yǎng)殖企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等結成聯合體，創(chuàng)建國家級、省級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。（市農業(yè)農村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工落實）
四、支持漁船升級改造。支持現有老舊、木質、水泥、鋼質國庫漁船升級改造，對通過審核的漁船按照漁船類型、船長進行分類分檔補貼并設定不同補貼標準上限：船長小于24米的，按照不超過更新改造相關費用的30%給予補助，其中資源友好型漁船最高補助15萬元，新材料漁船最高補助40萬元；船長大于等于24米的，按照不超過更新改造相關費用的20%給予補助，其中資源友好型漁船最高補助100萬元，新材料漁船最高補助200萬元。支持遠洋漁船船上設施設備更新改造，以遠洋漁船為單位，對符合條件的船上設施設備更新按不超過總造價的30%給予補助，單船補助上限20萬元。支持近海捕撈漁船船上設施設備更新改造，對符合條件的船上設施設備更新按不超過總造價的30%給予補助，生產用海洋寬帶設備、防污染設備、安全救生通導設備、制冷保鮮系統(tǒng)的最高補助上限分別為1.5萬元、1.5萬元、1.8萬元、40萬元。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市財政局按職責分工落實）
五、支持漁港升級改造建設。支持各縣（市、區(qū)）政府（管委會）申報沿海漁港建設項目，對當年省級審批通過的項目給予補助，其中：沿海中心漁港項目（含已建成的沿海中心漁港擴建），給予5000萬元財政補助資金；升級改造為一級漁港的項目（含已建成的沿海一級漁港擴建），給予3000萬元財政補助資金；升級改造為沿海二級漁港的項目（含已建成的沿海二級漁港擴建），給予2000萬元財政補助資金。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市財政局按職責分工落實）
六、支持水產品加工及物流建設。支持水產品加工和倉儲保鮮能力建設，對獲批的省級項目按照不超過總造價的30%給予補助，且補助上限為300萬元，主要支持海水養(yǎng)殖產品就地加工，對購置冷藏、環(huán)保、凈化等設備給予適當補助。支持海洋牧場實施主體申報城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資的項目，對獲批的項目給予不超過核定投資的30%獎補，最高不超過5000萬元。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市科技局、市財政局、各科研單位與院校按職責分工落實）
七、支持海洋牧場智慧漁業(yè)發(fā)展。重點支持海洋裝備制造企業(yè)生產經營中5G模塊、智能傳感器、網絡設備等關鍵設備器件更新改造和信息化改造。對符合省級技改政策條件的工業(yè)企業(yè)技術改造項目，以事后獎勵方式，按設備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過規(guī)定限額。支持湛江灣實驗室建設漁業(yè)大數據中心，納入地方專項債券資金支持范圍。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農業(yè)農村局、市科技局、市財政局按職責分工落實）
八、支持生態(tài)休閑漁業(yè)發(fā)展。把保護與修復漁業(yè)資源作為海洋牧場項目建設的根本任務，支持申報“養(yǎng)護型”海洋牧場項目建設，對新增獲批的國家級海洋牧場示范區(qū)（人工魚礁項目），給予不超過2000萬元獎補資金。市級漁業(yè)主管部門加強對水生生物增殖放流活動投入，投入年度資金不低于60萬元；引導社會資金有序支持水生生物資源養(yǎng)護和增殖放流事業(yè)。創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地，支持硇洲島、特呈島、仙裙島、角頭沙、東海島等特色漁島創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，納入地方專項債券資金支持范圍。鼓勵舉辦開漁節(jié)、海捕文化節(jié)、金鯧魚豐收季、農民豐收節(jié)等活動，發(fā)展節(jié)慶經濟。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市文化廣電旅游體育局按職責分工落實）
九、支持創(chuàng)建優(yōu)勢特色產業(yè)集群。通過競爭遴選方式打造跨縣海洋牧場產業(yè)集群，持續(xù)支持金鯧魚優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，財政資金按照6000萬元、3000萬元、3000萬元分三年進行獎補，通過1:3的資金配套模式撬動社會資本投資建設，用于支持金鯧魚規(guī)模生產基地標準化生產水平提升，農產品加工和物流設施設備、農業(yè)全產業(yè)鏈數字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。（市農業(yè)農村局牽頭，市財政局、雷州市政府、遂溪縣政府按職責分工落實）
十、支持漁業(yè)市場主體引進與培育。對新增的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元獎勵，同一項目按照最高級別獎勵。對新增水產養(yǎng)殖、種業(yè)、飼料、海洋裝備制造、水產品加工、水產預制菜等上市企業(yè)分階段給予最高900萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市金融工作局、市農業(yè)農村局按職責分工落實）
十一、支持海洋牧場科技創(chuàng)新。對獲得海洋牧場高新技術企業(yè)（含技術先進型服務企業(yè)）認定的企業(yè)，給予一次性20萬元補助，對首次參加高新技術企業(yè)（含技術先進型服務企業(yè)）認定并通過市科技行政主管部門推薦上報，但未能成功通過認定的企業(yè)，給予一次性5萬元補助。對新認定的海洋領域國家級、省級、市級工程技術研究中心，分別給予一次性補助100萬元、30萬元、20萬元；對新認定的市級重點實驗室、省級新型研發(fā)機構，分別給予一次性50萬元和60萬元補助。（市科技局牽頭，各科研單位與院校按職責分工落實）
十二、支持海洋牧場人才引進與培育。支持建立海洋牧場研究院，通過高素質農民培訓方式培育海洋牧場養(yǎng)殖、裝備、加工等產業(yè)人才。支持我市企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)高新、科研機構人才聯合組建團隊開展技術攻關與科技成果轉化，對海洋牧場領域新引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照國際領先、國內領先、省內領先分別給予最高1000萬元、600萬元、400萬元資助；對入選省人才計劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目，按照省補助額度的25%進行配套。對海洋領域引進的青年博士、博士后，具有副高以上職稱的專業(yè)技術人才、領軍人才、碩士研究生，符合條件的給予生活補貼；對高層次人才子女入學、健康醫(yī)療、居住安家等給予政策保障。（市委組織部牽頭，市人力資源社會保障局、市科技局、市農業(yè)農村局、市財政局按職責分工落實）
十三、支持海洋牧場品牌建設。支持舉辦廣東國際水產博覽會、廣東國際海洋裝備博覽會、廣東RCEP農業(yè)博覽會、海洋牧場主題展等大型展會。鼓勵企業(yè)參加“粵貿全球”系列經貿活動，對參加境外展會企業(yè)按規(guī)定給予展位費的支持。對商協(xié)會、企業(yè)參加“粵貿全國”目錄內的展會，按實際支出不超過20%補貼給予展位費、特裝費支持，單個項目最高補貼不超過10萬元。支持我市水產品區(qū)域公用品牌建設，打造一批如“湛江金鯧”“湛江對蝦”等海產品知名品牌。（市商務局牽頭，市農業(yè)農村局、市投資促進局、市財政局按職責分工落實）
十四、支持現代化海洋牧場用海要素保障。支持疏近用遠，陸海統(tǒng)籌發(fā)展。對位于20米水深以深海域的開放式養(yǎng)殖用海，按照同類養(yǎng)殖方式海域使用金征收標準的50%計征。對符合海洋牧場規(guī)劃并經過區(qū)域統(tǒng)一論證的單個養(yǎng)殖用海項目，不再重復開展海域使用論證。對于不改變海域自然屬性的50公頃以下漁業(yè)養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的，豁免提交海域使用可行性論證報告書或者報告表。對不涉及環(huán)境敏感區(qū)及圍海養(yǎng)殖的用海面積300畝以下的現代化海洋牧場項目（含網箱養(yǎng)殖、海洋牧場、苔筏養(yǎng)殖等項目）、固體物質（虛方）投放量5000立方米以下的海洋人工魚礁、用海面積1500畝以下的底播養(yǎng)殖（藻類養(yǎng)殖）項目、用海面積100畝以下的水產養(yǎng)殖基地項目，豁免辦理環(huán)評手續(xù)。對在已批復環(huán)評的海上風電、海上光伏等項目范圍內建設的不投放餌料的現代化海洋牧場項目，豁免辦理環(huán)評手續(xù)。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工落實）
十五、支持金融要素保障。將符合條件的海洋牧場企業(yè)納入全市小微企業(yè)專項貸款信貸風險補償資金支持范圍。對符合條件的海洋牧場企業(yè)提供應急轉貸資金支持。擴大深水網箱養(yǎng)殖政策性保險承保覆蓋面，支持將金鯧魚、石斑魚、鮸魚、軍曹魚、硇洲族大黃魚等南海水域適養(yǎng)品種納入政策性保險。鼓勵保險公司加大水產養(yǎng)殖防災減損投入，積極開展風險減量服務。設立湛江海洋牧場產業(yè)引導基金，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金等社會資本，以“基金+鏈主企業(yè)”帶動海洋牧場產業(yè)鏈轉型升級發(fā)展。（市金融工作局牽頭，市財政局、市農業(yè)農村局、市農發(fā)集團公司、中國人民銀行湛江市分行、國家金融監(jiān)管總局湛江監(jiān)管分局按職責分工落實）
本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期為3年，適用于全市海洋牧場建設主體。在實施過程中若有相關政策發(fā)生變化，按照最新政策執(zhí)行。措施涉及個人、組織權利義務的內容，按有關規(guī)定實施或由有關部門另行制定行政規(guī)范性文件。
市農業(yè)農村局負責提供《湛江市支持現代化海洋牧場高質量發(fā)展十五條措施》政策事項全程代辦服務，聯系電話：0759-3220013。
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